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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

《鷹潭市全民健身發(fā)展三年行動計劃（2022年-2024年）》已經市政府研究同意,，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

（此件主動公開）

鷹潭市全民健身發(fā)展三年行動計劃

（2022年-2024年）

根據國家《全民健身計劃（2020-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）,、《江西省全民健身實施計劃（2020-2025年）》（贛府發(fā)〔2021〕28號），為貫徹全民健身國家戰(zhàn)略,，落實《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）,、《江西省人民政府辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2021〕13號）精神，推進全民健身場地設施（以下簡稱健身設施）建設,，推動群眾體育蓬勃發(fā)展,，構建更高水平的全民健身公共服務體系，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求,，經市政府同意,，制定本行動計劃。

一,、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神和關于體育工作的重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，堅持以人民為中心，聚焦全民健身重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，完善健身設施建設工作機制,，增加群眾身邊的健身設施有效供給,，補齊健身設施短板，滿足群眾多層次多樣化的健身需要,，促進體育高質量,、跨越式發(fā)展，助力“幸福江西 ”“智銅道合 強富美優(yōu)”新鷹潭建設,。

二,、工作目標

到2024年底，基本形成供給豐富,、布局合理,、功能完善的健身設施網絡,，形成群眾普遍促進體育健身的良好氛圍。城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,、市,、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政村（社區(qū)）四級公共健身設施實現全覆蓋,，全市人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛煉的人數比例達到38.5%,，每千人擁有社會體育指導員3名,。建成與鷹潭市經濟社會發(fā)展水平相適應的全民健身公共服務體系，人民群眾參與健身的獲得感和幸福感持續(xù)提升,。

三,、工作任務：

（一）完善體育設施網絡。

1.加快推進場地（館）建設,。各區(qū)（市）要建設比賽綜合性場館和便于群眾健身的中小型全民健身中心,，中心城區(qū)改造提升市體育中心場館，建設2-3個中小型全民健身中心,，貴溪市,、余江區(qū)、龍虎山景區(qū)各建設一個綜合性體育場館,。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多功能運動中心和行政村體育設施建設全覆蓋。城市,、社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場地設施,，每萬人足球場地面積達到0.9塊，鼓勵和支持新建工作場所建設適當健身活動場地,。〔責任單位：各區(qū)（市）政府、市體育局,、市發(fā)改委、市自然資源局,、市住建局〕

2.積極推進體育公園,、戶外設施建設。依法依規(guī)合理利用公共綠地,、推進體育公園,、健身步道建設，中心城區(qū)和貴溪市至少建設一個不低于10萬平方米以上的體育公園,，余江區(qū)至少建設一個不低于6萬平方米以上的體育公園,，月湖區(qū)至少建設一個不低于4萬平方米以上的體育公園。鼓勵有條件的中心城鎮(zhèn)建設體育公園,。并實施“公園體育化”全覆蓋改造,，支持建設騎行道、登山道等戶外運動公共服務設施,。各區(qū)（市）建設不少于3條健身步道（每條不少于2公里）,。〔責任單位：市體育局、市城管局,、市發(fā)改委,、市自然資源局、各區(qū)（市）政府〕

3.落實新建居住社區(qū)配套要求,。落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）和《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展城市居住社區(qū)建設補短板行動的意見》（建科規(guī)〔2020〕7號）等規(guī)范要求,，新建居住社區(qū)要嚴格執(zhí)行室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米標準配套健身設施的規(guī)定。新建居住社區(qū)至少建設一片不小于800平方米的多功能運動場地,，配置5人制足球,、籃球、排球,、乒乓球,、羽毛球、門球等球類場地,，在社區(qū)游園中設置10%至15%的體育活動場地,，在緊急情況下可以轉換為應急避難（險）場所。居民住宅區(qū)配套建設的健身設施，應當與居民住宅區(qū)的主體工程同步規(guī)劃,、同步建設,、同步驗收和同步交付。支持房地產開發(fā)企業(yè)結合新建小區(qū)實際和應急避難（險）需求配建健身館,、社區(qū)健身房等設施,。〔責任單位：市住建局、市自然資源局,、市應急管理局,、市衛(wèi)健委、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

4.補齊現有居住社區(qū)健身設施短板,。社區(qū)健身設施未達到規(guī)劃要求或建設標準的現有居住小區(qū)，要與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接,，因地制宜改造宅間綠地,、空地、地下空間,、建筑屋頂等，同步推進健身設施建設,。不具備標準健身設施建設條件的,，鼓勵靈活建設非標準健身設施。支持與相鄰社區(qū)及周邊商業(yè)機構共建共享健身設施,?！?/span>責任單位：市住建局、市自然資源局,、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

5.提高設施開放效率。完善大型和中小型體育場館免費或低收費開放補助政策,，支持體育場館向社會免費或低收費開放,。挖掘學校體育場地設施開放潛力，在政策范圍內采取激勵機制,，健全管理規(guī)范,、監(jiān)督有力、評價科學的學校體育場館開放制度體系,。推動公共體育場館為學校開展體育活動提供免費或低收費服務,。加強對公共體育場館開放使用的評估督導，制定公共體育設施對外開放使用評估辦法,，對開放程度低,、使用率低、服務對象滿意度低的，依法依規(guī)要求其限期整改,。〔責任單位：市體育局,、市教育局、市發(fā)改委,、市財政局,，各區(qū)（市）政府〕

6.創(chuàng)新運營管理模式。推進公共體育場館“改造功能,、改革機制”工程,。規(guī)范委托經營模式，編制和推廣政府委托社會力量運營公共體育場館示范合同文本,合理確定服務范圍,、開放時間,、主要服務收費等，確保設施公益性質,。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊,，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布,、經營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔,，提高運營效率。鼓勵各地委托專業(yè)機構集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館,，在安全,、有序、不影響學校教育教學的前提下向社會開放,。〔責任單位：市體育局,、市發(fā)改委、市教育局,、市財政局,，各區(qū)（市）政府〕

7.加強信息技術運用。各類公共體育場館要積極執(zhí)行場館信息化建設標準規(guī)范,，因地制宜,、穩(wěn)妥有序地配置完善信息化管理服務系統(tǒng)。建立完善場館設施預約制度,，通過即時通訊工具,、手機客戶端、官方網站,、電話等多種渠道開放預約并做好信息登記,，確保進出館人員可追溯，并根據疫情防控要求及時調整入館限額,。開放式室外健身設施要進行必要的人流監(jiān)測,，發(fā)現人員過度聚集時及時疏導。提高信息化服務的適老化程度，為老年人提供必要的信息引導和人工幫扶服務,。〔責任單位：市體育局,、市工信局、市民政局,，各區(qū)（市）政府〕

（二）開展全民健身活動,。

1.廣泛開展全民健身活動。突出群眾體育參與優(yōu)勢,，推廣普及籃球,、足球、氣排球,、乒乓球,、羽毛球、太極拳,、健身氣功,、廣場舞、游泳等喜聞樂見的健身運動,。充分發(fā)揮體育協(xié)會組織作用,，推動體育協(xié)會組織多樣化、經?；娜窠∩砘顒?。各區(qū)（市）結合春節(jié)、元宵節(jié),、端午節(jié)、中秋節(jié),、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展“我們的節(jié)日”傳統(tǒng)體育健身活動,。各行業(yè)結合自身特點開展青少年、婦女,、農民,、職工、殘疾人等行業(yè)運動會,。定期開展“全民健身日”活動,，在機關、企事業(yè)單位推行工間操,、太極拳,、健身氣功等項目開展，增強機關企事業(yè)干部,、職工的身體素質,。〔責任單位：市體育局、市教育局、市直機關工委,、市總工會,、市婦聯、團市委,、市殘聯,、市農糧局、市衛(wèi)健委,、各區(qū)（市）政府〕

2.豐富體育賽事活動,。積極組隊參加省運會及全民健身運動會。各區(qū)（市）每四年舉辦1次全市綜合性運動會或全民健身運動會,，每年舉辦不少于12場區(qū)域性的單項全民健身賽事活動,，把氣排球、太極拳,、健身氣功,、青萍劍、廣場舞,、體育舞蹈,、馬拉松、射擊,、戶外運動等培育成我市品牌特色賽事,。支持機關、企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會,、體育項目協(xié)會等社會團體組織舉辦小型多樣,、形式靈活的全民健身競賽活動。形成貫穿全年“周周有活動,、月月有賽事,、節(jié)慶掀高潮”的全民健身賽事活動。〔責任單位：市體育局 ,、市民政局,、市教育局、市財政局,、市直機關工委,、各區(qū)（市）政府〕

3.推動居家健身。大力推廣居家健身模式,，在健康鷹潭行動系列工作中推進居家健身促進計劃,，充分發(fā)揮全民健身在提升全民健康方面的積極作用。推廣簡便易行,、科學有效的居家健身方法,。積極鼓勵社會體育指導員,、健身教練等體育專業(yè)技術人才參加健身直播活動，普及運動健身知識,、提供科學健身指導,、激發(fā)群眾健身熱情。〔責任單位：市體育局,、市衛(wèi)健委,、市文廣新旅局，各區(qū)（市）政府〕

4.推進“互聯網+健身”,。依托國家社區(qū)體育活動管理服務系統(tǒng)等互聯網平臺,，積極組織開展線上與線下相結合的全民健身賽事活動。依托現有平臺和資源,，構建基于PC端,、移動端、第三方平臺的全市全民健身管理服務系統(tǒng),，實現發(fā)布科學健身知識,、預訂健身設施查詢、提供社會體育指導員咨詢,、發(fā)布體育賽事報名與成績信息,、提供體育培訓報名與繳費等功能，提高全民健身公共服務智能化,、信息化,、數字化水平。支持高校體育專業(yè)學生,、退役專業(yè)運動員等開展“互聯網+健身”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,，通過開設在線直播課程、制作付費健身指導節(jié)目等形式提供線上健身服務,。〔責任單位：市體育局,、市教育局、市工信局,、市大數據中心、市人社局,，各區(qū)（市）政府〕

（三）加強組織人才隊伍建設,。

加快制定完善社區(qū)健身設施建設與運營,、社區(qū)體育競賽組織管理等相關標準和制度規(guī)范，培育社會體育指導員協(xié)會,、社區(qū)體育俱樂部等基層體育組織。加強社會體育指導員隊伍建設,，適度擴大社會體育指導員培訓規(guī)模。三年培育一級社會體育指導員100名,，二級社會體育指導員280名，三級社會體育指導員900名,。實施社會體育指導員進社區(qū)行動，充分發(fā)揮其在組織社區(qū)體育活動,、指導科學健身方面的作用。加大體育組織管理人才引培力度,，暢通人才晉升通道,。引導體育專業(yè)學生和體育教師開展社區(qū)體育志愿服務,。〔責任單位：市體育局、市民政局,、市人社局,、市教育局,，各區(qū)（市）政府〕

四,、完成步驟

（一）摸清底數短板。各區(qū)（市）要完成本地健身設施專項梳理,，精準掌握本地健身設施建設,、布局和使用情況,，對照相關標準規(guī)范和群眾需求，摸清健身設施短板,。完成時限：2022年4月20日前〔責任單位：市體育局,、市自然資源局、市住建局,，市城管局,、各區(qū)（市）政府〕

（二）梳理可用資源。系統(tǒng)梳理本地可用于建設健身設施的城市空閑地,、邊角地,、公園綠地、城市路橋附屬用地,、廠房,、建筑屋頂、荒地,、閑置地,、廢棄工礦地等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂,、養(yǎng)老,、教育、商業(yè)等其他設施資源,，制定并向社會公布可用于建設健身設施的非體育用地,、非體育建筑目錄或指引。完成時限：2022年5月底前,。〔責任單位：市自然資源局,、市住建局、市城管局,、市文廣新旅局,、市林業(yè)局、市水利局,、市教育局,、市民政局、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

（三）制定行動計劃,。聚焦群眾就近健身需求，科學合理規(guī)劃建設貼近社區(qū),、方便可達的全民健身中心（小型體育綜合體）,、多功能運動場、體育公園、健身步道,、健身廣場,、小型足球場等健身設施，并統(tǒng)籌考慮增加應急避難（險）功能設置,。對確有必要建設的大型體育場館，要依法依規(guī)從嚴審批,、合理布局,，兼顧社區(qū)使用。各地要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、完整居住社區(qū)建設,、城市功能與品質提升行動、鄉(xiāng)村振興等工作,，市本級出臺《鷹潭市“十四五”全民健身設施補短板整體解決方案》,，各區(qū)(市)根據各自實際情況制定本地區(qū)的行動計劃，明確各年度目標任務,。完成時限：2022年6月底前〔責任單位：市體育局,、市發(fā)改委、市住建局,、市城管局,、市自然資源局、市應急管理局,、市衛(wèi)健委,、市農糧局，各區(qū)（市）政府〕

（四）實施建設體育場地建設,。

1.對各地場館,、公園、步道,、足球場等項目進行匯總,、儲備。改造提升市體育中心場管屋面,、跑道,、體校。啟動貴溪市,、余江區(qū)場館規(guī)劃建設,。做好信江生態(tài)體育公園的申報。對市休閑體育公園項目進行智能化改造,。逐步推進“公園體育化”改造,，在7個公園植入體育設施。各區(qū)（市）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多功能場地建設達到70%，行政村按體育設施建設標準達到60%,，使我市人均場地面積達到2.46平方米,。完成時限：2022年底

2.市本級、各區(qū)（市）按體育公園標準建設都建有體育公園,，“公園體育化”改造全覆蓋,，各區(qū)（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多功能場地達到全覆蓋。行政村按體育設施建設標準達到80%,，建成健身步道80公里,，使我市人均體育場地面積達到2.51平方米。完成時限：2023年底

3.各（區(qū)）市體育場館建設全面完成,。建成150公里健身步道,、騎行道和登山道、城市社區(qū)“15分鐘健身圈”,、行政村體育場地設施建設全覆蓋,，建有青少年喜愛的輪滑場地、冰雪場地,，全市人均體育場地面積達到2.6平方米,。《中心城區(qū)體育場地設施建設三年計劃表》附后）完成時限：2024年,?！?/span>責任單位：市體育局、市發(fā)改委,、市住建局,、市城管局、市自然資源局,、市財政局,、市國控集團、各區(qū)（市）政府〕

（五）開展全民健身活動,。

1.開展“全民健身日”全民健身“五進”志愿服務,、科學健身知識大講堂等健身主題活動，廣泛開展全民健身指導服務,，有序常態(tài)化開展《體育鍛煉標準》達標賽,、國民體質監(jiān)測。舉辦龍虎山全國第三屆半程馬拉松賽事,、2022年中國體育舞蹈全國巡回賽暨中國.鷹潭體育舞蹈公開賽,、全國沙灘排球邀請賽、全省少兒圍棋段位,、全省老年體協(xié)主席門球賽,、鷹潭市第八屆老年人健身體育運動會,、組隊參加江西省第十六屆運動會（群眾組）比賽等活動112項次通過活動的舉辦，培訓社會體育指導員400名,，全市社會體育指導員達到2.37‰,，我市體育人口達到37.8%。完成時限：2022年底

2.積極構建親民,、便民,、惠民的全民健身服務體系，把氣排球,、太極拳,、健身氣功、青萍劍,、廣場舞、體育舞蹈,、馬拉松,、射擊、戶外等培育成我市地方特色運動項目和優(yōu)勢品牌項目,，形成“一區(qū)（市）一品”,。充分發(fā)揮體育社會組織作用，持續(xù)開展全民健身活動,，培訓社會體育指導員460名,，全市社會體育指導員達到2.6‰使我市體育人口達到38.2%。完成時限：2023年底

3.推動全民健身與旅游,、康養(yǎng)融合發(fā)展,。經常參加體育鍛煉的人口達到38.5%以上,，培訓社會體育指導員400名,，全市社會體育指導員達到3‰,，結合鷹潭“道”文化,，重點打造太極拳,、青萍劍、健身氣功等體育品牌賽事,，推動體醫(yī)融合發(fā)展把鷹潭打造成體育康養(yǎng)城市,。大力發(fā)揮我市龍虎山旅游優(yōu)質資源,，推進體育+旅游融合發(fā)展,，把龍虎山體育+旅游打造成全國示范景區(qū),。各地承接全國、全省賽事能力明顯提升,。完成時限：2024年底〔責任單位：市體育局,、市教育局、市文廣新旅局,、市直機關工委,、市總工會、市婦聯,、團市委,、市殘聯、市農糧局,、市衛(wèi)健委,、各區(qū)（市）政府〕

五,、保障措施

（一）規(guī)范審核程序,。

各區(qū)（市）應將體育主管部門列為本地國土空間規(guī)劃委員會成員單位，在組織編制國土空間規(guī)劃以及涉及健身設施建設的相關規(guī)劃時,，要就有關健身設施建設的內容征求同級體育主管部門意見,。在審查審批建設工程設計方案時，嚴格落實國家和省對健身設施的建設標準規(guī)范,，對于已建成交付和新建改建的健身設施,，要嚴格用途管理，防止挪作他用,。經批準拆除健身設施或者改變其功能,、用途的，應當依照國家有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建,。重新建設的健身設施，應當符合規(guī)劃要求,，一般不得小于原有規(guī)模,。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同步進行的原則，遷建所需費用由造成遷建的單位承擔,。加大健身設施建設審批領域放管服改革力度,，簡化優(yōu)化審批程序，提高健身設施項目審批效率,。〔責任單位：市自然資源局,、市行政審批局、市住建局,、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

（二）保障土地供給。

1.盤活城市空閑土地,。在不影響相關規(guī)劃實施及交通運輸,、市容、安全等前提下,，可依社會主體申請,，提供城市尚未明確用途的城市空閑土地、儲備建設用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設臨時性室外健身設施,，并可依法按照兼容用途,、依據地方關于臨時建設的辦法進行管理。〔責任單位：市自然資源局,、市城管局,、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

2.用好城市公益性建設用地。鼓勵依法依規(guī)利用城市公益性建設用地建設健身設施,，在不妨礙防洪,、水利工程、供水安全以及符合濕地保護有關規(guī)定等前提下,，可依法依規(guī)在河道湖泊沿岸建設健身步道（騎行道）等,。〔責任單位：市自然資源局、市城管局,、市水利局,、市林業(yè)局、市應急管理局,、市體育局,、市改委，各區(qū)（市）政府〕

3.支持以租賃方式供地,。鼓勵在符合城市規(guī)劃的前提下,，以租賃方式向社會力量提供用于建設健身設施的土地，租期不超過20年,，期滿可續(xù)租,。以先租后讓方式供地的，健身設施建成開放并達到約定條件和年限后,，可采取協(xié)議方式辦理土地出讓手續(xù),，出讓的土地應繼續(xù)用于健身設施建設運營。對按用途需要采取招標拍賣掛牌方式出讓的土地,，依照有關規(guī)定辦理,。依法必須以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設用地使用權的土地實行先租后讓、租讓結合的,，招標拍賣掛牌程序可在租賃供應時實施,。〔責任單位：市自然資源局、市體育局,，市城管局,、各區(qū)（市）政府〕

4.倡導復合用地模式,。支持對健身設施和其他公共服務設施進行功能整合,。在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下,，鼓勵復合利用土地建設健身設施,，通過與城市公園、市民廣場,、文化服務中心,、公共衛(wèi)生機構,、旅游景點、產業(yè)園區(qū)等具有相容性用途土地產權人達成使用協(xié)議的方式,促進健身設施項目落地,。在養(yǎng)老設施規(guī)劃建設中,，要安排充足的健身空間。〔責任單位：市自然資源局,、市體育局,、市城管局、市文廣新旅局,、市衛(wèi)健委,、市民政局，各區(qū)（市）政府〕

5.利用農村集體經營性用地,。在符合相關法律法規(guī)及規(guī)劃和用途管制前提下,，鼓勵社會力量將通過租賃、出讓等方式取得的農村集體經營性建設用地,，用于健身設施建設,。允許村集體依法把回收的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地用于健身設施建設,。〔責任單位：市農糧局,、市自然資源局、市體育局,，各區(qū)（市）政府〕

（三）鼓勵社會力量參與,。

在符合相關規(guī)劃要求的前提下，社會力量投資建設的室外健身設施,，由相關各方協(xié)商依法確定健身設施產權歸屬,，建成后5年內不得擅自改變其產權歸屬和功能用途。社會力量可申請利用尚未明確用途的城市空閑土地,、儲備建設用地或者已明確為文化體育用地但尚未完成供地的地塊建設臨時性室外健身設施,，使用時間一般不超過2年，且不能影響土地供應,。〔責任單位：市體育局,、市發(fā)改委、市自然資源局,，市城管局,、各區(qū)（市）政府〕

（四）強化資金保障。

各區(qū)（市）政府加大全民健身工作的資金投入,，把全民健身經費納入當地財政預算,，建立體育設施、活動經費保障機制，對中心城區(qū)的體育設施建設項目納入市本級政府預算統(tǒng)一編制,，積極爭取國家,、省“十四五”全民健身中心、體育公園,、足球場,、登山步道、冰雪場,、戶外體育設施建設等資金項目,。加大體育彩票銷售力度，充分發(fā)揮體育彩票公益金的補充作用,。〔責任單位：市財政局,、市發(fā)改委、市體育局,、各區(qū)（市）政府〕

（五）強化督導落實,。

市體育局要會同相關部門加強對本實施計劃落實情況的跟蹤評估和督促指導。各有關部門要加強溝通協(xié)調,，細化健身設施規(guī)劃,、用地、開放運營等政策和標準,，完善開展社區(qū)體育和居家健身的措施,，指導各區(qū)（市）做好相關工作。各區(qū)（市）政府要結合實際抓好貫徹落實,，充分發(fā)揮全民健身議事協(xié)調機構作用,，統(tǒng)籌確定工作目標和重點任務，將健身設施規(guī)劃建設,、開放利用和開展群眾體育列入重點工作安排,，建立健全責任明確、分工合理,、齊抓共管的工作機制,，不斷提升本地全民健身公共服務水平。

附件：鷹潭市中心城區(qū)體育場地設施三年計劃表

附件

鷹潭市中心城三年體育場地設施計劃表

2022年實施項目

2023-2024年實施項目