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各區(qū)(市)人民政府,市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市信江新區(qū)管委會(huì),市政府各部門:

《鷹潭市開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。                           

   （此件主動(dòng)公開）

鷹潭市開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　　為切實(shí)營(yíng)造“全面開放、管理規(guī)范,、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效、監(jiān)督有力”的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,，破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián),，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi),，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）,、《江西省開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（贛府廳字〔2022〕25號(hào)）和《鷹潭市2022年縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施》（鷹府辦字〔2022〕9號(hào)）的文件精神，經(jīng)市政府同意,，決定在全市范圍內(nèi)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng),，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深化貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞國(guó)家,、省,、市的有關(guān)決策和部署，著力打造規(guī)范,、透明,、有序的行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。要聚焦環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長(zhǎng),、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等中介服務(wù)領(lǐng)域存在的問(wèn)題,，斬?cái)鄼C(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián),，不斷彰顯行政審批制度改革的成效，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，鏟除腐敗滋生的土壤,。

二、基本原則,。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的工作理念,。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的中介服務(wù)領(lǐng)域的問(wèn)題，完善落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施,，著力破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙,，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的中介服務(wù)體驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃的工作思路,。加強(qiáng)整體謀劃,，強(qiáng)化中介服務(wù)信息一體化建設(shè)，分級(jí)負(fù)責(zé),、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌線上線下中介服務(wù)資源，推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)行事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接,，構(gòu)建高效運(yùn)行的中介服務(wù)體系,。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的工作方式。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度,，高效開展中介服務(wù)領(lǐng)域的自查自糾工作,，對(duì)查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起整改一起,，打造公平有序的中介服務(wù)環(huán)境,。　三、工作任務(wù)

（一）深入開展自查自糾,。

各地各部門要高度重視,，認(rèn)真組織開展行政審批中介服務(wù)自查自糾，自查自糾主要圍繞以下幾個(gè)方面深入排查：

1.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制方面,。本地本部門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制是否徹底,，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門是否存在利益關(guān)聯(lián)，政府機(jī)關(guān)工作人員是否在中介機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職（任職）,、領(lǐng)取報(bào)酬,、持股分紅、占有財(cái)物,、報(bào)銷費(fèi)用等,。

  2.中介服務(wù)市場(chǎng)秩序規(guī)范方面。對(duì)無(wú)法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)是否予以清理取消,。在審批過(guò)程中委托中介機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),，是否存在妨礙和影響公平競(jìng)爭(zhēng)行為,，是否存在直接指定中介機(jī)構(gòu)或通過(guò)執(zhí)業(yè)限制、資質(zhì)限制,、限額管理等方式變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)象,。行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否存在合股投資和違規(guī)辦理業(yè)務(wù),、往來(lái)資金等問(wèn)題,。

3.中介服務(wù)收費(fèi)方面。在審批過(guò)程中,，中介服務(wù)事項(xiàng)是否存在分解收費(fèi)項(xiàng)目,、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為,；是否存在相互串通、操縱行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格行為,；是否存在將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榉?wù)重新收費(fèi)行為,；是否存在將由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的中介服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)嫁給申請(qǐng)人承擔(dān)費(fèi)用行為。

4.中介服務(wù)要素公開方面,。是否對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理并在本地本部門政府網(wǎng)站,、同級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布相關(guān)信息；是否編制了行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄及辦事指南,，是否向社會(huì)公開中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、服務(wù)范圍,、資質(zhì)條件,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息,。

（二）全面集中整治規(guī)范,。

 本通知印發(fā)之日起至2022年5月30日，為集中整治規(guī)范階段,，按以下步驟進(jìn)行,。

1.廣泛公開征集問(wèn)題線索。各地各部門在本地政府網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布行政審批中介服務(wù)問(wèn)題線索征集公告,，并附《鷹潭市行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理問(wèn)題線索征集表》（見(jiàn)附件），全面收集整理問(wèn)題線索,，認(rèn)真進(jìn)行匯總分析,。要組建工作專班，及時(shí)開展問(wèn)題線索處置,，壓實(shí)工作職責(zé),，明確轉(zhuǎn)辦流程和相關(guān)工作要求,。要加大問(wèn)題線索轉(zhuǎn)辦督辦工作力度，提高問(wèn)題處置反饋效率,，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起,。

2.分類逐條梳理存在問(wèn)題。各地各部門要對(duì)自查自糾和公開征集線索發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理,，深入剖析問(wèn)題的成因及根源,，分類歸納，建立臺(tái)賬,，形成具體問(wèn)題整改清單,。

 3.逐項(xiàng)做好整改落實(shí)工作。各地各部門要對(duì)照問(wèn)題清單逐項(xiàng)制定整改措施,，明確整改任務(wù),、完成時(shí)限、責(zé)任單位,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人員,，實(shí)行銷號(hào)管理，認(rèn)真抓好整改落實(shí),，確保問(wèn)題全面整改落實(shí)到位,。

（三）健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1.建立定期自查自糾機(jī)制,。從今年起連續(xù)2年,，各地各部門要在每年4月份對(duì)行政審批中介服務(wù)開展一次常態(tài)化自查自糾，持續(xù)強(qiáng)化整治規(guī)范,，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián)，有效解決“明脫暗不脫”“紅頂中介”“變相指定中介”“亂收費(fèi)”等突出問(wèn)題,，促進(jìn)市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng),。

2.健全監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各行業(yè)主管部門要建立健全中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完善中介服務(wù)制度,，建立信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià),、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。要建立懲戒和淘汰機(jī)制,，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi),、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益,、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為,。

3.強(qiáng)化平臺(tái)規(guī)范應(yīng)用機(jī)制,。要強(qiáng)化網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用，各地各部門要邀請(qǐng)更多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐江西省網(wǎng)上中介超市,，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上選中介,。要規(guī)范財(cái)政性資金項(xiàng)目中介服務(wù)選取，各地各部門在使用財(cái)政性資金購(gòu)買政府集中采購(gòu)目錄以外且未達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)項(xiàng)目,，一律要通過(guò)江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取中介服務(wù)（未上線江西省網(wǎng)上中介服務(wù)超市的事項(xiàng)除外）,；項(xiàng)目業(yè)主憑項(xiàng)目合同和中選通知書支付中介服務(wù)費(fèi)或撥付所需經(jīng)費(fèi)；市審計(jì)部門要將該項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況列入審計(jì)內(nèi)容,。

四,、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范治理中介服務(wù)時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高。各地各部門要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，周密部署實(shí)施,，狠抓工作落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作要求落實(shí)落地,。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、復(fù)雜性和緊迫性,。要結(jié)合工作實(shí)際制定工作方案,，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任分工,，確保專項(xiàng)整治工作有序開展,。

（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各地各部門要針對(duì)各項(xiàng)任務(wù)要求,，盯住不放、跟蹤調(diào)度,、到點(diǎn)驗(yàn)收,。定期組織開展工作督導(dǎo)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,，要依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé),，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有效。

請(qǐng)各區(qū)（市）,、管委會(huì)將規(guī)范治理工作報(bào)告,，包括自查自糾開展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,、具體整改舉措,、取得的成效及下一步工作打算,，以區(qū)（市）政府、管委會(huì)的名義,，于6月15日前蓋章（可編輯電子辦一并報(bào)送）報(bào)送至市政務(wù)服務(wù)辦（聯(lián)系人：吳能飛,，電話：0701-6264089，電子郵箱：ytszwfwb@163.com）,；市直各相關(guān)部門將本部門規(guī)范治理工作報(bào)告于6月10日前蓋章（可編輯電子辦一并報(bào)送）報(bào)送至市政務(wù)服務(wù)辦,。市政務(wù)服務(wù)辦將會(huì)同有關(guān)部門組建工作專班，設(shè)立投訴電話,、郵箱,，跟蹤、調(diào)度,、督導(dǎo),、推進(jìn)中介服務(wù)專項(xiàng)整治工作。

附件：鷹潭市行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理問(wèn)題線索征集表

附件

鷹潭市行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理問(wèn)題線索征集表

備注：1,、相關(guān)素材可作為附件一并提供；2,、黑體欄為必填欄,。