首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步明確鷹潭市信息化項目建設(shè)管理有關(guān)事宜的通知
鷹府辦字〔2022〕70號2022年05月12日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
為進一步加強我市信息化項目建設(shè)管理，根據(jù)《鷹潭市信息化項目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就信息化項目建設(shè)管理有關(guān)事宜進一步明確如下：
一,、關(guān)于適用范圍
《管理辦法》適用范圍為政府性投入的以云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng),、樓宇智能化,，以及工程類項目中的信息化建設(shè)等所有信息化項目,，包括系統(tǒng)運維、系統(tǒng)上云等購買服務(wù)類項目,。
其他非政府性投入,，用于社會公共服務(wù)或占用、使用本市政府資源的信息化項目,，需按照鷹潭市統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)接入,。
二、關(guān)于申報審批流程
（一）項目申報,。
1.申報原則,。
從嚴控制政府性投入的信息化項目數(shù)量和投資規(guī)模，非急需項目原則上不建或者緩建,。申報建設(shè)信息化項目，必須明確項目資金來源及資金分攤計劃,，且同時滿足以下要求之一：
（1）國家,、省明文要求并納入考核內(nèi)容的建設(shè)項目；
（2）落實數(shù)字經(jīng)濟,、優(yōu)化營商環(huán)境“雙一號工程”及03專項等重大試點示范工作亟需建設(shè)的項目,；
（3）疫情防控或其他緊急需要建設(shè)的項目；
（4）上級部門已撥付建設(shè)資金的項目,；
（5）市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的項目,。
2.申報流程。
（1）項目建設(shè)責任單位（使用單位）于每年9月中下旬起草《關(guān)于申請將XXXX項目列入XXX年市本級投資項目計劃的請示》（含《項目建設(shè)計劃申報意見確認單》）（以下簡稱《請示》）,，明確項目建設(shè)必要性,、業(yè)務(wù)需求、功能需求,、投資概算,、資金來源，并將《項目建設(shè)計劃申報意見確認單》報請項目建設(shè)責任單位（使用單位）分管市領(lǐng)導(dǎo)簽字確認,。
（2）項目建設(shè)責任單位（使用單位）于每年10月1日前將《請示》報送市信息化建設(shè)項目審定委員會（以下簡稱“審定委員會”）辦公室,審定委員會辦公室根據(jù)各單位報送的《請示》,，形成《下一年度市本級信息化項目建設(shè)計劃（征求意見稿）》。
（3）審定委員會辦公室組織召開審定委員會成員單位會議暨專家評審會,，對《下一年度市本級信息化項目建設(shè)計劃（征求意見稿）》進行評審,，并核定投資概算，于每年10月15日前,，形成《下一年度市本級信息化項目建設(shè)計劃（送審稿）》,，報請審定委員會辦公室分管市領(lǐng)導(dǎo)簽字批準。
（4）審定委員會辦公室根據(jù)市年度項目報批計劃,，將《下一年度市本級信息化項目建設(shè)計劃（送審稿）》報送市發(fā)改委,，按年度市本級投資項目計劃報批流程進行審批,。
（5）總投資500萬元及以上的信息化項目建設(shè)須進入鷹潭市項目謀劃儲備庫，未入庫項目不得申請報批建設(shè),。
工程類項目中的信息化項目由建設(shè)責任單位（使用單位）在信息化建設(shè)內(nèi)容啟動建設(shè)前一年按照上述流程申報年度計劃,。
（二）項目立項。
已列入年度市本級信息化項目建設(shè)計劃,，且項目建設(shè)資金到位的信息化項目,，按照下列流程啟動立項；已列入年度建設(shè)計劃,，但項目建設(shè)資金未到位的信息化項目,，原則上待項目建設(shè)資金到位后，按照下列流程啟動立項,；未列入年度建設(shè)計劃,，但按照前述申報原則確有必要建設(shè)的信息化項目，報請審定委員會批準建設(shè)后,，按照下列流程啟動立項,。
1.單一信息化項目。
單一信息化項目立項分為設(shè)計單位和監(jiān)理單位確定,、技術(shù)審查,、專家評審、聯(lián)審聯(lián)批四個環(huán)節(jié),。
設(shè)計單位和監(jiān)理單位確定
建設(shè)責任單位（使用單位）在確定設(shè)計單位,、監(jiān)理單位前，須將設(shè)計任務(wù)書等文件報送審定委員會辦公室,，審定委員會辦公室在2個工作日內(nèi)出具審核意見,。
審核通過后，建設(shè)責任單位（使用單位）按照規(guī)范流程確定設(shè)計,、監(jiān)理單位,，并在1個工作日內(nèi)將設(shè)計、監(jiān)理單位相關(guān)資料上傳至項目全生命周期管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）,。
技術(shù)審查
建設(shè)責任單位（使用單位）通過管理平臺上傳可研報告,，第三方咨詢機構(gòu)在5個工作日內(nèi)出具含項目投資概算在內(nèi)的審查報告。
專家評審
可研報告通過技術(shù)審查后,，建設(shè)責任單位（使用單位）向?qū)彾〞T會辦公室報送《項目可研報告提請專家評審函》,，審定委員會辦公室在5個工作日內(nèi)組織專家評審，審定委員會成員單位參加專家評審會議,。
設(shè)計單位根據(jù)專家評審意見在7個工作日內(nèi)完成對可研報告的修改,，上傳修改后的可研報告和專家意見修訂響應(yīng)表至管理平臺，第三方咨詢機構(gòu)在3個工作日內(nèi)出具復(fù)核意見,。
聯(lián)審聯(lián)批
審定委員會辦公室通過管理平臺征求審定委員會成員單位關(guān)于可研報告的意見,，其中市財政局在10個工作日內(nèi)完成財審,，出具財審報告報送審定委員會辦公室；審定委員會其他成員單位須在2個工作日內(nèi)反饋意見,。審定委員會辦公室根據(jù)反饋意見和財審報告,，在1個工作日內(nèi)形成聯(lián)審聯(lián)批意見報請審定委員會辦公室分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批。簽批同意后,，審定委員會辦公室在1個工作日內(nèi),，將聯(lián)審聯(lián)批意見報送市行政審批局，市行政審批局在2個工作日內(nèi)出具項目立項報告并上傳管理平臺,。
2.工程類項目中的信息化項目,。
工程類項目中的信息化建設(shè)內(nèi)容須由建設(shè)責任單位（使用單位）另行組織招標建設(shè)、承擔建設(shè)主體責任,。
含有信息化建設(shè)內(nèi)容的工程類項目報送市行政審批局立項時,，同步將立項材料報送審定委員會辦公室，審定委員會辦公室在3個工作日內(nèi)對立項材料中的信息化建設(shè)內(nèi)容出具審核意見,，并報送市行政審批局,。
工程類項目中的信息化項目在啟動建設(shè)前，須對信息化建設(shè)內(nèi)容編制技術(shù)方案,，并報審定委員會辦公室。審定委員會辦公室按單一信息化項目相關(guān)流程組織技術(shù)審查,、專家評審,、聯(lián)審聯(lián)批，出具聯(lián)審聯(lián)批意見,，經(jīng)審定委員會辦公室分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后,，建設(shè)責任單位（使用單位）方可開展項目招標建設(shè)。
（三）項目招標,。
項目立項后,，建設(shè)責任單位（使用單位）嚴格按照批復(fù)通過的可研報告（技術(shù)方案）編制項目招標文件。其中項目金額5000萬（含）以上的信息化項目,，須增加初步設(shè)計編制及評審環(huán)節(jié),，若預(yù)算變動較大，須再次提交市財政局財審,。
招標前,，建設(shè)責任單位（使用單位）須報請建設(shè)責任單位（使用單位）分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織市發(fā)改委,、市財政局,、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)中心,、第三方咨詢機構(gòu)等單位,，召開招標文件采購需求論證會,，確保采購需求與可研報告內(nèi)容的一致性，形成《項目采購需求論證會會議紀要》,，并報建設(shè)責任單位（使用單位）分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批,，簽批同意后，建設(shè)責任單位（使用單位）在1個工作日內(nèi)將會議紀要上傳至管理平臺,。
建設(shè)責任單位（使用單位）在完成招標采購后,，于1個工作日內(nèi)，將招標文件,、中標方投標文件上傳至管理平臺,。
建設(shè)責任單位（使用單位）在合同簽訂前，將合同通過管理平臺報送審定委員會辦公室審查,，審定委員會辦公室3個工作日內(nèi)出具審查意見,。合同簽訂后，建設(shè)責任單位（使用單位）在1個工作日內(nèi)上傳合同副本至管理平臺,。
（四）建設(shè)管理,。
項目建設(shè)過程中，項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù),，建設(shè)目標不變,，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資10%（調(diào)整金額不超過200萬元），并符合下列情形之一的,，可以由建設(shè)責任單位（使用單位）自行調(diào)整,，同時在2個工作日內(nèi)將相關(guān)材料（變更說明、同意變更的會議紀要等）上傳至管理平臺：
1.國家有統(tǒng)一要求的,；
2.根據(jù)省委,、省政府部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的,；
3.根據(jù)信息化技術(shù)發(fā)展和所建項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，確需對原方案進行完善優(yōu)化的。
不符合上述情形的,，需重新進行項目立項和項目招標,。
審定委員會各成員單位對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)管。涉密信息化項目,，在申報,、審批、建設(shè)全過程中,，嚴格按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。保密行政管理部門全過程參與、指導(dǎo),、監(jiān)督項目保密工作落實情況,，并在項目驗收前出具保密工作審查意見,。
項目建設(shè)周期原則上不超過1年，免費運維周期不少于3年,，并在合同中明確,。
（五）驗收評價。
1.項目驗收,。
（1）項目初驗,。
建設(shè)責任單位（使用單位）在項目建成后，自行組織初步驗收,，開展不少于3個月的項目試運行,。
（2）項目終驗。
建設(shè)責任單位（使用單位）在項目建成6個月內(nèi),，通過管理平臺提交驗收申請,，上傳驗收資料。第三方咨詢機構(gòu)對驗收資料進行審查,，5個工作日內(nèi)出具審查報告,。
驗收資料審查通過后，審定委員會辦公室應(yīng)當及時組織項目審批部門驗收或委托項目主管部門驗收,。
建設(shè)責任單位（使用單位）根據(jù)專家終驗評審意見進行整改,。審定委員會辦公室根據(jù)整改情況出具項目終驗意見。
建設(shè)責任單位（使用單位）在項目終驗完成之后,，將一套完整的項目資料上傳至管理平臺,，并將紙質(zhì)版報送項目審定委員會辦公室。
2.項目績效評價,。
審定委員會辦公室牽頭組織對項目建設(shè)全過程實施績效評價，并運用好評價結(jié)果,。
每年由市財政局牽頭組織,，選取部分信息化項目，委托專業(yè)機構(gòu)對項目運行情況進行總體績效評價,。未達到預(yù)期建設(shè)效果的項目將按照規(guī)定追究建設(shè)責任單位（使用單位）等相關(guān)單位的責任,。
三、關(guān)于集約化建設(shè)
（一）項目建設(shè)原則上必須集約上云,，各地各部門不再新建數(shù)據(jù)機房,，不再采購計算、存儲等硬件設(shè)備,。全市所有政府性投入新建和改造升級的非涉密信息化項目,，由市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一組織上云，免費運維期內(nèi)的上云費用納入項目概算,。
（二）項目可研報告編制階段,，設(shè)計單位須按數(shù)據(jù)治理建庫標準開展信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計,，制定合理的數(shù)據(jù)存儲方案和數(shù)據(jù)備份機制。按《鷹潭市政務(wù)信息資源目錄編制指南》預(yù)編制數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄,，明確數(shù)據(jù)接入方式和更新周期,。編制信息資源目錄、信息共享清單是審批信息化項目的必備條件,。項目實施階段,，承建單位須將共享和開放目錄中的數(shù)據(jù)歸集至鷹潭市大數(shù)據(jù)倉，完成數(shù)據(jù)歸集作為組織項目驗收的必要條件,。
（三）在免費維保期滿后,，除上級主管部門有明確指定維保單位外，所有信息化項目維保由市大數(shù)據(jù)中心負責統(tǒng)籌,。
四,、相關(guān)要求
（一）審定委員會定期召開會議，聽取全市信息化項目建設(shè)總體情況匯報,。
（二）市大數(shù)據(jù)中心要認真履行審定委員會辦公室職能,，提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識,，加強作風建設(shè),，強化紀律要求，進一步制定完善配套管理制度,。審定委員會各成員單位,、項目建設(shè)責任單位、使用單位要加強溝通,、協(xié)調(diào),，嚴格落實相關(guān)規(guī)定、流程,、時限要求,，高效統(tǒng)籌推進全市信息化項目建設(shè)工作，確保項目建成可用,、建成適用,、建成好用。
（三）各區(qū)（市）參照制定本轄區(qū)信息化項目建設(shè)管理辦法,。審定委員會辦公室負責指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各區(qū)（市）信息化項目建設(shè)工作,。
（此件主動公開）