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鷹潭市“五型”政府建設(shè)簡報(bào)（第64期）
關(guān)于新形勢下進(jìn)一步推進(jìn)“五型”政府建設(shè)走深走實(shí)的意見
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
2018年9月在全省政府系統(tǒng)開展“五型”政府建設(shè)以來,，各級(jí)政府和部門及其工作人員積極響應(yīng),、扎實(shí)推進(jìn)，“五型”政府建設(shè)取得了明顯階段性成效,。全省政府系統(tǒng)的忠誠之心愈淬愈純,、創(chuàng)新之力愈進(jìn)愈強(qiáng),、擔(dān)當(dāng)之為愈勵(lì)愈顯,、服務(wù)之網(wǎng)愈織愈密、過硬之質(zhì)愈煉愈剛,，有力促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,、重點(diǎn)工作落實(shí)和營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提升,。
當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),，新一輪區(qū)域競爭日趨激烈，全省發(fā)展面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多,，各類風(fēng)險(xiǎn)和矛盾交織,、各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，對(duì)做好政府工作提出了新的更高要求,。特別是2019年5月,，習(xí)近平總書記時(shí)隔三年再次親臨江西視察指導(dǎo)，對(duì)江西工作提出了“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范,、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求,，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循,。黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn),，開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)彰顯了黨中央將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心,，也對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)提出了新要求,。省第十五次黨代會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西，提出了“五個(gè)一流,、六個(gè)江西”目標(biāo)任務(wù),。這些都迫切需要全省政府系統(tǒng)持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代政府工作的內(nèi)生動(dòng)力,。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,，推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)不斷走深走實(shí)，努力把江西打造成為最講黨性最講政治最講忠誠最講擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤?，現(xiàn)提出如下意見,。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，聚焦踐行“作示范,、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，深入落實(shí)省第十五次黨代會(huì)提出的“政治引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、改革攻堅(jiān)、開放提升,、綠色崛起,、興贛富民”工作思路和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”、全面建設(shè)“六個(gè)江西”的戰(zhàn)略部署,，突出講政治,、踐忠誠、勇?lián)?dāng),、抓落實(shí),，進(jìn)一步豐富拓展內(nèi)涵外延，創(chuàng)新完善方法路徑,，一以貫之推動(dòng)新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實(shí),，努力打造讓黨放心、人民滿意的模范政府,，為在新征程上推進(jìn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入不竭動(dòng)力,，凝心聚力全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西。
二,、基本原則
——堅(jiān)持對(duì)表看齊,、與時(shí)俱進(jìn)。自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表,，始終胸懷“國之大者”,，從“兩個(gè)大局”中把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化新特征，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,，不斷彰顯“五型”政府建設(shè)的引領(lǐng)性,、時(shí)代性。
——堅(jiān)持拉高標(biāo)桿,、爭創(chuàng)一流,。忠實(shí)踐行“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求,，放大坐標(biāo)系,，奮勇爭一流，以更高標(biāo)準(zhǔn),、從更深層次把“五型”政府建設(shè)的理念與要求內(nèi)化于心,、外化于行，不斷展現(xiàn)“五型”政府建設(shè)的新境界,、新氣象,。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)聚焦,。著力強(qiáng)弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,，切實(shí)解決學(xué)習(xí)留痕不走心,、空喊口號(hào)不落實(shí)，安于現(xiàn)狀,、墨守成規(guī),，為了不出事、寧愿不干事,，敷衍塞責(zé),、推諉扯皮，脫離實(shí)際,、不接地氣等突出問題,，不斷增強(qiáng)“五型”政府建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性,。
——堅(jiān)持服務(wù)為本,、人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，矢志不渝把民之所望作為施政所向,，精準(zhǔn)把握群眾需求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題,，不斷提升各方面對(duì)政府工作的認(rèn)可度、滿意度。
——堅(jiān)持建章立制,、常態(tài)長效,。充分運(yùn)用黨史學(xué)習(xí)教育成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，完善長效機(jī)制,，做好融合結(jié)合文章，切實(shí)把深化“五型”政府建設(shè)抓在經(jīng)常,、融入日常,，不斷促進(jìn)“五型”政府建設(shè)規(guī)范化、制度化,。
三,、目標(biāo)任務(wù)
（一）著力打造更加純粹的“忠誠型”政府。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，確保全省政府系統(tǒng)始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行,，把習(xí)近平總書記的殷殷重托落到實(shí)處。
1．堅(jiān)持“第一議題”制度,。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，對(duì)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹落實(shí),。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,，深刻感悟人民領(lǐng)袖心系江西、情關(guān)老區(qū)的赤誠大愛,，高瞻遠(yuǎn)矚,、語重心長的殷切期望，視野宏闊,、系統(tǒng)縝密的科學(xué)思維,，我將無我、不負(fù)人民的崇高情懷和愛黨憂黨,、管黨治黨的歷史擔(dān)當(dāng),，知行合一、學(xué)以致用,，轉(zhuǎn)化為做好全省政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力,、管用舉措和務(wù)實(shí)成效,。
2．推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。充分用好江西豐富的紅色資源,，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神,、蘇區(qū)精神、長征精神,，把紅色基因植入政府系統(tǒng)工作人員的血脈和靈魂,。進(jìn)一步強(qiáng)化政府集體學(xué)習(xí)制度，圍繞深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，把握新發(fā)展階段,、全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念、融入構(gòu)建新發(fā)展格局,，推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展,，針對(duì)政府履職所需，精選主題,，提高實(shí)效,。
3．創(chuàng)造性落實(shí)中央大政方針。進(jìn)一步提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為總方針,、總綱領(lǐng),、總遵循，立足本地本部門實(shí)際,，將習(xí)近平總書記對(duì)江西工作的重要要求貫穿于政府工作的全過程,、各方面，體現(xiàn)于政府工作人員的實(shí)際行動(dòng)中,，做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署,、省委有要求,，政府抓落實(shí)有方案、有行動(dòng),、有成效,、可考核”。把迎接黨的二十大勝利召開,、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù),，始終把牢正確的政治方向。
（二）著力打造更具活力的“創(chuàng)新型”政府,。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),、以科技創(chuàng)新為核心,、以改革開放為動(dòng)力，讓各類創(chuàng)新要素在贛鄱大地自由流動(dòng),，讓各種創(chuàng)新基因在陽光政務(wù)下蓬勃生長,，通過治理理念、服務(wù)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破,、新躍升。
4．深入推動(dòng)新一輪思想大解放,。敢于沖破思想觀念障礙,、突破利益固化藩籬、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴,，在對(duì)標(biāo)對(duì)表,、依法依規(guī)前提下，堅(jiān)決取消制定具體政策措施中的“找文件,、按慣例,、看外地”等隱性“前置條件”。結(jié)合本地本部門實(shí)際,，特別是針對(duì)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題,，每年謀劃和推出一批引領(lǐng)性、開創(chuàng)性,、突破性,、標(biāo)志性舉措并取得實(shí)實(shí)在在成效。堅(jiān)決打破認(rèn)為江西就是處于全國中下游的思維定勢,，各設(shè)區(qū)市及省政府各部門要帶頭示范,，爭取每年至少有一項(xiàng)工作在全國當(dāng)排頭、作示范,，推動(dòng)更多工作實(shí)現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變,。
5．加快推動(dòng)科技創(chuàng)新大突破。圍繞“一年全面鋪開,、三年初見成效,、五年實(shí)現(xiàn)跨越”的總目標(biāo)，堅(jiān)持完善政策,、搭建平臺(tái),、優(yōu)化環(huán)境多維支撐，加快把江西建設(shè)成中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地,，打造天下英才重要首選地,，全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到全國中上水平。大力推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)整合重組,，培育壯大創(chuàng)新主體,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全方位營造良好創(chuàng)新生態(tài),。著力深化科技體制機(jī)制改革,，切實(shí)解決創(chuàng)新活動(dòng)“孤島化”、創(chuàng)新政策“碎片化”問題,。加強(qiáng)創(chuàng)新與我省產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接,，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源力量,，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈。大力推進(jìn)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”,，建圈強(qiáng)鏈,、賦能增效，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全國平均水平,，有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，做優(yōu)做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新動(dòng)能新活力,。
6．強(qiáng)力推動(dòng)改革開放大提升。積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn),，以全球視野,、長遠(yuǎn)眼光加快江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展江西自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng),，打造更高層次的對(duì)外開放平臺(tái)和制度創(chuàng)新高地,。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)長三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)工作機(jī)制,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距,，補(bǔ)齊短板提質(zhì)效。深入實(shí)施“十大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”,，著力深化財(cái)稅體制,、投融資體制和國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出處理好政府和市場的關(guān)系,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。切實(shí)履行好政府推動(dòng)創(chuàng)新的職能,，精準(zhǔn)對(duì)接和更好滿足創(chuàng)新主體需求,，積極主動(dòng)為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái),、加油賦能,。各設(shè)區(qū)市和省政府各部門每年?duì)幦∮幸豁?xiàng)改革創(chuàng)新舉措得到國家層面認(rèn)可或作為全國試點(diǎn),，推出一批在全國叫得響、有影響的江西改革品牌,。
7．扎實(shí)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)大跨越,。堅(jiān)持以數(shù)字政府建設(shè)促進(jìn)治理模式創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)實(shí)施省級(jí)層面數(shù)字政府行動(dòng)方案,，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、綜合監(jiān)管,、協(xié)同治理,、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù),、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),、政務(wù)公開等領(lǐng)域深化數(shù)字化應(yīng)用，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式,、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化,，加快構(gòu)建一網(wǎng)通辦、聯(lián)通聯(lián)辦,、協(xié)同共辦體系,，加大數(shù)據(jù)交換共享力度，著力解決“信息孤島”問題,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動(dòng)政府治理從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”,，使群眾和企業(yè)辦事從“找部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢艺?，全面提升政府治理效能。聚焦政府公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、解讀回應(yīng)規(guī)范化,、政府網(wǎng)站集約化、政務(wù)新媒體矩陣化,、政務(wù)公開專區(qū)集群化,，著力打造公開透明的政務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在提升公共服務(wù),、社會(huì)治理和政府運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化水平中的重要作用,，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）著力打造更顯勇毅的“擔(dān)當(dāng)型”政府,。堅(jiān)持把抓落實(shí),、破難題作為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì),，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子,、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由,、只為辦好想辦法”，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展提速提質(zhì)提效,。
8．構(gòu)建完善職責(zé)明晰,、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。建立健全政府系統(tǒng)跨部門,、跨地區(qū)工作聯(lián)席會(huì)商,、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作配合機(jī)制，確保各項(xiàng)工作無縫對(duì)接,、運(yùn)轉(zhuǎn)有序,。省政府部門著力抓深抓實(shí)調(diào)查研究，吃透上情,、把握下情,，科學(xué)制定和優(yōu)化完善政策措施，加強(qiáng)對(duì)市,、縣的指導(dǎo)幫助和支持服務(wù),，切實(shí)為基層解決實(shí)際困難問題；設(shè)區(qū)市政府注重發(fā)揮承上啟下作用,，緊扣黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,，聚力推進(jìn)重大政策,、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái),、重大試點(diǎn)的落地落實(shí),；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）突出把抓具體工作落實(shí)擺在重要位置,，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境,，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局,。
9．強(qiáng)化重點(diǎn)工作跟蹤問效和督辦落實(shí),。緊扣黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委,、省政府中心工作,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓工作落地落實(shí),。大力推行“帶著線索去,、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法和“四不兩直”暗訪工作法,，注重“督幫一體”,，健全常態(tài)化推動(dòng)政策落地、為企業(yè)和群眾排憂解難的機(jī)制,，幫助基層解決實(shí)際問題,。及時(shí)總結(jié)工作落實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭取國務(wù)院督查激勵(lì),，并完善本地本部門配套激勵(lì)措施,，形成“實(shí)干得實(shí)惠、實(shí)惠促實(shí)干”的良性循環(huán),。省直有關(guān)部門要會(huì)同相關(guān)市,、縣（區(qū)）政府，密切協(xié)同配合,，打造特色亮點(diǎn),，主動(dòng)對(duì)接爭取，力爭各設(shè)區(qū)市（含所轄縣,、市,、區(qū)）每年至少有一項(xiàng)工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)支持。
10．聚力破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸問題,。進(jìn)一步鞏固和完善集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展難題長效機(jī)制,，全面推行“高位化推動(dòng)、集成化作戰(zhàn),、扁平化協(xié)調(diào),、一體化辦理”工作模式，堅(jiān)持每半年一輪次,，定期征集梳理,、分層分類辦理，上下聯(lián)動(dòng),、高質(zhì)高效推進(jìn)問題解決落實(shí),。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加大項(xiàng)目招引,、培植,、服務(wù)力度，深入落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重大項(xiàng)目制度和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立縣級(jí)政府和省政府職能部門“項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直通機(jī)制”,，縣級(jí)政府定期梳理匯總亟需解決的發(fā)展難題,，直報(bào)省政府相關(guān)職能部門辦理解決，并報(bào)省政府辦公廳備案督辦,，建立健全事項(xiàng)提交,、辦理、反饋,、督辦閉環(huán)工作機(jī)制,，確保問題及時(shí)解決到位。加強(qiáng)中央和省委巡視,、環(huán)保督察等反饋問題的整改落實(shí),，對(duì)“六個(gè)江西”建設(shè)和工作推進(jìn)過程中的“老大難”問題，全面排查,、建立臺(tái)賬,、銷號(hào)管理，確保干一件成一件,。
11．健全落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有效機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情等急難險(xiǎn)重工作和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),、重大改革攻堅(jiān),、重大研發(fā)攻關(guān)、重點(diǎn)民生實(shí)事中表現(xiàn)突出的集體與個(gè)人給予及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì),，激勵(lì)全省政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、積極作為。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，進(jìn)一步深化細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開來”要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)正面和負(fù)面清單,，明確免責(zé)具體情形,，完善聯(lián)席會(huì)議、申訴復(fù)核制度,，讓干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖,、輕裝上陣。嚴(yán)肅整治懶政怠政,、為官不為,，完善追責(zé)懲戒機(jī)制，以“不落實(shí)之事”倒查“不作為之人”,，營造真抓實(shí)干,、奮勇爭先的濃厚氛圍,。
（四）著力打造更富溫馨的“服務(wù)型”政府。始終牢記“江山就是人民,、人民就是江山”,，以服務(wù)人民為根本宗旨，全心全意辦好民生實(shí)事,，千方百計(jì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，確保社會(huì)認(rèn)可、人民滿意,。
12．大力推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”,，堅(jiān)持“人人都是服務(wù)員,、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”,，重點(diǎn)聚焦企業(yè)訴求和18個(gè)營商環(huán)境指標(biāo)領(lǐng)域,，對(duì)標(biāo)市場化法治化國際化便利化標(biāo)準(zhǔn)，以更大決心,、下更大氣力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。扎實(shí)推進(jìn)政府誠信建設(shè)，深入開展“新官不理舊賬”問題專項(xiàng)治理行動(dòng),，堅(jiān)決整治,、重點(diǎn)解決招商引資政策不兌現(xiàn)、合作協(xié)議不履行,、賬款支付不到位,、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛等突出問題。大力推廣政企茶話會(huì),、早餐會(huì),、圓桌會(huì)和企業(yè)日等工作模式，全面暢通企業(yè)訴求直達(dá)政府的政企溝通渠道,，建立健全企業(yè)訴求快速響應(yīng),、迅速跟進(jìn)、及時(shí)解決,、限時(shí)反饋工作機(jī)制,，推行企業(yè)訴求“1個(gè)工作日電話聯(lián)系、一般問題5個(gè)工作日辦結(jié),、疑難問題10個(gè)工作日回復(fù)”,，分級(jí)分類實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“動(dòng)態(tài)清零”。積極回應(yīng)市場主體期盼和需求,，高效實(shí)施退稅減稅降費(fèi)政策,，惠企紓困,、放水養(yǎng)魚。建成營商環(huán)境信息化管理平臺(tái),，完善全省統(tǒng)一惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)功能,，優(yōu)化“一網(wǎng)選中介”，加快提升數(shù)字化服務(wù)企業(yè)能力,。構(gòu)建“親而有度,、清而有為”的新型政商關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為,，大力推行聯(lián)合執(zhí)法上門服務(wù),，讓企業(yè)騰出更多精力安心生產(chǎn)經(jīng)營，做到“有求必應(yīng),、無事不擾”,，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，特別是相關(guān)設(shè)區(qū)市在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)的排名要進(jìn)位趕超,、力爭進(jìn)入第一方陣,。
13．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步深化“放管服”改革,，全面推進(jìn)權(quán)責(zé)“清單化”,、政策“透明化”、服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”,，做到全鏈條優(yōu)化審批,、全方位公正監(jiān)管、全流程提升服務(wù),。加大簡政放權(quán)力度,，持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)賦權(quán),，整體推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。推廣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、智能化辦事大廳，實(shí)現(xiàn)通用綜合窗口全覆蓋,。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，全面推行項(xiàng)目一站式審批、招投標(biāo)全流程電子化,。進(jìn)一步完善“幫代辦”“容缺辦”“延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)”等特色服務(wù),，優(yōu)化完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”功能，充分發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用,，強(qiáng)化服務(wù)評(píng)價(jià)和群眾意見辦理結(jié)果運(yùn)用,。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。拓展提升“贛服通”“贛政通”服務(wù)功能,，建成“贛服通”5.0版,，完成“贛政通”迭代升級(jí)，完善“贛服通+贛政通”“前店后廠”服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“免證辦”“異地辦”,。深入開展“將心比心、終端檢驗(yàn)”專項(xiàng)活動(dòng),，繼續(xù)深化暗訪督查和媒體曝光,，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升，確保國家納入考核評(píng)估的政務(wù)服務(wù)指標(biāo)進(jìn)入第一方陣,，不斷擦亮江西“辦事不用求人,、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效,、辦事暖心爽心”服務(wù)品牌，爭當(dāng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份,。
14．千方百計(jì)解決群眾“急難愁盼”問題,。牢固樹立“民之所憂，我必念之,；民之所盼,，我必行之”的理念，繼續(xù)深入開展“踐‘五型’,、辦實(shí)事”活動(dòng),，完善解決民生問題的體制機(jī)制，科學(xué)制定年度民生實(shí)事計(jì)劃,，建立和落實(shí)民生項(xiàng)目清單,，落細(xì)落實(shí)政策措施，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。牢固樹立政府“過緊日子”思想,，厲行勤儉,、節(jié)約裕民，把有限財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展,、改善民生上,。進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)更多資源向縣鄉(xiāng)基層和民生領(lǐng)域傾斜,，著力解決就業(yè)崗位,、托幼園位,、上學(xué)座位、醫(yī)療床位,、養(yǎng)老點(diǎn)位,、停車車位、如廁廁位等民生問題,，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái),、沽名釣譽(yù)的“形象工程”“政績工程”，堅(jiān)決不做以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事,，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際開空頭支票,、增加基層負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道,，對(duì)省長手機(jī),、“問政江西”平臺(tái)、“怕慢假庸散”專欄,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線收集的問題,，切實(shí)提高限時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率,，并定期就群眾反映問題開展數(shù)據(jù)分析,，為政府科學(xué)決策提供有力支撐?？h級(jí)以上政府班子成員要建立基層聯(lián)系點(diǎn),，健全落實(shí)“包鄉(xiāng)走村”常態(tài)化機(jī)制，定期深入基層了解社情民意,、解決實(shí)際困難,。
15．加快推動(dòng)共同富裕實(shí)現(xiàn)更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任,、不摘政策、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管”要求,，著力加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,，鞏固“兩不愁三保障”成果,。聚焦短板弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，不斷鞏固提升城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困質(zhì)量水平,。大力實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng),，著力加強(qiáng)就業(yè)幫扶和社會(huì)保障，提高困難群體收入水平,，縮小地區(qū),、城鄉(xiāng)收入差距,，創(chuàng)新完善對(duì)老年人、留守兒童,、殘疾人,、生活困難群眾等特殊群體的個(gè)性化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
（五）著力打造更守規(guī)矩的“過硬型”政府,。以全面建設(shè)“勤廉江西”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)黨組織建設(shè),，強(qiáng)化全體政府工作人員思想淬煉,、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練,，倡導(dǎo)想為、敢為,、勤為,、善為，做到干凈加干事,、干事且干凈,，更加彰顯全省政府系統(tǒng)的良好形象。
16．全面提升干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力,。對(duì)照習(xí)近平總書記提出的增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”要求,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，突出把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)作,、開放合作,、科技創(chuàng)新、依法行政等方面的新趨勢,、新理念,、新要求，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),、拓展眼界視野,，積極引導(dǎo)政府工作人員提升運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng),，提高研判形勢,、把握全局、謀劃政策,、推進(jìn)項(xiàng)目,、依法行政,、群眾工作、狠抓落實(shí),、駕馭風(fēng)險(xiǎn),、破解難題的能力水平。堅(jiān)持在干中學(xué),、在學(xué)中干,，著力推動(dòng)政府系統(tǒng)更多優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展最前沿、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場,、急難險(xiǎn)重第一線歷練,、成長，打造堪當(dāng)新時(shí)代重任的干部隊(duì)伍,。
17．不斷錘煉務(wù)實(shí)重干工作作風(fēng),。引導(dǎo)全體政府工作人員爭當(dāng)“孺子牛、拓荒牛,、老黃?！毙透刹浚种院懵鋵?shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委若干意見,，力戒形式主義,、官僚主義，凝心聚力抓落實(shí),、促發(fā)展,。優(yōu)化完善整體部署、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的政府運(yùn)行機(jī)制,，深入推動(dòng)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，健全落實(shí)首問負(fù)責(zé)制,、一次性告知制,、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決糾治表態(tài)多調(diào)門高,、行動(dòng)少落實(shí)差,，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議,，應(yīng)付了事,、有名無實(shí)、走形變樣,、虎頭蛇尾,、推諉扯皮等突出問題。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，提高督促檢查實(shí)效,，有效減輕基層干部不必要的心理負(fù)擔(dān),，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層積極性、創(chuàng)造性,。
18．持續(xù)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài),。加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)負(fù)其責(zé),、嚴(yán)管其轄,，做到有案必查、有腐必懲,、有貪必肅,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府監(jiān)管,，著力整治群眾身邊腐敗問題,，嚴(yán)肅查處少數(shù)公職人員有意為難企業(yè)和群眾甚至索拿卡要現(xiàn)象，營造良好從政環(huán)境,。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),，教育引導(dǎo)全體政府工作人員提高黨性覺悟，堅(jiān)持依法行政,，自覺接受監(jiān)督,，反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,，維護(hù)和鞏固干部清正,、政府清廉、政治清明的政治生態(tài),。
四、保障措施
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。全省政府系統(tǒng)要把推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)作為堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神的具體行動(dòng),，作為實(shí)現(xiàn)省第十五次黨代會(huì)奮斗目標(biāo),、推進(jìn)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)定不移抓緊抓實(shí),。省“五型”政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)牽頭統(tǒng)籌,、培訓(xùn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，構(gòu)建完善常態(tài)長效機(jī)制,，有序有力向縱深推進(jìn),；各級(jí)政府和部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門“五型”政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化思路舉措,，協(xié)同推動(dòng)全省新形勢下“五型”政府建設(shè)走深走實(shí),。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新方式載體。創(chuàng)新開展“盡心為基層優(yōu)服務(wù),、誠心為企業(yè)解難題,、真心為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)“五型”政府建設(shè)向基層,、向農(nóng)村,、向園區(qū)、向企業(yè)延伸,，向?qū)W校,、醫(yī)院、科研院所,、中介機(jī)構(gòu)等單位拓展,，使新形勢下“五型”政府建設(shè)更加深入群眾、深入基層,、深入人心,。繼續(xù)開展“五型”政府示范縣（市、區(qū)）,、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）創(chuàng)建工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,，推動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu),，開展互學(xué)互鑒，加大推介激勵(lì)力度,，不斷探索和積累深化“五型”政府建設(shè)的新路徑,、新經(jīng)驗(yàn)。
（三）進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo),。通過網(wǎng),、報(bào)、信,、微等多種渠道,，深入總結(jié)推廣“五型”政府建設(shè)的做法成效和深刻變化，持續(xù)提升“五型”政府建設(shè)的知曉度和影響力,。加強(qiáng)正面宣傳和開展反面曝光,，注重深度挖掘提煉，增強(qiáng)典型性、代表性,，形成激勵(lì)促進(jìn)作用,。堅(jiān)持敞開大門搞建設(shè)，提升“五型”政府建設(shè)擴(kuò)大社會(huì)參與加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)功能,，建立健全政府部門“政務(wù)開放日”制度,，聽民聲、集民智,、聚民心,，打造更加透明、開放的人民政府形象,。
（四）進(jìn)一步嚴(yán)格督促落實(shí),。組織開展多種形式監(jiān)督檢查，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式拓展民眾參與渠道,。建立人大代表,、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等常態(tài)化參與監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),，暢通進(jìn)出機(jī)制，創(chuàng)造良好監(jiān)督工作條件,，強(qiáng)化監(jiān)督員建議辦理落實(shí)與跟蹤反饋,，確保“監(jiān)”而有力,、“督”而有效,。對(duì)“五型”政府建設(shè)進(jìn)展成效定期進(jìn)行評(píng)估，將“五型”政府建設(shè)情況納入全省綜合考核,，并作為各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)同志年度考核述職重要內(nèi)容,。強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果運(yùn)用，每年開展“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選,，對(duì)表現(xiàn)突出,、效果明顯的加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)落實(shí)不力,、工作滯后的抓典型,、嚴(yán)問責(zé)，推進(jìn)新形勢下“五型”政府建設(shè)取得更大成效,。
2022年7月6日
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