首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知
鷹府辦字〔2023〕6號2023年01月25日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《鷹潭市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
（此件主動公開）
鷹潭市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
重點任務(wù)分工方案
為認真貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳字〔2022〕116號）精神，推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變,，深化“放管服”改革,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為江西建設(shè)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份作出鷹潭貢獻,，打響鷹潭“辦事不用求人,、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效,、辦事暖心爽心”和“鷹辦盡辦”的一流政務(wù)服務(wù)品牌?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下分工方案,。
一,、任務(wù)分工
（一）進一步簡政放權(quán)，不斷激發(fā)市場主體活力,。
1.按照國家,、省級公布的行政許可實施規(guī)范，對標對表,，規(guī)范具體要素,，于2023年底前向社會公布。依法依規(guī)實施行政許可,，清單之外一律不得違法實施行政許可,。〔市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
2.深入推進跨部門“一照通辦”改革,，2023年在省里增加10項許可事項的基礎(chǔ)上，再推動我市5項許可事項納入“一照通辦”改革范圍,。探索整合共享企業(yè)開辦實名驗證信息,、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶,。大力推動企業(yè)注銷全程網(wǎng)辦,，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序。〔市行政審批局,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市人社局、市稅務(wù)局,、人行鷹潭市中心支行等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
3.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，2023年底與全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)做好對接，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和繳納稅費“一窗受理,、并行辦理”,推進高頻登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,。〔市自然資源局牽頭，市大數(shù)據(jù)中心,、市稅務(wù)局,、市住建局、市銀保監(jiān)分局等有關(guān)部門和貴溪市,、余江區(qū)政府按職責(zé)分工負責(zé)〕
4.嚴格落實市場準入“全國一張清單”管理要求,，推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。建立健全違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度,，進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道,。〔市發(fā)改委、市商務(wù)局牽頭,，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
5.探索推進社會投資項目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)時,，一并向用地單位交付各類評估結(jié)果和普查意見清單,。推進“多測合一”，按照同一標的物只測一次原則,，分階段整合相關(guān)測繪服務(wù)事項,，提高測繪服務(wù)水平和行政審批效率，實現(xiàn)“一次委托,、統(tǒng)一測量,、成果共享”。開展聯(lián)合驗收“一口受理”,牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收,；在工程建設(shè)項目整體達到安全使用條件且履行了法定義務(wù)的前提下,，對已滿足使用功能的部分單位工程開展單獨竣工驗收。〔市自然資源局,、市住建局牽頭,，市行政審批局、市發(fā)改委,、市人防辦等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
6.持續(xù)清理招投標領(lǐng)域針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制,，暢通招標投標異議,、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標,、排斥潛在投標人等違法違規(guī)行為,，切實維護公平競爭市場秩序,。〔市發(fā)改委,、市財政局,、市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
7.落實外資企業(yè)準入后國民待遇,，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境,。完善問題受理,、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程,，有效解決外資企業(yè)面臨的實際困難和問題,。〔市商務(wù)局、市發(fā)改委,、市貿(mào)促會等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
（二）進一步精準規(guī)范，不斷增強監(jiān)管有效執(zhí)行力,。
8.大力推進信用監(jiān)管,。科學(xué)構(gòu)建市場主體信用風(fēng)險分類指標體系,。持續(xù)推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與市場主體信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，提升監(jiān)管的精準性和有效性,。〔市市場監(jiān)管局牽頭,，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
9.深入推進跨部門綜合監(jiān)管,，對涉及多個部門,、管理難度大、風(fēng)險隱患突出的監(jiān)管事項,，加快建立健全職責(zé)清晰,、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通,、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度,，切實增強監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能,。〔市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
10.針對企業(yè)和群眾反映強烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點領(lǐng)域,，進一步加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊商標侵權(quán),、假冒專利等違法行為，持續(xù)營造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境,。〔市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
11.進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作，推動各地,、各部門分別制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準,，盡快建立行政裁量權(quán)基準動態(tài)調(diào)整機制，規(guī)范行政執(zhí)法,，避免執(zhí)法畸輕畸重,。〔市司法局牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
12.開展包容審慎監(jiān)管,，規(guī)范輕微違法行為免罰制度，在生態(tài)環(huán)境,、交通管理,、交通運輸、城市管理等更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”或“輕微不罰”,。積極推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)日”制度,，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。〔市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
13.清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定,、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項，進一步規(guī)范罰款設(shè)定和實施,。深入開展制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法專項行動，進一步健全公平競爭審查制度,。在交通物流,、水電氣暖、金融,、地方財經(jīng),、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域，集中開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,，切實減輕市場主體負擔(dān),。〔市司法局、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)改委,、市工信局、市財政局,、市交通運輸局,、市銀保監(jiān)分局,、市民政局、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
（三）進一步拓展提升政務(wù)服務(wù),，不斷釋放為企業(yè)群眾服務(wù)潛力。
14.不斷優(yōu)化提升“贛服通”功能,，持續(xù)深化“贛服通”前端受理,、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務(wù)服務(wù)辦理新模式,，在確保安全的前提下實現(xiàn)行政審批事項全部線上審批,。深入推進“一網(wǎng)、一門,、一窗,、一次”改革，提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率,，推行線上線下“一事通辦”主題集成服務(wù)改革新模式,。2023年底前，在省級層面推出15個全省通辦的高頻“一件事”的基礎(chǔ)上,我市再推出高頻“一件事”不少于40項,。〔市政務(wù)服務(wù)辦,、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
15.提升“惠企通”平臺功效,，進一步優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)流程，健全部門協(xié)作機制,，提高政策宣傳的知曉率,、政策兌現(xiàn)的完整率、政策落地的滿意率,。除有特殊要求的資金外,，按照免申即享、即申即享和承諾兌現(xiàn)三種方式,，符合要求的惠企獎補資金必須依托“惠企通”平臺,，通過惠企資金兌現(xiàn)“直通車”辦理。優(yōu)化增值稅留抵退稅辦理流程,，進一步完善退稅提醒服務(wù),，促進留抵退稅政策在線直達快享。〔市財政局,、市稅務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
16.持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“異地通辦”改革,，推進更多與企業(yè)發(fā)展,、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“市內(nèi)通辦”,統(tǒng)一服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高服務(wù)效能，讓企業(yè)群眾異地辦事越來越便捷,。〔市政務(wù)服務(wù)辦牽頭,，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
17.全面推動數(shù)據(jù)共享,，強化市直單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口升級改造資金保障,，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺支撐能力,，促進更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享,、合理有效利用，真正實現(xiàn)系統(tǒng)通,、數(shù)據(jù)通,、業(yè)務(wù)通、應(yīng)用通,。〔市政務(wù)服務(wù)辦,、市大數(shù)據(jù)中心牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
18.按照省電子證照信息標準及我市數(shù)據(jù)標準,，不斷完善全省統(tǒng)一的電子證照庫。推動電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認,，有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入,、納稅、金融,、招投標等領(lǐng)域的應(yīng)用,，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營提供便利。〔市大數(shù)據(jù)中心,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)辦等有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
19.進一步宣傳推廣國際貿(mào)易“單一窗口”平臺,，為企業(yè)提供本企業(yè)進出口貨物全流程查詢服務(wù),，加強部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，推行進出口貨物“提前申報”“兩步申報”措施,。〔市商務(wù)局,、鷹潭海關(guān)牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
20.加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+考試服務(wù)”,實行考試信息主動推送,，進一步提升考試成績查詢和證書申領(lǐng)便利度,。〔市教育局、市人社局牽頭,，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
（四）進一步貫徹“六穩(wěn)”“六保”,不斷提高政策落地操作力,。
21.延長允許貨車在城市道路上通行的時間,，放寬通行噸位限制，推動取消皮卡車進城限制,，對新能源配送貨車擴大通行范圍,、延長通行時間，進一步便利貨車在城市道路通行,。〔市公安局牽頭,，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
22.依托推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制,，加強部門協(xié)同，高效保障重要項目盡快落地,，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用,。〔市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
23.配合做好全省新能源汽車下鄉(xiāng)活動,，促進汽車消費轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持開展綠色智能家電以舊換新活動和推進綠色智能家電下鄉(xiāng),，促進綠色智能家電消費,。〔市財政局、市工信局,、市商務(wù)局,、市稅務(wù)局等有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
24.將符合條件的困難群眾及時納入社會救助范圍,，按照省級統(tǒng)一部署,，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請程序，切實兜住,、兜準,、兜好困難群眾基本生活底線。深入推進線上申領(lǐng)失業(yè)保險待遇,，簡化申領(lǐng)手續(xù),、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)。〔市民政局,、市人社局,、市財政局,、市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
25.加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度,，持續(xù)組織開展線上線下校園招聘活動，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動,。深入推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”,擴大補貼對象范圍,，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。嚴肅查處新冠肺炎康復(fù)者就業(yè)歧視問題,，切實維護勞動者平等就業(yè)權(quán)益,。〔市人社局、市教育局,、市財政局等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
26.保障好糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，圍繞保飲水保秋糧抓實抗旱減災(zāi)工作,。強化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障,，精準發(fā)放農(nóng)資補貼，保護種糧積極性,。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能,，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價格出現(xiàn)大的波動。〔市農(nóng)糧局,、市水利局,、市應(yīng)急局、市發(fā)改委,、市財政局,、市商務(wù)局等有關(guān)部門和各區(qū)（市）、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
27.保障能源穩(wěn)定供應(yīng),，加強煤電油氣運調(diào)節(jié),，嚴格落實煤炭穩(wěn)價保供責(zé)任，科學(xué)做好電力調(diào)度,。推進物流保通保暢,，保障重點物資水路運輸，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，穩(wěn)定市場預(yù)期,。〔市交通運輸局、市工信局,、市發(fā)改委,、市住建局、市商務(wù)局、市供電公司等有關(guān)部門和各區(qū)（市）,、管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
二,、工作要求
（一）加強組織保障。各地,、各部門要高度重視,，主要負責(zé)同志親自部署、親自推動,，分管負責(zé)同志具體抓,、抓具體。要加強優(yōu)化營商環(huán)境工作人員力量配備,、指定專人協(xié)調(diào)推進改革任務(wù),。對于跨領(lǐng)域、跨部門,、跨層級的重大問題,，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決,。
（二）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。各地、各部門要按照任務(wù)分工要求,，細化分解任務(wù),，落實工作責(zé)任，確保改革有序推進,。要牢固樹立“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”“人人都是服務(wù)員,、行行都是服務(wù)業(yè),、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。常態(tài)化開展“服務(wù)怎樣我體驗,、發(fā)現(xiàn)問題我整改”活動，提升工作質(zhì)量和水平,。
（三）嚴格監(jiān)督考核,。各地、各部門要進一步拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道,，充分發(fā)揮“兩代表一委員”和“五型”政府建設(shè)監(jiān)督員,、營商環(huán)境社會監(jiān)督員作用。增強暗訪督查,、媒體曝光等綜合監(jiān)督效應(yīng),，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，堅決懲治破壞營商環(huán)境的腐敗行為和不正之風(fēng)。對企業(yè),、群眾反映問題及時督辦,，確保各項改革優(yōu)化舉措落實落地、取得成效,。市政務(wù)服務(wù)辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化督促落實。市營商辦要將相關(guān)改革內(nèi)容納入營商環(huán)境考核,，更好實現(xiàn)以評促改,、以評促優(yōu)、以評促建,。