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一,、起草背景

基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)技術(shù)體系的源頭,，也是形成科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢和制高點的根本途徑，是所有技術(shù)問題的總機關(guān),。

黨的二十大報告提出,，要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)加強基礎(chǔ)研究,，突出原創(chuàng),，鼓勵自由探索。如何強化基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的支撐性和引領(lǐng)性,，如何吸引、培養(yǎng)和用好一批戰(zhàn)略科學(xué)家,，如何培養(yǎng)新一代的基礎(chǔ)研究人才并使他們對基礎(chǔ)研究充滿熱誠,，都是基礎(chǔ)研究要解決的關(guān)鍵問題。

2022年4月6日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》（中辦發(fā)〔2022〕33號）,，要求各地區(qū)因地制宜制定具體措施，統(tǒng)籌推進實施,。省委省政府高度重視,，明確要求省科技廳、工信廳,、國資委認真研究并做好相關(guān)工作,。省長葉建春同志要求：要結(jié)合我省發(fā)展實際，提出有針對性的貫徹落實意見,。同時圍繞重點產(chǎn)業(yè)推動應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究，促進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

省科技廳審時度勢,，認真貫徹中央文件精神及省領(lǐng)導(dǎo)指示要求，研究代擬了《關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。2022年12月21日,，《若干措施》以省政府辦公廳名義正式印發(fā)。

二,、主要內(nèi)容

《若干措施》共4個部分,，9條。

第一部分（第1－3條）為統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究體系,。主要從基礎(chǔ)研究布局,、省自然科學(xué)基金管理機制和項目資助方式方面，提出新舉措,，構(gòu)建全方位基礎(chǔ)研究布局體系,，并提出到2025年，力爭我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達5%的目標,。

第二部分（第4－7條）為打造體系化基礎(chǔ)研究力量,。主要從基礎(chǔ)研究平臺體系、支撐條件,、高校院所基礎(chǔ)研究能力和企業(yè)參與四個方面提出具體的政策措施,，形成系統(tǒng)化的基礎(chǔ)研究格局。

第三部（第8條）為暢通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化機制,。從科技創(chuàng)新聯(lián)合體關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、基礎(chǔ)研究專項貸款金融支持、基礎(chǔ)研究成果深度消化和提升基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化收益比例等維度提出政策措施,，全鏈條打通基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化,。

第四部分（第9條）為健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)體系,。從高水平人才團隊、基礎(chǔ)研究人才比例,、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)和基礎(chǔ)學(xué)科本碩博貫通培養(yǎng)等四個方面,，提出多層次培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才隊伍的措施。

三,、主要特點

（一）把握基礎(chǔ)研究科研規(guī)律,。

尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性和路徑的不確定性,，建立合理的基礎(chǔ)研究評價體系,，鼓勵自由探索。如：實行分類評價,，推行“代表作”“標志性成果”及“里程碑式”等多種考核評價方式,，探索建立基礎(chǔ)研究論文發(fā)表的深化研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的后評價工作機制,。遵循基礎(chǔ)研究難度大,、花費高、周期長的特點,，實施若干長周期項目,，加大對純理論基礎(chǔ)研究的激勵。如：遴選若干名35歲以下優(yōu)秀青年科學(xué)家實行5年左右的長周期項目,，強化全過程跟蹤評估,，建立項目動態(tài)調(diào)整和擇優(yōu)滾動支持機制。提升數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目間接費用比例至不超過60%,。

（二）強化系統(tǒng)推進形成合力,。

堅持整體思維，從基礎(chǔ)研究平臺建設(shè),、條件支撐,、人才隊伍、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等全鏈條上統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)研究整體布局,，構(gòu)建提升基礎(chǔ)研究水平的有機統(tǒng)一體,。如：“十四五”期間，分批組建3-5個省實驗室,，重組省重點實驗室,。支持重大創(chuàng)新平臺在省自然科學(xué)基金項目中自主設(shè)定研究方向，重大創(chuàng)新平臺開放課題等自主立項項目擇優(yōu)視同省級科技計劃項目,。堅持協(xié)同發(fā)力,，通過經(jīng)費支持、稅收引導(dǎo),、考核評價等方式引導(dǎo)高等學(xué)校,、科研機構(gòu),、企業(yè)等各類主體參與，激發(fā)全社會參與基礎(chǔ)研究的熱情,。如：引導(dǎo)地方政府、相關(guān)行業(yè)或企業(yè)與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金,。又如：落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究等研發(fā)活動的稅收優(yōu)惠政策,；每年從省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排項目資金，重點支持國有企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)成果突破,，把研發(fā)投入,、重大原創(chuàng)科技攻關(guān)納入省出資監(jiān)管企業(yè)考核評價體系。

（三）聚焦重點產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。

落實《基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃》核心要義,，結(jié)合省情，堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中凝練科學(xué)問題,。如：以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究,，聚焦我省航空、電子信息,、裝備制造,、中醫(yī)藥、新能源,、新材料和綠色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)及其進一步延伸的14條產(chǎn)業(yè)鏈中的核心科學(xué)問題,，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升基礎(chǔ)軟硬件,、基礎(chǔ)元器件,、基礎(chǔ)材料等供給能力。引導(dǎo)企業(yè)參與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，建立重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”重大技術(shù)需求科學(xué)問題庫,。建立基礎(chǔ)研究與成果應(yīng)用貫通機制。如：支持科技創(chuàng)新聯(lián)合體強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),；支持科研人員瞄準產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展基礎(chǔ)研究成果深度消化,；增強開發(fā)性、政策性金融支持基礎(chǔ)研究力度,，促進基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。

（四）注重基礎(chǔ)研究隊伍培育,。

支持青年科研人員投身基礎(chǔ)研究,，全方位培養(yǎng)基礎(chǔ)研究青年人才隊伍。如：提升省自然科學(xué)基金青年科研人員項目比例,，省自然科學(xué)基金項目中40周歲以下青年科研人員擔任項目負責人的比例不低于60%,。保護科研人員的積極性,，營造寬松的基礎(chǔ)研究氛圍。如：對進入國家自然科學(xué)基金會議評審未獲立項的國家杰出青年科學(xué)基金,、重點項目及重大項目負責人,，在申報省自然科學(xué)基金相關(guān)項目時以直接委托方式給予支持。

政策原文鏈接：江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究若干措施的通知

相關(guān)解讀：

視頻解讀 | 《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究若干措施的通知》政策解讀

一圖讀懂 | 《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)研究若干措施的通知》政策解讀

解讀機關(guān)：江西省科技廳

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