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鷹潭市城市管理暫行辦法

第一條　為了規(guī)范城市管理，提升城市治理和公共服務(wù)水平，優(yōu)化城市環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本暫行辦法。

第二條　本市規(guī)劃區(qū)的城市管理活動(dòng)，適用本暫行辦法。

本暫行辦法所稱(chēng)城市管理,，是指對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)、市政公用設(shè)施,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、城市綠化、物業(yè)管理,、環(huán)境保護(hù),、道路交通實(shí)施管理、服務(wù)的活動(dòng),。

第三條　城市管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法治理,、權(quán)責(zé)一致,、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、政府主導(dǎo),、公眾參與的原則,。

第四條　城市管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行以縣級(jí)人民政府為主,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為基礎(chǔ),，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一的管理體制,。

縣級(jí)以上人民政府城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督城市管理工作,，研究統(tǒng)籌解決城市管理中的重大問(wèn)題,。

城市管理委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城市管理主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市管理委員會(huì)的日常工作,。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。

第六條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,，保護(hù)公共環(huán)境,，維護(hù)公共秩序；對(duì)違反城市管理法律法規(guī),、規(guī)章的行為有權(quán)勸導(dǎo),、舉報(bào)。

第七條　縣級(jí)以上人民政府是本轄區(qū)城市管理工作的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)將城市管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定城市管理規(guī)劃和城市管理制度，運(yùn)用信息技術(shù)提升城市管理水平,。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和相關(guān)園區(qū)管理委員會(huì)履行本轄區(qū)的城市管理職責(zé),，具體職責(zé)由本級(jí)人民政府確定,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市管理的具體工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展城市管理工作,。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好城市管理工作,，組織、動(dòng)員本區(qū)域單位和居民參與城市管理活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)并報(bào)告城市管理中存在的問(wèn)題,。

第八條  縣級(jí)以上人民政府城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市市政公用設(shè)施、市容市貌,、環(huán)境衛(wèi)生,、城市綠化等方面的管理工作，根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的內(nèi)容,，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán),，并可以實(shí)施相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施。

縣級(jí)以上人民政府其他具有城市管理職能部門(mén),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，共同做好城市管理的相關(guān)工作，不得因行政處罰權(quán)的相對(duì)集中行使,，改變或者放棄應(yīng)當(dāng)依法履行的相關(guān)行政管理職責(zé),。

第九條　供水,、供電、供氣,、郵政,、通信、有線(xiàn)電視和公共交通等公共服務(wù)單位,，應(yīng)當(dāng)保證各自設(shè)施完好,、整潔和使用安全，符合城市管理要求,。

第十條　縣級(jí)以上人民政府城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，根據(jù)城市國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際,，編制有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，制定相應(yīng)的城市管理規(guī)范。

第十一條　城市新建,、改建,、擴(kuò)建公共設(shè)施項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收階段征求城市管理主管部門(mén)的意見(jiàn),。

第十二條　城市建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建,、擴(kuò)建的,，形體、色彩和風(fēng)格符合規(guī)劃,；

（二）臨街建筑物及其防護(hù),、遮陽(yáng)（雨）篷、空調(diào)外機(jī)等附屬設(shè)施的設(shè)置,，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),；

（三）外觀(guān)整潔完好。結(jié)構(gòu)損壞,、墻面剝離或者外立面污損的,，及時(shí)修繕、維護(hù)和清洗,。

第十三條　城市道路應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）路面平整，附屬設(shè)施整潔完好,，出現(xiàn)破損及時(shí)修復(fù),；

（二）交通信號(hào)燈、標(biāo)志,、標(biāo)線(xiàn),、護(hù)欄,、隔離墩、技術(shù)監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施的設(shè)置,，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和道路交通安全的相關(guān)規(guī)定,。

第十四條  管線(xiàn)建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）新建、改建,、擴(kuò)建市政公用設(shè)施,，根據(jù)城市規(guī)劃同步下地鋪設(shè)管線(xiàn)，并按照隱蔽方式設(shè)置管線(xiàn)附屬設(shè)施,。

（二）管線(xiàn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范,，標(biāo)志清晰、明顯,。

（三）現(xiàn)有架空線(xiàn)纜,、桿架和控制箱柜等應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃逐步下地鋪設(shè)或者采取隱蔽措施。

（四）有關(guān)部門(mén)在審批涉及管線(xiàn)安全管理的工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢(xún)產(chǎn)權(quán)人的意見(jiàn),。

（五）產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行日常巡查和維護(hù),，發(fā)現(xiàn)脫落、斷裂,、損壞等影響管線(xiàn)使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換,。

（六）管線(xiàn)的建設(shè)不得妨礙城市道路交通,、影響城市整體景觀(guān)。

（七）應(yīng)當(dāng)符合其他法律法規(guī),、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定,。

第十五條　公共排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流,，污水管網(wǎng),、雨水管網(wǎng)不得混接；

（二）井（溝）蓋規(guī)范,、完好,，管網(wǎng)完整、通暢,；

（三）排水系統(tǒng)完好,，運(yùn)行正常，定期維護(hù),，及時(shí)修復(fù),。

第十六條　城市功能照明和景觀(guān)照明應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、城市照明設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求,，按照有關(guān)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范設(shè)置,，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào),、節(jié)能環(huán)保，防止光污染和過(guò)度照明,。

公共設(shè)施和公共場(chǎng)所的景觀(guān)照明設(shè)施由管理者或者運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)維護(hù),，非政府投資建設(shè)的景觀(guān)照明設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間,，景觀(guān)照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)啟和關(guān)閉,。

第十七條　城市綠化應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理,、養(yǎng)護(hù)符合相關(guān)規(guī)范；

（二）注重景觀(guān),、生態(tài),、游憩、防災(zāi)等功能,，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性,；

（三）綠地、綠化隔離帶布局合理,，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),；

（四）道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹(shù)木或者其他植物，與交通設(shè)施保持必要的距離,，不遮擋路燈,、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志,，不妨礙安全視距,，不影響通行。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市水域信息檢測(cè)系統(tǒng)和水體污染預(yù)警機(jī)制,，及時(shí)組織清除河道,、堤岸和水面垃圾雜物。

禁止在河道保護(hù)范圍內(nèi)排放污水,、傾倒垃圾,、丟棄雜物和種植蔬菜。

第十九條　城市新建,、改建,、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū),、居住區(qū),、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建,、增建停車(chē)場(chǎng),。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的單位向社會(huì)開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所,。禁止將批準(zhǔn)建成或者投入使用的停車(chē)場(chǎng)挪作他用,。

城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人,、車(chē)輛通行的情況下,，城市管理主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法施劃停車(chē)泊位。禁止擅自在城市道路施劃停車(chē)泊位,。禁止占用停車(chē)泊位從事經(jīng)營(yíng)或其他活動(dòng),。

第二十條　設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施、招牌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、技術(shù)規(guī)范和城市容貌標(biāo)準(zhǔn),，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（二）使用的文字,、商標(biāo),、圖案內(nèi)容合法合規(guī)，不違反公共道德規(guī)范,、不違背公序良俗,。

戶(hù)外廣告設(shè)施或招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)，對(duì)破損,、脫色,、字體殘缺等影響城市容貌或者危及公共安全的招牌，及時(shí)維修,、更新或者拆除,。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府城市管理主管部門(mén)在不影響消防安全、道路通行和居民生活的前提下,，可以劃定臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)區(qū)域并公布,。

臨時(shí)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段,、范圍經(jīng)營(yíng),；

（二）按照規(guī)定配備經(jīng)營(yíng)設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔完好,、擺放有序,；

（三）按照規(guī)定處理廢棄物和污水，保持地面清潔,；

（四）不得使用高噪聲的方法招攬顧客,；

（五）使用清潔能源，不得使用易產(chǎn)生油煙的方式進(jìn)行燒烤；

（六）不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租攤位,。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府逐步實(shí)行城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集,、運(yùn)輸和處置制度,，推進(jìn)生活垃圾減量化、無(wú)害化,。

沿街經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自備垃圾儲(chǔ)備容器,，禁止沿街堆放垃圾。

賓館,、飯店,、餐館和單位食堂等集中供餐單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,，由符合條件的餐廚垃圾收集,、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第二十三條　建筑垃圾（含建筑余料余土,、大件垃圾,、裝修垃圾）應(yīng)當(dāng)與生活垃圾分別堆放。村（居）民委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾（含建筑余料余土）收集點(diǎn),，收納村（居）民產(chǎn)生的建筑垃圾（含建筑余料余土、大件垃圾,、裝修垃圾）,。不得有擅自?xún)A倒、堆放建筑垃圾（含建筑余料余土,、大件垃圾,、裝修垃圾）等行為。

第二十四條  建設(shè)單位,、施工單位和運(yùn)輸單位在處理建筑垃圾（含余料余土,、大件垃圾、裝修垃圾）時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向負(fù)責(zé)管理工作的區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)明確處置要求以及污染防治,、運(yùn)輸安全等責(zé)任。

（二）制定建筑垃圾（含余料余土,、大件垃圾,、裝修垃圾）分類(lèi)處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬,、木材等回收利用的方案,，不得將建筑垃圾與工業(yè)垃圾,、生活垃圾和有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)性廢棄物混同處置,，不得擅自設(shè)立處置場(chǎng)所受納建筑垃圾,。全市大件垃圾、裝修垃圾集中至鷹潭市生活固體廢棄物（大件垃圾,、建筑垃圾）綜合處置利用中心處理,。

（三）使用符合條件的車(chē)輛，按照規(guī)定時(shí)段,、線(xiàn)路運(yùn)輸，且隨車(chē)攜帶建筑垃圾（含余料余土,、大件垃圾,、裝修垃圾）處置核準(zhǔn)文件。

（四）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或者密閉苫蓋裝置,，安裝行駛及裝卸記錄儀,、衛(wèi)星定位裝置。

（五）運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸,，裝載高度不得超過(guò)車(chē)廂擋板,，不得沿途拋灑滴漏。運(yùn)輸車(chē)輛出現(xiàn)拋灑滴漏建筑余料余土情形,，建設(shè)單位,、施工單位或者運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地和車(chē)輛行駛經(jīng)過(guò)的路面。

（六）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安裝頂燈,，噴涂單位標(biāo)志,、車(chē)號(hào)（放大六倍）、顏色,、反光標(biāo)識(shí),，安裝安全防護(hù)裝置等設(shè)施。

第二十五條　建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置硬質(zhì)圍擋,；

（二）拆遷,、爆破等工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水噴淋等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵,；

（三）采取密閉或者噴淋等方式裝卸物料,；

（四）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置泥水沉淀設(shè)施，硬化出入口通道,，修建洗車(chē)平臺(tái),，清洗駛離工地車(chē)輛；

（五）采用攔擋噴淋或者固化綠化等措施覆蓋裸露地塊,。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)綠色出行理念,，大力發(fā)展公共交通,，加強(qiáng)城市步道、自行車(chē)道,、盲道,、無(wú)障礙通道、新能源充電設(shè)施建設(shè),。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理,，建立物業(yè)矛盾糾紛處理機(jī)制、物業(yè)服務(wù)繳費(fèi)誠(chéng)信機(jī)制和物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核淘汰機(jī)制,。

第二十八條　提倡文明辦理喪事和祭奠活動(dòng),。禁止在城市道路、公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚,、停放遺體,、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè),、拋撒冥紙,、焚燒祭品以及沿街游喪。

第二十九條  臨路臨街單位,、門(mén)店,、住戶(hù)應(yīng)履行責(zé)任區(qū)包衛(wèi)生、包容貌,、包秩序的“門(mén)前三包”責(zé)任,，做好門(mén)前衛(wèi)生、綠化和秩序維護(hù),，保證責(zé)任區(qū)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn),。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府以及城市管理有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的城市管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。大型社會(huì)活動(dòng)主辦者,，公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的管理者或者經(jīng)營(yíng)者,，危險(xiǎn)區(qū)域,、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案,。

第三十一條　違反本暫行辦法的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

第三十二條  本暫行辦法自    年  月  日起施行,，有效期兩年。