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各省,、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局,、委），中國道路運輸協(xié)會,、中國交通企業(yè)管理協(xié)會,、中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會、中國水運建設(shè)行業(yè)協(xié)會,，中國遠洋海運集團有限公司,、招商局集團有限公司、中國交通建設(shè)集團有限公司,，部屬各單位,，部內(nèi)各司局：

為深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等要求，加強交通運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作,，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、深刻認識安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的重要意義

2011年以來,，交通運輸行業(yè)積極推進交通運輸從業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),，健全完善安全生產(chǎn)相關(guān)制度和標(biāo)準,，對夯實行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平起到了積極作用,。經(jīng)過實踐發(fā)展,，安全生產(chǎn)標(biāo)準化的內(nèi)涵逐步完善和深化，通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，實行全員全過程參與,，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化,、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化,、作業(yè)環(huán)境器具定置化,，并持續(xù)改進，有效防范風(fēng)險,、消除隱患,，保障安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)已成為行業(yè)企業(yè)履行法定義務(wù),、落實標(biāo)準規(guī)范和管理制度,、保障正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,、建立安全生產(chǎn)長效機制的內(nèi)在要求和有效途徑，是交通運輸管理部門不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù),、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),、提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要措施和有力抓手。

二,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神為指引,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，堅持人民至上、生命至上,，堅持安全第一,、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，以防范和遏制生產(chǎn)安全事故為根本,，以落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，推進企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度化,、規(guī)范化,、系統(tǒng)化、科學(xué)化,，推動交通運輸安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，提高行業(yè)安全生產(chǎn)治理能力和水平，為交通運輸高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

（二）工作原則,。

堅持企業(yè)為主。依法落實企業(yè)主體責(zé)任,，將安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)作為安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程各環(huán)節(jié)，提高企業(yè)全員全方位安全管理水平,。

堅持標(biāo)準引領(lǐng),。推動安全生產(chǎn)管理要求納入標(biāo)準規(guī)范，將安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)與標(biāo)準規(guī)范落實相結(jié)合,，推動企業(yè)以標(biāo)準化管理和規(guī)范化操作保障安全生產(chǎn),。

堅持依法監(jiān)管。依法依規(guī)加強監(jiān)督檢查,，強化指導(dǎo)服務(wù),，注重宣傳引導(dǎo)，推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),，推動交通運輸安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。

堅持協(xié)同共治,。發(fā)揮專業(yè)力量、社會團體參與安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的專業(yè)性和積極性,，提倡企業(yè)互助幫扶,，推動安全生產(chǎn)共建共治共享，提升安全生產(chǎn)治理能力和水平,。

三,、依法落實企業(yè)法定職責(zé)，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的主動性和積極性

（三）壓實企業(yè)主要負責(zé)人的第一責(zé)任,。交通運輸從業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,，增強安全領(lǐng)導(dǎo)力，組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，落實人力,、物力和財力等組織保障措施，以身作則,，帶頭示范,，營造良好安全文化氛圍。組織制定并實施從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,，建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作督促、檢查,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,。研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)中的突出問題，根據(jù)實際需求,，可委托專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)提供技術(shù)咨詢和管理服務(wù),。

（四）落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。交通運輸從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確從主要負責(zé)人到一線人員等各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、范圍和考核標(biāo)準,。堅持安全第一,、預(yù)防為主，建立“層層負責(zé),、人人有責(zé),、各負其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。加強崗位履職檢查和監(jiān)督考核,，健全激勵約束機制,，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。突出一線班組,、重點崗位,，加強一線人員技能培訓(xùn)和安全教育,。注重人文關(guān)懷，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感,、認同感,、歸屬感。

（五）推進安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化,。交通運輸從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并結(jié)合行業(yè)要求和自身特點,，從規(guī)章制度、責(zé)任體系,、基礎(chǔ)保障,、教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機制,、應(yīng)急救援,、安全文化等方面，不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,。加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況自查,，按要求定期對制度的適用性、有效性及執(zhí)行情況進行評估,，及時修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,。鼓勵借鑒國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理理念和經(jīng)驗。

（六）強化崗位操作行為規(guī)范化,。交通運輸從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章制度和標(biāo)準規(guī)范，針對企業(yè)各崗位,、設(shè)備和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié),，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。加強高風(fēng)險作業(yè)首件工程,、首次操作,、首趟運行等安全風(fēng)險評估，強化風(fēng)險隱患預(yù)防預(yù)控,。督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,，及時糾正和避免習(xí)慣性違章作業(yè)，推進安全生產(chǎn)“作業(yè)有標(biāo)準,、操作有程序,、防范有措施、過程有記錄,、結(jié)果有考核,、改進有保障”。鼓勵開展崗位練兵,、技術(shù)比武等活動,，提高安全操作規(guī)范化水平,。

（七）保障設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化。交通運輸從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展設(shè)備設(shè)施的建設(shè),、驗收,、運行、維修,、檢驗和拆除,、報廢工作。加強設(shè)備設(shè)施規(guī)范化管理,，建立健全管理臺賬,，落實專人負責(zé)管理；加強經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢測,，保證正常運轉(zhuǎn),，并做好記錄和簽字。針對高風(fēng)險設(shè)備和特種設(shè)備要建立專項安全管理制度,，確保其始終處于安全可靠的運行狀態(tài),。鼓勵優(yōu)先選用先進適用、安全可靠的技術(shù),、工藝,、設(shè)備、設(shè)施,，推進危險作業(yè)機械化換人,、自動化減人。

（八）實施作業(yè)環(huán)境器具定置化,。交通運輸從業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對設(shè)施設(shè)備,、工屬具、材料,、作業(yè)區(qū),、生活區(qū)等進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，打造標(biāo)準化,、規(guī)范化的生產(chǎn)生活場所,，確保生產(chǎn)生活環(huán)境安全可靠，生產(chǎn)作業(yè)組織科學(xué)高效,，工具物品存放取用規(guī)范有序。鼓勵實施先進管理方法,，推進精細化管理,，使員工養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣，培育以人為本的企業(yè)安全文化,。配備必要的安全防護用品（具）,，保障職工合法權(quán)益,。

（九）做到安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化。交通運輸從業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范要求,，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查,，充分發(fā)揮一線職工安全隱患排查治理作用，堵塞安全漏洞,。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)情況與標(biāo)準規(guī)范要求的符合性檢查,，并依法依規(guī)進行報告和處理，相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)記錄在案,。涉及事故隱患排查治理情況的記錄及處理情況應(yīng)依法向企業(yè)職工通報,，接受職工監(jiān)督。其中,，重大事故隱患排查治理情況,，要依法及時向?qū)俚匦袠I(yè)監(jiān)管部門和職工大會或職工代表大會報告。

四,、加強行業(yè)監(jiān)管服務(wù),，發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)對安全管理水平提升的促進作用

（十）健全安全生產(chǎn)標(biāo)準。交通運輸管理部門應(yīng)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準的制修訂工作,，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)準化管理委員會作用,，構(gòu)建以強制性國家標(biāo)準為主體，與行業(yè),、地方,、團體和企業(yè)標(biāo)準相結(jié)合的交通運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)范體系。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準規(guī)范適應(yīng)性,、有效性研究,，根據(jù)形勢要求進行調(diào)整。充分發(fā)揮事故調(diào)查對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用,，及時針對性制修訂有關(guān)標(biāo)準,。

（十一）加強行業(yè)監(jiān)督管理。交通運輸管理部門要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容之一,，采取“雙隨機,、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查，對問題突出的納入重點監(jiān)管,，督促其整改落實,，對未依法履職的企業(yè)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處。地方交通運輸管理部門可結(jié)合實際研究制定地方標(biāo)準和指南,，分類指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),。加強交通運輸新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化管理,，統(tǒng)籌推進交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展與安全,。

（十二）加強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。交通運輸管理部門推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)要與平安交通,、公路水運工程平安工地建設(shè)等工作相結(jié)合,；航運企業(yè)依法建立船舶安全營運和防治船舶污染管理體系的，原則上不重復(fù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè),。完善有關(guān)政策措施和激勵機制,，注重典型引領(lǐng)，依法依規(guī)為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的指導(dǎo)和服務(wù),。鼓勵利用信息化手段,，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)。

五,、推動社會力量協(xié)同共治

（十三）發(fā)揮社會組織作用,。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,，加強調(diào)查研究,，反映企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)訴求和行業(yè)情況。要積極探索新形勢下為企業(yè)提供安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)服務(wù)的新途徑,、新方法,、新內(nèi)容，充分發(fā)揮人才,、專業(yè),、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提供更加多樣,、更加有效的服務(wù),。要積極搭建交流合作平臺，讓企業(yè)相互借鑒安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)經(jīng)驗,，共享發(fā)展成果,。

（十四）鼓勵企業(yè)互助幫扶。鼓勵企業(yè)利用互助聯(lián)盟等方式,，按照“互助管理,、共建共治、共同提高,、共贏安全”的思路,，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)新模式，實現(xiàn)企業(yè)間安全生產(chǎn)管理資源共享,、共治與互補,。充分發(fā)揮大型企業(yè)示范引領(lǐng)作用,，勇于創(chuàng)新,，先行先試,，積累安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)經(jīng)驗。充分發(fā)揮央企等國有企業(yè)的管理優(yōu)勢,，以大帶小,，以強扶弱，共同提高安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)質(zhì)量,。

六,、強化組織實施

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地交通運輸管理部門要高度重視交通運輸從業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作,，進一步統(tǒng)一思想,、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，及時解決安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)中的突出問題,，積極探索創(chuàng)新，完善工作措施,，強化監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù),。

（十六）加強宣傳引導(dǎo)。交通運輸管理部門要積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),、制度規(guī)范和安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)典型經(jīng)驗做法,，強化正面引導(dǎo)效應(yīng)。要依法依規(guī)公開監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)違法違規(guī)行為,，曝光典型案例,，充分發(fā)揮警示教育的促進作用。

（十七）加強貫徹落實,。交通運輸管理部門要認真落實本意見精神,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際研究制定實施方案,，強化管理和指導(dǎo)服務(wù),，抓好貫徹落實。行業(yè)協(xié)會要加強本意見落實效果跟蹤,，及時反映行業(yè)和企業(yè)有關(guān)訴求,，開展有利于行業(yè)發(fā)展的各項活動。

交通運輸部

2023年1月28日

（此件公開發(fā)布）

抄送：國務(wù)院安委辦,，國家鐵路局,、中國民用航空局、國家郵政局,，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組,。

《交通運輸部關(guān)于加強交通運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》解讀