首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市中心城區(qū)地下管線管理辦法（試行）的通知
鷹府辦發(fā)〔2023〕1號2023年02月13日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市中心城區(qū)地下管線管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，抓好組織實(shí)施,。
2023 年 2 月 13 日
鷹潭市中心城區(qū)地下管線管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條??為了規(guī)范和促進(jìn)地下管線規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市地下管線工程檔案管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條??本市月湖區(qū)老城區(qū),、信江新區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和檔案信息管理等活動(dòng),，適用本辦法,。
本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水,、排水,、燃?xì)狻㈦娏?、照明,、通信、交通信號,、視頻監(jiān)控,、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施,。
第三條??本辦法所稱地下管線管理維護(hù)單位指負(fù)責(zé)地下管線日常管理和運(yùn)行維護(hù),，保障地下管線運(yùn)行安全的單位。
第四條??地下管線建設(shè)和管理遵循政府主導(dǎo),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)、信息共享,、保障安全,、節(jié)約資源的原則。
第五條??市人民政府建立城市地下管線綜合協(xié)調(diào)管理工作機(jī)制,，加強(qiáng)對地下管線建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，將地下管線建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障地下管線建設(shè)和管理的資金投入,，協(xié)調(diào)解決地下管線建設(shè)和管理的重大事項(xiàng),。
第六條??市城市管理主管部門負(fù)責(zé)地下管線的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)工作。各級城市管理主管部門根據(jù)管轄分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的具體管理工作,。
自然資源,、發(fā)改、住建,、工信,、公安,、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境,、交通,、水利、文廣新旅,、應(yīng)急,、市場監(jiān)管、人防（國防動(dòng)員）,、公路等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)工作,。
第七條??鼓勵(lì)、支持開展地下管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新,，推廣使用新技術(shù),、新材料和新工藝，推進(jìn)地下管線數(shù)字化,、智能化管理和應(yīng)用,。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下管線投資、建設(shè)和運(yùn)營,。鼓勵(lì)政府采用與社會(huì)資本合作等方式實(shí)施地下管線的建設(shè)和運(yùn)營,。
第二章 ?規(guī)劃管理
第八條??地下管線規(guī)劃管理是城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容，供水,、排水,、燃?xì)狻㈦娏?、通信,、廣播電視等地下管線工程應(yīng)當(dāng)服從地下管線規(guī)劃管理。
第九條??各地下管線行業(yè)主管（協(xié)調(diào)）部門應(yīng)當(dāng)組織編制各類管線專項(xiàng)規(guī)劃,。市自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃,、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕27號）等要求，做好我市地下管線綜合規(guī)劃編制工作,。
第十條??新建,、改建、擴(kuò)建地下管線的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鞴懿块T申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。與建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的所有地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法與主體工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，自然資源主管部門依法公布豁免的除外,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證規(guī)定的地下管線走向,、尺寸、
埋深等要求進(jìn)行建設(shè),，不得擅自變更,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照
原審批程序依法辦理相關(guān)手續(xù),。
第十一條??地下管線工程覆土前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工測量，將測量成果提交自然資源主管部門申請規(guī)劃核實(shí),。
測量成果應(yīng)當(dāng)符合國家城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程的要求。
第三章 ?建設(shè)施工管理
第十二條??地下管線工程建設(shè)實(shí)施年度計(jì)劃管理,。
城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌編制地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整,。
特殊情況確需調(diào)整的,，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門申報(bào)，由城市管理主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核同意后,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。
地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市道路年度建設(shè)計(jì)劃
同步實(shí)施。有關(guān)主管部門在制定城市道路年度建設(shè),、改造,、維修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式告知地下管線管理維護(hù)單位及相關(guān)行業(yè)主管部門,。
第十三條??地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè),，未列入地下管線工程年度建設(shè)計(jì)劃的，有關(guān)單位不得組織實(shí)施,。
第十四條?地下管線工程施工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并向行政審批主管部門申請辦理建設(shè)施工許可證,，同時(shí)將施工地段既有地下管線的安全保護(hù)措施報(bào)送備案,。與建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、橋梁以及地下空間等主體工程同步建設(shè)的所有地下管線工程，應(yīng)當(dāng)依法與主體工程一并辦理建設(shè)施工許可證,。
地下管線工程建設(shè)可能影響交通安全,、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、綠化,、消防,、人民防空、測量標(biāo)志,、航道,、河道、城市地表及地下水系,、公路及軌道交通等設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門意見或者依法辦理審批手續(xù)。
第十五條 地下管線工程建設(shè)單位在辦理建設(shè)施工許可證前,，可以通過查詢地下管線綜合信息管理系統(tǒng),、咨詢管線產(chǎn)權(quán)單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有地下管線現(xiàn)狀,，相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)配合,。
對于需要挖掘城市道路可能損害既有地下管線的地下管線建設(shè)工程，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)措施,。
第十六條 地下管線工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行建設(shè)工程放線,，并向自然資源主管部門提出驗(yàn)線書面申請,。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)線,。經(jīng)驗(yàn)線合格的,，出具驗(yàn)線單。
第十七條 新建,、改建,、擴(kuò)建城市道路時(shí)，依附于道路建設(shè)的地下管線工程應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè),。不能同步建設(shè)的,，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線位置。
新建,、改建,、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的,，須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十八條 新建管線和改造管線應(yīng)當(dāng)入地鋪設(shè),；改建,、擴(kuò)建道路，原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地；現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行入地改造,。
第十九條??地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）向地下管線工程的設(shè)計(jì),、施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確,、完整的既有地下管線現(xiàn)狀資料,。
（二）通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位做好施工現(xiàn)場既有地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作，并進(jìn)行現(xiàn)場交底,。
（三）需要遷移,、變更已有地下管線的，應(yīng)當(dāng)征得管線產(chǎn)權(quán)單位同意,，并辦理相關(guān)手續(xù),。
（四）在地下管線工程施工完成后應(yīng)當(dāng)檢測管線安裝質(zhì)量，確保達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求,。
（五）委托并督促地下管線工程測量單位在覆土前完成地下管線測量。
（六）負(fù)責(zé)地下管線工程資料的收集,、歸檔、報(bào)送工作,。
（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十條 地下管線工程施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,，設(shè)置安全警示設(shè)施,；依附于道路建設(shè)的，還應(yīng)當(dāng)按照道路建設(shè)單位安排的工期進(jìn)行施工,。
（二）核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料,，按照施工方案和既有地下管線保護(hù)協(xié)議施工。
（三）設(shè)置施工標(biāo)志牌,，標(biāo)明地下管線工程建設(shè)單位,、施工單位、施工期限,、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話等內(nèi)容,。
（四）文明施工，采取揚(yáng)塵,、噪聲防治措施以及環(huán)境保護(hù)措施,。
（五）發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，采取相應(yīng)保護(hù)措施,，并及時(shí)通知地下管線工程建設(shè)單位向城市管理主管部門報(bào)告。
（六）損壞既有地下管線的,，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，采取應(yīng)急保護(hù)措施,，并報(bào)告城市管理主管部門、地下管線工程建設(shè)單位及產(chǎn)權(quán)單位,。
（七）配合做好地下管線相關(guān)測量工作,。
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。
第二十一條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測量單位,，對地下管線工程進(jìn)行覆土前測量，測量費(fèi)用納入相應(yīng)工程投資,。未組織管線建設(shè)工程測量的,，不得辦理竣工結(jié)算。
第二十二條 地下管線工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,。竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和自然資源主管部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)城市管理主管部門或者其他有關(guān)部門備案,。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用,。
第二十三條 加強(qiáng)排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收全過程管理,。
（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位充分調(diào)查市政道路及沿線小區(qū)（單位）排水現(xiàn)狀,，在排水專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下編制排水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)報(bào)告,，并組織專家評審，確保方案及初步設(shè)計(jì)合理可行,。
（二）建設(shè)單位應(yīng)建立健全排水管材進(jìn)場質(zhì)量復(fù)驗(yàn)抽檢制
度,。排水管材及配件必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定設(shè)置規(guī)格型號,、強(qiáng)度等級及生產(chǎn)廠家信息等相應(yīng)標(biāo)識(shí),。
（三）工程質(zhì)量監(jiān)管部門及排水主管部門應(yīng)加強(qiáng)對排水管網(wǎng)工程的質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)對排水管材,、管節(jié)及橡膠圈,、管道承插口、連接件等材料進(jìn)場復(fù)驗(yàn)記錄的抽查,，加強(qiáng)對檢查回填土分層壓實(shí),，金屬管道焊縫、補(bǔ)口防腐,，頂管頂進(jìn)及外側(cè)空隙填充,，管道及檢查井坐標(biāo)高程控制等施工質(zhì)量常見問題防治措施措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位按各自職責(zé)做好排水管網(wǎng)施工質(zhì)量管理工作,。
（四）建設(shè)單位依法組織對排水管網(wǎng)工程進(jìn)行分部工程驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行閉水試驗(yàn)，對新建管道開展 CCTV,、QV 等檢測并提供影像資料,。工程質(zhì)量監(jiān)管部門要會(huì)同排水主管部門對排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
（五）排水管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收合格后要及時(shí)移交排水主管部門或其委托的排水運(yùn)維單位,。排水運(yùn)維單位要完善管網(wǎng)清淤疏浚等日常管理制度,。
（六）市行政審批部門會(huì)同市排水主管部門制定城市排水許可辦法，具體實(shí)施城市排水許可工作,。
第二十四條 遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的,，管線產(chǎn)權(quán)單位可以先行施工，做好記錄,，并同時(shí)通知市政工程行政主管和公安交通管理部門,并在二十四小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日,。
第四章 ?運(yùn)行維護(hù)管理
第二十五條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對所屬地下管線
的安全運(yùn)行負(fù)責(zé),，建立日常巡查與維護(hù)制度，保持地下管線完好,、
暢通,、安全，按照規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)警示標(biāo)志和各類管線標(biāo)識(shí),。地下管線缺失、破損,、老化,、淤堵的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù),、更換或者疏通,。
地下管線工程項(xiàng)目移交完成之前，除另有約定外,，由地下管線工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，運(yùn)維費(fèi)用納入相應(yīng)工程投資。
第二十六條 地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全隱患排查,，對存在的安全隱患采取有效整治措施,。
地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，配備應(yīng)急物資,，并定期開展預(yù)案演練,。
地下管線需要廢棄的，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，并向城市管理主管部門報(bào)告,；地下管線確屬無法拆除的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處理并將管道口及其檢查井封填。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施,，逐步組織地下管線管理維護(hù)單位開展對城市地下老舊管網(wǎng)的改造,。管線權(quán)屬不明的，由所在地市人民政府負(fù)責(zé)改造,。
第二十八條 禁止下列行為:
（一）擅自占壓地下管線及其養(yǎng)護(hù)管理通道進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),。
（二）損壞或者擅自占用、挪移,、接駁地下管線,。
（三）損壞或者擅自覆蓋、涂改,、拆除,、移動(dòng)地下管線的安全保護(hù)警示標(biāo)志。
（四）堆放,、排放易燃,、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)影響地下
管線安全,。
（五）擅自向管溝,、井室內(nèi)傾倒垃圾、排放污水,。
（六）其他危及地下管線安全,、妨礙地下管線正常使用的行為。
第五章 ?檔案信息管理
第二十九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程檔案的接收,、保管,、借用等工作，具體工作由其所屬的城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng),，收集地下管線綜合管理信息系統(tǒng)所必需的檔案信息資料并及時(shí)錄入系統(tǒng)，具體工作由其所屬的地下管線管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。
地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地下管線信息系統(tǒng),，并對信息系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。
第三十條 地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線工程覆土前測量成果報(bào)送地下管線管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息資料錄入備案,。
地下管線工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi),，地下管線工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交相應(yīng)的檔案信息資料。
地下管線遷移,、變更,、廢棄的,，地下管線管理維護(hù)單位應(yīng)
當(dāng)將遷移、變更,、廢棄部分的地下管線檔案信息資料修改,、補(bǔ)
充到本單位的地下管線信息系統(tǒng)，并在遷移,、變更,、廢棄之日起六十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關(guān)檔案信息資料移交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。
地下管線工程建設(shè)單位,、地下管線管理維護(hù)單位移交的檔案信息資料應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范以及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)錄入要求。
第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展地下管線普查和補(bǔ)測工作,，并將普查,、補(bǔ)測補(bǔ)繪成果及時(shí)錄入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。
第三十二條 公民,、法人和其他組織利用地下管線綜合管理信息系統(tǒng)查閱地下管線檔案信息資料的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地下管線工程檔案資料使用制度,，開發(fā)地下管線工程檔案資源,，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù),。
國家機(jī)關(guān)決策,、不動(dòng)產(chǎn)登記和社會(huì)公益事業(yè)需要運(yùn)用地下管線相關(guān)信息的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)無償提供,。
第六章 ?法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第十條,、第十四條規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)施工許可證,，進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由城市管理主管部門依法給予處罰。
第三十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，地下管線工程建設(shè)單位的施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，并依法給予處罰。
第三十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格繼續(xù)建設(shè)的,，由自然資源主管部門函告城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，由城市管理主管部門依法給予處罰,。
第三十六條 違反本辦法第二十條第一項(xiàng)規(guī)定,，地下管線工程施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，并依法給予處罰,。
第三十七條 違反本辦法第三十條規(guī)定，地下管線工程建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案信息資料的,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,，并依法給予處罰。
第三十八條 市人民政府及其有關(guān)部門在地下管線管理工作中未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第四十條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行,。鷹潭市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、月湖新城參照本辦法執(zhí)行。