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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市金融單位支持地方發(fā)展考核激勵(lì)辦法的通知
鷹府辦發(fā)〔2023〕2號(hào)2023年02月24日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：
《鷹潭市金融單位支持地方發(fā)展考核激勵(lì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鷹潭市金融單位支持地方發(fā)展考核激勵(lì)辦法
為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于金融工作部署要求,，指導(dǎo)轄區(qū)金融單位更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),、深化金融改革，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán),，特制定本辦法,。
一、考核原則
（一）堅(jiān)持公平,、公正,、公開(kāi)的原則；
（二）堅(jiān)持以量化考核為主的原則,；
（三）堅(jiān)持貢獻(xiàn)與激勵(lì)掛鉤的原則,，重點(diǎn)考核金融單位支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
二,、考核對(duì)象
1.金融管理部門：市財(cái)政局,、市政府金融辦、人民銀行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局,；
2.各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：我市轄區(qū)內(nèi)的政策性銀行、國(guó)有大型銀行,、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行,、城商銀行、農(nóng)商銀行,、村鎮(zhèn)銀行,；
3.各融資擔(dān)保公司：鷹潭市融資擔(dān)保有限公司、鷹潭市工控融資擔(dān)保有限公司,、貴溪市中小企業(yè)信用融資擔(dān)保股份有限公司,、貴溪市融創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司、余江區(qū)恒泰融資擔(dān)保有限公司,、鷹潭市融信融資擔(dān)保有限公司,。
新設(shè)立且運(yùn)營(yíng)未滿1年的，當(dāng)年發(fā)生重大違法違規(guī)行為,、重大風(fēng)險(xiǎn)性事件及被人民銀行,、銀保監(jiān)、省金融局評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的,，不參與考核,。
三、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
（一）金融管理部門考核,。
1.市財(cái)政局滿足以下兩個(gè)條件之一且另一項(xiàng)不處于全省末位水平獲評(píng)優(yōu)秀：
（1）考核年度內(nèi),，鷹潭市財(cái)園信貸通發(fā)放貸款金額達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)且貸款投放金額增速排名全省前三位；
（2）考核年度內(nèi),，鷹潭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到全省平均水平且擔(dān)保費(fèi)率低于全省平均水平,。
2.市政府金融辦滿足以下五個(gè)條件之一且其他四項(xiàng)不處于全省末位水平獲評(píng)優(yōu)秀：
（1）考核年度內(nèi),，當(dāng)年新增貸款達(dá)到政府工作報(bào)告中明確要求的且貸款增速排名全省前三位；
（2）營(yíng)商環(huán)境考評(píng)“獲得信貸”指標(biāo)年終考核綜合排名全省前三位,；
（3）考核年度內(nèi),，當(dāng)年新增上市公司數(shù)量達(dá)到政府工作報(bào)告中明確要求；
（4）考核年度內(nèi),，完成省下達(dá)險(xiǎn)資直投任務(wù)金額,；
（5）考核年度內(nèi)，鷹潭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到全省平均水平且擔(dān)保費(fèi)率低于全省平均水平,。
3.人民銀行鷹潭市中心支行滿足以下三個(gè)條件之一且另兩項(xiàng)不處于全省末位水平獲評(píng)優(yōu)秀：
（1）考核年度內(nèi),，當(dāng)年新增貸款達(dá)到政府工作報(bào)告中明確要求的且貸款增速排名全省前三位；
（2）營(yíng)商環(huán)境考評(píng)“獲得信貸”指標(biāo)年終考核綜合排名全省前三位,；
（3）再貸款,、再貼現(xiàn)年度落地金額排名四小地市第一。
4.鷹潭銀保監(jiān)分局滿足以下三個(gè)條件之一且另兩項(xiàng)不處于全省末位水平獲評(píng)優(yōu)秀：
（1）考核年度內(nèi),，當(dāng)年新增貸款達(dá)到政府工作報(bào)告中明確要求的且貸款增速排名全省前三位,；
（2）營(yíng)商環(huán)境考評(píng)“獲得信貸”指標(biāo)年終考核綜合排名全省前三位；
（3）考核年度內(nèi),，完成省下達(dá)險(xiǎn)資直投任務(wù)金額,。
（二）銀行機(jī)構(gòu)考核（滿分100分）。
1.總量指標(biāo)（70分）
（1）新增貸款指導(dǎo)值完成情況（40分）：考核年度完成市政府金融辦年初下達(dá)本外幣新增貸款指導(dǎo)值的得30分,；超額完成的,，完成率每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.5分，合計(jì)最高不超過(guò)40分,；未完成市政府年初下達(dá)本外幣新增貸款指導(dǎo)值,，但實(shí)際正增長(zhǎng)的，完成率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,，扣完為止,；實(shí)際新增貸款為負(fù)的記零分。
（2）貸款總量（10分）：按照各銀行機(jī)構(gòu)考核年度末貸款余額排位情況計(jì)分,，排位第一的計(jì)10分,，排位第二的計(jì)9分，依次遞減計(jì)算得分,。
（3）貸款增速（5分）：考核年度末,，各銀行機(jī)構(gòu)的貸款增速在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)區(qū)市分行排名前三位的，得5分,；排位每后移一個(gè)名次扣1分,，扣完為止；村鎮(zhèn)銀行達(dá)到全市貸款平均增速得5分,，增速每低一個(gè)百分點(diǎn),，扣0.5分,，扣完為止。
（4）存貸比（5分）：按照考核年度末各機(jī)構(gòu)存貸比情況,，其中政策性銀行此項(xiàng)直接按滿分計(jì)算,；其他銀行機(jī)構(gòu)與全市剔除政策性銀行以后的存貸比均值比較,，達(dá)到存貸比均值的得3分,，每高（低）一個(gè)百分點(diǎn)，加（減）0.2分,，加減分不超過(guò)2分,。
（1）、（2）,、（3）,、（4）項(xiàng)對(duì)貸款的統(tǒng)計(jì)，允許各銀行機(jī)構(gòu)在考核時(shí)將考核年度內(nèi)不良貸款處置金額（具體以銀保監(jiān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）還原計(jì)算,。
（5）表外融資（10分）：考核年度內(nèi),，為我市企業(yè)簽發(fā)辦理銀行承兌匯票、保函,、跟單信用證,、委托貸款或上級(jí)行、本地行購(gòu)買鷹潭市轄內(nèi)企業(yè)發(fā)行的債券,，合并金額最高的得10分,，其他機(jī)構(gòu)線性得分。
2.風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)（10分）
（1）不良貸款率(5分):當(dāng)年不良貸款率控制值為2%以內(nèi),，低于控制值得5分,，高于控制值得分=5-（實(shí)際不良率- 控制值）*500，扣完為止,。
（2）存量不良貸款處置率(5分)：當(dāng)年不良貸款處置率=當(dāng)年不良貸款累計(jì)處置額/上年末不良貸款余額,，目標(biāo)值為10%；低于目標(biāo)值的得分=實(shí)際處置率/10%*5,，高于或等于目標(biāo)值及不良貸款為零的機(jī)構(gòu)得5分,。
3.政銀合作指標(biāo)（15分）
（1）銀擔(dān)合作情況（5分）：考核年度末，合作銀行同市內(nèi)融資擔(dān)保公司在保余額最大的得5分,，其他機(jī)構(gòu)線性得分,。
（2）產(chǎn)品創(chuàng)新情況（10分）：積極配合市金融管理部門、行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)開(kāi)展政策性金融產(chǎn)品創(chuàng)新且有貸款落地的,，落地金額最大的得5分，其他機(jī)構(gòu)線性得分,；各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合鷹潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色,，當(dāng)年新增有貸款金額落地的自主創(chuàng)新產(chǎn)品個(gè)數(shù)最多的得5分,，其他機(jī)構(gòu)線性得分。
4.服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)（5分）：考核年度內(nèi),，出現(xiàn)客戶投訴且經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在主觀過(guò)錯(cuò)的,，每核實(shí)確認(rèn)一次投訴，扣1分,，扣完為止,，當(dāng)年未出現(xiàn)投訴或者出現(xiàn)投訴經(jīng)核實(shí)銀行機(jī)構(gòu)無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)的，得5分,。
（三）融資擔(dān)保公司考核內(nèi)容（100分）,。
1.支持省、市重點(diǎn)擬上市后備庫(kù)企業(yè)戶數(shù)（5分）：對(duì)列入省,、市重點(diǎn)擬上市后備庫(kù)的企業(yè),，按照《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市企業(yè)上市三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知》文件要求提供融資擔(dān)保服務(wù)的，每戶得1分,，最高不超過(guò)5分,，未開(kāi)展業(yè)務(wù)的不得分。
2.擔(dān)保費(fèi)率（10分）：當(dāng)年新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率不高于0.75%的得10分,，每超過(guò)0.01%扣0.5分,，扣完10分為止（擔(dān)保費(fèi)率精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。
3.在保余額放大倍數(shù)（20分）：截止當(dāng)年年末,，各擔(dān)保公司在保余額放大倍數(shù)排名第一的計(jì)20分,，排名第二的計(jì)18分，依次遞減得分,。
4.新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（20分）：當(dāng)年新增融資擔(dān)保額排位,，排名第一的計(jì)20分，排名第二的計(jì)18分,，依次遞減得分,。
5.在保余額增幅（10分）：當(dāng)年各融資擔(dān)保公司在保余額同比增長(zhǎng)幅度，排名第一的計(jì)10分,，排名第二的計(jì)8分,，依次遞減得分。
6.支農(nóng)支小排名（15分）：支持小微企業(yè),、“三農(nóng)”戶數(shù)占比排名第一的計(jì)10分,，占比排名第二的計(jì)8分，依次遞減得分,；支持小微企業(yè),、“三農(nóng)”金額占比排名第一的計(jì)5分，占比排名第二的計(jì)4分,，依次遞減得分,。
7.直保余額目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)值（10分）：完成當(dāng)年直保余額目標(biāo)指導(dǎo)值得10分,，完成直保余額目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)值在90%以上（含90%）得6分，完成直保余額目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)值在60%（含60%）至90%（不含90%）之間的得3分,，完成直保余額目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)值在60%（不含60%）以下不得分,。
8.擔(dān)保代償率（5分）：擔(dān)保代償率控制值在3%以內(nèi)的得5分，高于控制值得分=5-（實(shí)際代償率- 控制值）*100,，扣完為止,。
9.損失率（5分）：損失率控制值在1.5%以內(nèi)的得5分，高于損失率控制值1.5%不得分,。
以上考核指標(biāo),，各融資擔(dān)保公司放大倍數(shù)均須達(dá)到1倍以上,。
四,、考核程序
（一）自查自評(píng)。每年1月底前,，由各考核對(duì)象認(rèn)真對(duì)照年度考核項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng),，并及時(shí)向市政府金融辦提供自評(píng)報(bào)告及相關(guān)佐證材料。
（二）組織初評(píng),。由市政府分管金融工作副秘書(shū)長(zhǎng)組織市政府金融辦,、市財(cái)政局、人行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀行保監(jiān)分局等相關(guān)單位組成考評(píng)組進(jìn)行考評(píng),。每年2月上旬，由考評(píng)組（市政府金融辦具體牽頭負(fù)責(zé)）依據(jù)上級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù),，在參考各考核對(duì)象自評(píng)報(bào)告和佐證材料基礎(chǔ)上,，完成對(duì)上一年度各考核對(duì)象指標(biāo)評(píng)分，匯總考核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù),，得出考核結(jié)果,，并反饋給考核對(duì)象。
（三）申訴與復(fù)評(píng),。考核對(duì)象如對(duì)年度考核結(jié)果有異議,，可在得知考核結(jié)果后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向市政府金融辦提出申訴，市政府金融辦在收到書(shū)面申述材料后10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)評(píng)并予以答復(fù),。
（四）等次評(píng)定,。每年2月中旬，由市政府金融辦會(huì)同市財(cái)政局及人行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局按照各考核對(duì)象得分情況進(jìn)行排名和等次評(píng)定,。
（五）上報(bào)與確認(rèn)。市政府金融辦于每年2月底前向市政府報(bào)告上一年度考核結(jié)果,，提請(qǐng)市政府審定并確認(rèn)最終結(jié)果,。
五,、激勵(lì)措施
（一）資金獎(jiǎng)勵(lì)。從市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)用于考核獎(jiǎng)勵(lì),。
1.金融管理部門,。按照本考核辦法獲評(píng)優(yōu)秀，且納入上級(jí)對(duì)口部門重點(diǎn)考核的工作排名在全省排名前五位或二類設(shè)區(qū)市前兩位的,，人行鷹潭市中心支行,、鷹潭銀保監(jiān)分局分別獎(jiǎng)勵(lì)單位10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，并可分別推薦四名先進(jìn)個(gè)人,，市財(cái)政局,、市政府金融辦可分別推薦兩名先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)個(gè)人不參與資金獎(jiǎng)勵(lì),。
2.銀行機(jī)構(gòu),。銀行機(jī)構(gòu)按照本考核辦法計(jì)算出的得分占綜合得分75%的權(quán)重，支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、科技創(chuàng)新、綠色金融,、普惠金融5個(gè)專項(xiàng)考評(píng)得分各占綜合得分5%的權(quán)重,，以綜合得分從高到低進(jìn)行排位，對(duì)排名前六名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，其中排名第一的可推薦四名先進(jìn)個(gè)人,，每人按16000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金；排名第二,、第三可分別推薦三名先進(jìn)個(gè)人,，每人按12000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金；排名第四,、第五名,、第六名的可分別推薦兩名先進(jìn)個(gè)人，每人按8000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金,；排名第六名之后且未出現(xiàn)一票否決情況的銀行機(jī)構(gòu),，如有對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人，也可推薦一名先進(jìn)個(gè)人,，并按照每人5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
3.融資擔(dān)保公司：融資擔(dān)保公司按照本考核辦法計(jì)算出的得分在70分以上，從高到低進(jìn)行排位,，對(duì)前三名的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，其中排名第一的可推薦三名先進(jìn)個(gè)人，每人按16000元/人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金；排名第二名的可推薦兩名先進(jìn)個(gè)人,，每人按12000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金,；排名第三名的可推薦一名先進(jìn)個(gè)人，每人按8000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金,。
以上獎(jiǎng)勵(lì)資金均為稅前獎(jiǎng)勵(lì),。
（二）通報(bào)表?yè)P(yáng)。按照本考核辦法獲評(píng)優(yōu)秀,，且納入上級(jí)對(duì)口部門重點(diǎn)考核的工作排名在全省前五位或二類設(shè)區(qū)市前兩位的金融管理部門,、綜合得分排名前六名的銀行機(jī)構(gòu)、綜合得分排名前三名的融資擔(dān)保公司以及推薦的先進(jìn)個(gè)人,，由市政府通報(bào)表?yè)P(yáng),，當(dāng)年不良貸款率在全市銀行系統(tǒng)中或融資擔(dān)保行業(yè)最高的機(jī)構(gòu)除外。
本辦法自公布之日起30日后實(shí)施,，原考核文件《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市金融單位支持地方發(fā)展考核激勵(lì)辦法》（鷹府辦發(fā)〔2019〕12號(hào)）廢止,。本辦法由市政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)（市）,、管委會(huì)可參照本辦法另行制定對(duì)駐地金融單位考核激勵(lì)辦法,。