鷹潭市人大常委會工作報(bào)告
發(fā)布日期：2023-02-09 13:27 信息來源：鷹潭日報(bào)市人大常委會主任 郭 清
各位代表：
受市人大常委會委托,，我向大會報(bào)告工作,，請予審議。
一,、2022年的主要工作
2022年,，是黨的二十大召開之年,。在中共鷹潭市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，全面貫徹中央人大工作會議精神,，按照省第十五次黨代會,、市第九次黨代會部署安排，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)本屆人大常委會工作的良好開局,。
（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神,，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”
把迎接黨的二十大召開,、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為全年工作的主線，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，始終保持人大工作正確政治方向,。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，認(rèn)真領(lǐng)會黨的二十大提出的新思想新論斷,、作出的新部署新要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的思路和舉措,。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹市委決定,，圍繞鄉(xiāng)村振興,、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),、民生品質(zhì)提升、全國文明城市創(chuàng)建等中心工作開展檢查督導(dǎo),。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，主動向市委請示和匯報(bào)人大工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)省委,、市委有關(guān)人事安排,，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員50人次。
參與新冠疫情防控,。響應(yīng)中央,、省委、市委號召,，常委會班子成員帶頭履行防控責(zé)任,，參加市防控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)市場環(huán)境組和民生專班工作，深入掛點(diǎn)企業(yè)幫助紓困解難,。動員各級人大和人大代表積極投身疫情防控一線,，機(jī)關(guān)黨員干部職工全員下沉社區(qū)，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,。
（二）服務(wù)中心大局,，堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，推動鷹潭高質(zhì)量跨越式發(fā)展
認(rèn)真貫徹“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要要求，在服務(wù)全市發(fā)展大局中履行監(jiān)督職責(zé),、彰顯擔(dān)當(dāng)作為,。
助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞發(fā)展和改革雙“一號工程”,，把推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化作為今年監(jiān)督工作的重中之重,，開展專項(xiàng)調(diào)研，營造更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境,。開展《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》執(zhí)法檢查,，專題調(diào)研少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興工作，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。聚焦糧食安全這一“國之大者”,，聽取審議高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況報(bào)告，推動“藏糧于地,、藏糧于技”要求落到實(shí)處,。圍繞民宿、康養(yǎng),、研學(xué)等旅游新興業(yè)態(tài),，組織開展體驗(yàn)式視察，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效,。
強(qiáng)化計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。審議計(jì)劃,、預(yù)算執(zhí)行和決算報(bào)告,，加強(qiáng)政府專項(xiàng)債券資金使用與管理的監(jiān)督。建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作情況分析制度,。加強(qiáng)審計(jì)工作監(jiān)督,，對近五年來審計(jì)查出問題“屢審屢犯”情況進(jìn)行分析、提出整改建議,，開展?jié)M意度測評,。審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,。
推動生態(tài)環(huán)境保護(hù),。以“聚焦民生實(shí)事，解決群眾身邊,、路邊,、周邊環(huán)境問題”為主題，開展環(huán)保信江行活動,，專項(xiàng)督查信江城區(qū)段和白露河排污口整治情況,，專題視察農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理情況，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任,。針對去年夏天信江城區(qū)段藍(lán)藻集聚問題開展專題調(diào)研,，督促相關(guān)部門迅速采取措施，保障飲用水安全,。
（三）注重立良法保善治,，堅(jiān)持立法與實(shí)施并重，推動法治鷹潭建設(shè)
貫徹習(xí)近平法治思想,，推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,，在法治軌道上推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化,。
做實(shí)地方立法工作。緊扣中心大局,、突出鷹潭特色,，編制2022—2026年立法規(guī)劃。圍繞“一號改革工程”和海綿城市示范市建設(shè),，啟動《鷹潭市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》《鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》立法工作,。貫徹新修訂的地方組織法,，重新制定市人民代表大會議事規(guī)則，提請本次大會審議,。
推動法律法規(guī)實(shí)施,。堅(jiān)持一手抓立法一手抓實(shí)施，從立法質(zhì)量和實(shí)施效果兩個(gè)方面,，首次對我市制定的第一部實(shí)體法規(guī)《鷹潭市信江飲用水水源保護(hù)條例》進(jìn)行立法后評估,，針對性提出實(shí)施和修改意見，促使《條例》更好落實(shí),。開展《鷹潭市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》執(zhí)法檢查,，以法治力量呵護(hù)藍(lán)天白云。加強(qiáng)合憲性和合法性審查,，全年備案審查規(guī)范性文件51件,，努力維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
促進(jìn)市域社會治理,。聽取審議安全生產(chǎn)工作情況報(bào)告,，督促壓實(shí)安全責(zé)任，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。圍繞整治群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題,，首次聽取審議市監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)人大對“一府一委兩院”監(jiān)督全覆蓋,。開展民事訴訟法律監(jiān)督和公益訴訟工作情況調(diào)研,，督促檢察機(jī)關(guān)完善工作機(jī)制，保障人民群眾合法權(quán)益,。
（四）發(fā)揮代表作用,，堅(jiān)持人民至上，不斷發(fā)展全過程人民民主
認(rèn)真貫徹中央人大工作會議精神,，依法履職為民,，維護(hù)群眾利益，保障人民當(dāng)家作主,。
拓寬代表聽取民意的渠道,。提級打造代表聯(lián)絡(luò)工作站省級示范樣板，引導(dǎo)五級人大代表進(jìn)站接待群眾,，收集意見建議450余件,，一批群眾急難愁盼問題得到解決。組織開展“聚焦‘六個(gè)江西’建設(shè)·爭當(dāng)‘四個(gè)表率’”主題活動,，邀請代表參與立法,、監(jiān)督等工作，代表的知情知政渠道進(jìn)一步拓寬。
推進(jìn)代表議案建議辦理,。認(rèn)真審議代表提出的《關(guān)于出臺農(nóng)村宅基地管理辦法,、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房的議案》，將《鷹潭市農(nóng)村宅基地管理?xiàng)l例》列入五年立法規(guī)劃項(xiàng)目庫,。市十屆人大一次和二次會議130件建議,，已辦理完畢并答復(fù)代表，其中G206國道余江區(qū)潢溪鎮(zhèn)丁字路口安全隱患等問題得到有效解決,。
促進(jìn)民生福祉改善。聽取審議義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況報(bào)告,，監(jiān)督“雙減”政策落實(shí),。繼續(xù)針對老百姓看病難、看病貴,、看病煩的問題,，開展工作監(jiān)督，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源惠及廣大人民群眾,。以共建美好家園為主題,，啟動“物業(yè)社區(qū)行”專項(xiàng)監(jiān)督活動，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)千家萬戶,。
擴(kuò)大人民有序政治參與,。堅(jiān)持開門立法，選定新一屆基層立法聯(lián)系點(diǎn),，組建立法咨詢專家?guī)?，完善線上線下公開征求意見及采納反饋機(jī)制，把全過程人民民主貫穿立法工作全流程,。圍繞每一項(xiàng)監(jiān)督議題廣泛開展調(diào)研,，成立預(yù)算審查監(jiān)督咨詢專家?guī)欤七M(jìn)江西數(shù)字人大鷹潭分廳建設(shè),，確保各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)人民意志,。
一年來，我們立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位,，全面加強(qiáng)自身建設(shè),。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，落實(shí)政治談話制度,，召開全面從嚴(yán)治黨形勢分析會、“七個(gè)有之”專項(xiàng)治理工作會,，人大機(jī)關(guān)政治生態(tài)持續(xù)向上向好,。
各位代表！極不尋常,、極為不易的2022年,，我們勠力同心,、主動作為，積極應(yīng)對新冠疫情及各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，為鷹潭高質(zhì)量發(fā)展付出了努力,，取得了成績，這主要得益于市委高度重視,、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于“一府一委兩院” 積極配合、協(xié)同發(fā)力,，得益于全體代表和各級人大依法履職,、勤勉工作。在此,，我謹(jǐn)代表市人大常委會,，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
面對新時(shí)代新征程對人大工作的新要求,，市人大常委會立法引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng),，監(jiān)督工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的水平有待于進(jìn)一步提升，代表工作融入高質(zhì)量發(fā)展的自覺有待進(jìn)一步激發(fā)等,。對此,，我們將認(rèn)真加以改進(jìn)。
二,、2023年的工作安排
各位代表,，黨的二十大將發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)法治中國建設(shè),，作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容進(jìn)行部署,，在新征程上賦予人民代表大會制度新的生機(jī)活力，賦予人大工作新的職責(zé)使命,。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù),，按照“五個(gè)牢牢把握”“三個(gè)全面”的重要要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，緊扣市委決策部署履職盡責(zé),，把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到人大工作的各方面全過程，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化鷹潭實(shí)踐中彰顯人大擔(dān)當(dāng),。
新的一年,，常委會工作的總體要求是：在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會議精神,，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé),，為發(fā)展全過程人民民主而團(tuán)結(jié)奮斗,。
——圍繞法治鷹潭建設(shè)，以更為管用的法規(guī)保障全面依法治市,。緊扣全市工作大局,、人民群眾關(guān)切、法治鷹潭建設(shè),，繼續(xù)做好《鷹潭市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》《鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的審議工作，啟動《鷹潭市愛國衛(wèi)生條例》立法,，開展《鷹潭市耕地污染防治條例》等立法前期調(diào)研,。完善人民群眾、人大代表參與立法機(jī)制,，深入推進(jìn)立法協(xié)商,，不斷提高立法工作質(zhì)量和水平。
——圍繞中國式現(xiàn)代化鷹潭建設(shè),，以更富實(shí)效的監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展,。立足人大職責(zé)定位，緊扣市委中心任務(wù),，聽取審議計(jì)劃預(yù)算,、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù),、司法公正等方面的專項(xiàng)報(bào)告,，檢查法律法規(guī)特別是我市制定的地方性法規(guī)實(shí)施情況，持續(xù)開展環(huán)保信江行,、物業(yè)社區(qū)行,、公益訴訟行專項(xiàng)監(jiān)督活動。加強(qiáng)審議意見的跟蹤落實(shí),，促進(jìn)“一府一委兩院”依法行使職權(quán),，推動市委重大決策部署貫徹落實(shí)。
——圍繞保障人民當(dāng)家作主,，以更具活力的代表工作發(fā)展全過程人民民主,。發(fā)揮代表主體作用，邀請代表列席人大常委會、參加視察調(diào)研等工作,，深入開展“聚焦‘六個(gè)江西’建設(shè)·爭當(dāng)‘四個(gè)表率’”主題活動,，加強(qiáng)代表議案建議督辦，激發(fā)代表參與鷹潭高質(zhì)量發(fā)展的熱情,。擴(kuò)大人民有序政治參與,，發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站、立法聯(lián)系點(diǎn)的作用,，在制定法規(guī),、決定事項(xiàng)、審議報(bào)告時(shí)廣泛聽取意見建議,。聚焦群眾關(guān)切開展監(jiān)督,，增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,。
——圍繞落實(shí)黨的二十大新部署新要求,，以更加有效的舉措強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。牢記“三個(gè)務(wù)必”,，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè),，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制,。修訂完善人大常委會,、主任會議議事規(guī)則，加強(qiáng)人大數(shù)字化建設(shè),。圍繞建市40周年開展系列紀(jì)念活動,，講好人大故事。突出“人大講堂”品牌建設(shè),，加強(qiáng)政治理論,、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提升履職能力和水平,，努力打造讓黨放心,、人民滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān),、工作機(jī)關(guān),、代表機(jī)關(guān)。
各位代表,，新征程呼喚新?lián)?dāng),，新作為譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在中共鷹潭市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，在中國式現(xiàn)代化道路上努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，為奮力譜寫現(xiàn)代化鷹潭建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn),！
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