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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

《鷹潭市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動2023年度工作計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

（此件主動公開）

鷹潭市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動

2023年度工作計劃

深入貫徹黨的二十大精神，堅持市場化改革方向,，圍繞《鷹潭市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動具體任務(wù)清單（2022-2024年）》，突出企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善,、債務(wù)風(fēng)險可控,、投資運營能力提升、對外市場拓展等方面重點工作,，推動改革創(chuàng)新攻堅行動具體任務(wù)落地落實,，實現(xiàn)全市國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一,、主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)“智銅道合,、強富美優(yōu)”新鷹潭，堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)鞏固國資國企改革創(chuàng)新三年行動成果,，全市國企資產(chǎn)總額超2300億元，同比增10%左右,。市出資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1060億元,，同比增5%左右；營業(yè)收入184億元,，同比增8%左右,；利潤總額8億元，同比增7%左右,；負(fù)債率控制在60%以內(nèi),，夯實市國控集團(tuán)AA+信用評級基礎(chǔ)。

二,、重點任務(wù)

（一）鞏固國資國企改革創(chuàng)新三年行動重要成果,。

1.持續(xù)推進(jìn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理深度融合。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè),，不斷強化政治理論武裝,，切實提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”。全面完善國有企業(yè)公司章程,，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限,、機構(gòu)設(shè)置、運行機制,、基本保障等重要事項,，健全以公司章程為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系，明確黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,。貫徹落實《中共鷹潭市委關(guān)于市屬國有企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》,，進(jìn)一步明確企業(yè)黨委在決策、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,，從組織上制度上機制上確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。突出政治標(biāo)準(zhǔn),，選優(yōu)配好敢擔(dān)當(dāng),、善作為的高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍?！藏?zé)任單位:市委組織部,、市國資委，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

2.完善董事會建設(shè)和落實經(jīng)理層職權(quán),。進(jìn)一步配齊建強國有企業(yè)董事會，加快建設(shè)專業(yè)盡責(zé),、規(guī)范高效的董事會,。規(guī)范董事會運行，保障外部董事履職,，大力提升董事會建設(shè)和運行質(zhì)量,，開展董事會及董事履職評估評價。堅持授權(quán)放權(quán)與加強權(quán)力運行監(jiān)督相結(jié)合,，有序推進(jìn)各層級企業(yè)全面依法落實董事會各項權(quán)利,，切實發(fā)揮好董事會戰(zhàn)略引領(lǐng),、經(jīng)營決策、風(fēng)險防控的決策作用,。全面建立并落實國有企業(yè)董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,，合理劃分董事會、董事長,、總經(jīng)理決策事項,。制定完善經(jīng)理層議事規(guī)則,，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)理層的職責(zé),、權(quán)限和運行程序，不斷提高經(jīng)理層行權(quán)履職質(zhì)量,、效率,。嚴(yán)格落實總經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)、向董事會報告的工作機制,，切實抓好企業(yè)經(jīng)營管理,。 〔責(zé)任單位:市國資委，各出資監(jiān)管企業(yè),，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

3.推動任期制和契約化管理全覆蓋。穩(wěn)妥落實市出資監(jiān)管企業(yè)董事會考核分配權(quán),，縱深推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理落地落實,。完善以鮮明業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核管理制度，緊盯契約目標(biāo)科學(xué)性挑戰(zhàn)性,、考核獎懲剛性兌現(xiàn),、薪酬設(shè)計體現(xiàn)強激勵硬約束、退出管理嚴(yán)格執(zhí)行等關(guān)鍵要求,，嚴(yán)格契約管理,，狠抓措施到位，真正實現(xiàn)“業(yè)績升薪酬升,、業(yè)績降薪酬降”,，職位能“下”能“出”。加大思想動員,、政策宣貫和系統(tǒng)培訓(xùn),，不斷增強經(jīng)理層成員任期契約意識，提高履職能力,。繼續(xù)探索國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點改革,，嚴(yán)格職業(yè)經(jīng)理人考核評價，暢通職業(yè)經(jīng)理人退出通道,。〔責(zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

4.深化三項制度改革,。全面實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度,，大力推動國有企業(yè)新進(jìn)員工公開招聘,，管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出普遍落實,，暢通員工轉(zhuǎn)崗,、待崗、解聘等多種形式的正常流動通道,。落實常態(tài)化選人用人監(jiān)督檢查,，開展選人用人檢查反饋突出問題專項整改工作。加快建立按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制,，全面實行全員績效考核,，推動薪酬分配向關(guān)鍵核心崗位、急需緊缺人才,、作出突出貢獻(xiàn)的生產(chǎn)一線高技能人才和基層“苦臟險累”人群傾斜,。持續(xù)深化市出資監(jiān)管企業(yè)深化勞動、人事,、分配三項制度改革,，突出考核激勵性、導(dǎo)向性,，實現(xiàn)以評促改,、以評促優(yōu)?！藏?zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè)，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

5.探索統(tǒng)籌使用中長期激勵政策,。優(yōu)化工資總額管理，嚴(yán)格規(guī)范落實各類工資性支出實行單列管理或納入特殊事項管理清單,，充分發(fā)揮工資,、效益、效率聯(lián)動機制在國有企業(yè)發(fā)展中的激勵導(dǎo)向作用,。指導(dǎo)國有企業(yè)用足用好工資總額,、成果收益分享等政策，進(jìn)一步激發(fā)科技人才活力,。 〔責(zé)任單位:市人社局,、市國資委、市財政局,，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

6.推進(jìn)子企業(yè)改革加強微觀治理,。推動市出資監(jiān)管企業(yè)緊盯改革政策和目標(biāo)要求，加強對子企業(yè)改革工作的指導(dǎo),、推進(jìn)和督促力度,，打通“最后一公里”；對完成質(zhì)量和效果不符合政策要求,、未達(dá)到預(yù)期實效的,，要及時補課整改、抓緊完善提升,。注重子企業(yè)改革實效,，針對微觀治理機制不健全，經(jīng)營機制不靈活等現(xiàn)實問題,，堅決采取有效措施加快改革推進(jìn),。充分激發(fā)基層企業(yè)主動性和積極性,，鼓勵基層企業(yè)結(jié)合實際情況,，加強“細(xì)、小,、散”微觀事務(wù)治理,，積極探索推進(jìn)更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措,，不斷提升微觀治理水平,。〔責(zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè),，各區(qū)（市）政府、管委會〕

（二）不斷優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

7.深化企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,。根據(jù)市委市政府部署，抓好市融媒體中心組建及鷹視集團(tuán)業(yè)務(wù)整合和市設(shè)計院有限公司組建及業(yè)務(wù)拓展工作,。市國控集團(tuán)整合農(nóng)商行委托代持股份形成合力,，整合光大環(huán)保能源（鷹潭）有限公司等參股股權(quán)劃轉(zhuǎn)至下屬市國控資產(chǎn)公司持有并管理，加強資產(chǎn)運營管理能力,?！藏?zé)任單位:市委宣傳部、市國資委,、市發(fā)改委,、市財政局，市國控集團(tuán),、市交建投集團(tuán),、鷹視集團(tuán)〕

8.強化主責(zé)主業(yè)推進(jìn)瘦身健體,。持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，加快推動市出資監(jiān)管企業(yè),、區(qū)（市）國企各類資產(chǎn)要素向主責(zé)主業(yè)集中,。深入推進(jìn)“兩非”“兩資”剝離工作和重點虧損子企業(yè)專項治理。大力促進(jìn)市出資監(jiān)管企業(yè)加快管理創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級,?！藏?zé)任單位:市國資委，各出資監(jiān)管企業(yè),，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

（三）不斷提升國有資本投資運營能力。

9.做強做優(yōu)做大市屬國有資本運營平臺,。不斷做大市國控集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模,，2023年底前實現(xiàn)資產(chǎn)總額1060億元，穩(wěn)步實施走出去戰(zhàn)略,。至2023年底,，市月興投資集團(tuán)主體信用評級力爭提升至AA，市文旅投集團(tuán),、市炬能投資集團(tuán),、市農(nóng)投集團(tuán)、市工控公司,、市交建投集團(tuán),、市城建投公司、市國控資產(chǎn)經(jīng)營公司等企業(yè)主體信用等級都有所提升增強,。引進(jìn)有先進(jìn)經(jīng)驗的基金管理人,，由鷹創(chuàng)投集團(tuán)設(shè)立母基金，撬動區(qū)（市）國有資本和社會資本參與共同設(shè)立子基金,，助力招商引資和本地企業(yè)發(fā)展,，提升市屬國有資本投資運營能力?！藏?zé)任單位:市國資委,、市發(fā)改委、市財政局,、市金融辦,、市工信局，各出資監(jiān)管企業(yè),，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

10.增強企業(yè)市場競爭力,。市交建投集團(tuán)夯實城市及道路照明工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，取得水利水電工程,、建筑工程,、市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)。市城建投公司取得電子與智能化專業(yè)承包二級,、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級,。市工控公司加快推進(jìn)鷹潭市工業(yè)股權(quán)投資基金，力爭2023年完成基金備案,，根據(jù)項目進(jìn)度分批出資到位,；同時大力支持小微、“三農(nóng)”發(fā)展,，全年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)40億元,，持續(xù)加大供應(yīng)鏈金融支持，在扶優(yōu)扶強的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)面增量,，力爭突破35億元,。鷹視集團(tuán)力爭獲得安防監(jiān)控涉密乙級資質(zhì)。〔責(zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

11.深入推進(jìn)市,、區(qū)兩級政府融資平臺優(yōu)化升級,。健全平臺公司債務(wù)風(fēng)險管理機制,，多措并舉化解存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)風(fēng)險,，市屬監(jiān)管企業(yè)合并資產(chǎn)負(fù)債率控制在60%以內(nèi),。整合資產(chǎn)資源注入平臺，厘清發(fā)展定位,，創(chuàng)新優(yōu)化投融資模式,，激發(fā)市場化造血能力，豐富市場化融資渠道,，提升專業(yè)化,、市場化管理能力，實現(xiàn)政府融資平臺發(fā)展與安全相統(tǒng)一,、服務(wù)城市與面向市場相統(tǒng)一,、管好放活相統(tǒng)一，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,，推動政府融資平臺成為依法自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險,、自我約束,、自我發(fā)展的市場主體,。〔責(zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè),，各區(qū)（市）政府、管委會〕

12.提升混合所有制資本運營質(zhì)效,。完善混合所有制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，注重發(fā)揮戰(zhàn)略投資者積極股東作用。研究制定混合所有制改革后評價制度,，開展混合所有制改革效果評估,，構(gòu)建混合所有制改革監(jiān)管閉環(huán)。市國控集團(tuán)推動正邦工程項目管理（浙江）有限公司股權(quán)混合所有制改革,?！藏?zé)任單位:市國資委，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

13.支持國有資本證券化,。鼓勵有條件的國有企業(yè)立足主業(yè)以市場化方式參與擬上市公司股改或并購上市公司,。支持市工控公司通過產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)直投等形式,，對擬上市公司股權(quán)投資2戶以上,，力爭3戶?！藏?zé)任單位:市國資委,、市發(fā)改委、市金融辦,，市工控公司,，各區(qū)（市）政府、管委會〕

（四）鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)一流企業(yè),。

14.支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵市出資監(jiān)管企業(yè)對新能源、新材料,、生態(tài)環(huán)保,、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資，支持市國控集團(tuán)運營光伏發(fā)電項目,，市交建投集團(tuán)建設(shè)綠色骨料及海綿城市新型建材等“六位一體”綜合性綠色建材生產(chǎn)保障基地,，市國有保安公司加快推進(jìn)數(shù)字安保、打造市級安保指揮調(diào)度中心和全市地網(wǎng)工程運維平臺,，鼓勵市工控公司加大融資支持力度,。〔責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委,、市科技局,，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

15.促進(jìn)企業(yè)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。市國控集團(tuán)債券發(fā)行平均利率力爭全省同評級可比債券發(fā)行利率最低,。市文旅投集團(tuán)提升龍虎山景區(qū)在全國5A級景區(qū)品牌影響力（MBI）,，力爭100強榜單中全省排名第一。市工控公司通過各種金融工具為全市工業(yè)企業(yè)累計提供資金總額力爭在全省各地市工業(yè)投融資平臺排名第一,。市交建投集團(tuán)力爭在國企混合所有制改革工作中獲得省政府及時獎勵,。市城建投公司加強工程質(zhì)量和安全管理，力爭創(chuàng)成“省優(yōu)工程”,。鷹視集團(tuán)建好“智慧廣電+公共服務(wù)+鄉(xiāng)村治理”基層改革省級觀測點,，打造鷹潭樣板。〔責(zé)任單位:各出資監(jiān)管企業(yè)〕

（五）提升國資專業(yè)化監(jiān)管水平,。

16.加強國有企業(yè)監(jiān)管力度,。抓好省委巡視反饋涉及國資國企問題的整改工作。加強投資審批,，開展投后評價,。深入開展出資監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)股權(quán)與利潤分配比例不一致專項清查，全面清理并依法處置股權(quán)同利潤分配不對等的合資公司,。開展項目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理專項治理,，重點審查工程建設(shè)和項目招投標(biāo)問題，嚴(yán)查違規(guī)轉(zhuǎn)包分包工程項目的行為,，出臺違反工程項目招投標(biāo)及工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法,。開展市出資監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)高管、職工,、親屬設(shè)立“影子公司”專項排查整治,。進(jìn)一步鞏固和提升糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治、專項審計整改工作成果,，做好以查促改“后半篇”文章。打造涵蓋市出資監(jiān)管企業(yè)陽光采購等公共資源交易業(yè)務(wù),，對接省開發(fā)的省市縣聯(lián)動的公平公開公正的綜合性公共資源交易平臺,。〔責(zé)任單位:市國資委,，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

17.建設(shè)數(shù)字化智能化國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng),。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建市國資國企大數(shù)據(jù)中心,，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)集成共享,，保障監(jiān)管數(shù)據(jù)能夠“采好、管好、用好”,，為國資監(jiān)管科學(xué)化,、數(shù)字化、智能化提升夯實基礎(chǔ),，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合,，促進(jìn)數(shù)字化智能化能力建設(shè)。建立國資監(jiān)管重點業(yè)務(wù)綜合監(jiān)測展示,，強化國資國企監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合分析利用,，準(zhǔn)確繪制企業(yè)監(jiān)管畫像，多維度綜合分析研判,，為實現(xiàn)全面分析,、趨勢研判、風(fēng)險防范等監(jiān)管業(yè)務(wù)提供有力支撐,?！藏?zé)任單位:市國資委，各出資監(jiān)管企業(yè)〕

18.優(yōu)化“黨建×”考核評價體系,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，優(yōu)化黨建考核內(nèi)容,，持續(xù)推動國企黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合,，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障國企高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市出資監(jiān)管國有企業(yè)主責(zé)主業(yè),，優(yōu)化“一企一策”差異化考核,，有針對性調(diào)整考核指標(biāo)和計分方法，做到以考促干,、以考促建,、以考促優(yōu)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“識別儀”“評價器”的作用,。鼓勵市屬監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新,，落實科技創(chuàng)新研發(fā)投入支出利潤加回的考核激勵措施，改革創(chuàng)新的氛圍更加濃厚,?！藏?zé)任單位:市國資委〕

（六）指導(dǎo)區(qū)（市）國資國企推進(jìn)改革。

19.推進(jìn)區(qū)（市）國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。指導(dǎo)推動各區(qū)（市）開展公司制改革“回頭看”,，對區(qū)(市)屬企業(yè)進(jìn)行再梳理、再推進(jìn),，要求全民所有制企業(yè)全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司,。公司制改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會建設(shè)為重點，規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對等;明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界,，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的公司治理機制?！藏?zé)任單位:市國資委,，各區(qū)（市）政府、管委會〕

20.推進(jìn)區(qū)（市）國企建立市場化經(jīng)營機制,。加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制,，完善市場化用工制度,，合理拉開分配差距，真正形成市場化選人用人機制,?！藏?zé)任單位:市國資委，各區(qū)（市）政府,、管委會〕

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動的組織實施和推動落實,，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行協(xié)調(diào),、調(diào)度、督促職責(zé),，市直有關(guān)部門要履行好主管責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任和加強政策支持，各區(qū)（市）國有企業(yè)要認(rèn)真落實改革創(chuàng)新攻堅行動的主體責(zé)任,，按照行動要求和時間節(jié)點落實好各項改革任務(wù),。

（二）強化督查考核。注重追求改革實效,，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)綜合采用督查,、抽查、調(diào)研等方式,，推動改革“質(zhì)量雙優(yōu)”“形神兼?zhèn)洹?。充分發(fā)揮考核評估“指揮棒”作用，聚焦重點難點任務(wù),，運用定量定性的評估手段，及時對改革任務(wù)完成情況和改革成效進(jìn)行考核評估,，評估結(jié)果作為國有企業(yè)考核重要內(nèi)容,，對不合格、不達(dá)標(biāo)、未產(chǎn)生改革實效的企業(yè)進(jìn)行督查整改,。

（三）突出示范宣傳,。充分發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地各企業(yè)持續(xù)加強改革探索創(chuàng)新力度,。持續(xù)挖掘在改革實踐中探索出的經(jīng)驗和模式,，采用多種方式在更大范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)制推廣，以典型示范引領(lǐng)促進(jìn)改革持續(xù)深化,。加強國資國企改革輿論宣傳引導(dǎo),，加大國資國企改革政策與成效宣傳，營造國企改革良好的環(huán)境氛圍,。

附件：鷹潭市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動2023年度工作清單

附件

鷹潭市國資國企改革創(chuàng)新攻堅行動2023年度工作清單