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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鷹潭市加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,，抓好組織實施。

（此件主動公開）

鷹潭市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）,，加強和規(guī)范全市排污口監(jiān)督管理,，結(jié)合《江西省加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案》及我市實際情況，制定本工作方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，建立健全責(zé)任明晰,、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)督管理機制,，不斷提升環(huán)境治理能力和水平,，為建設(shè)美麗中國“江西樣板”作出積極貢獻。

（二）工作原則,。

水陸統(tǒng)籌,，以水定岸。統(tǒng)籌岸上和水里,，根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能,，確定排污口設(shè)置和管理要求，倒逼岸上污染治理,，實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理,。

明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督,。明確每個排污口責(zé)任主體,，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù)。落實區(qū)（市）政府（管委會）屬地管理責(zé)任,，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理,、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作,。

統(tǒng)一要求,，差別管理。市生態(tài)環(huán)境局會同市直相關(guān)單位按照上級部門制定的排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范,，督促各地排查整治現(xiàn)有排污口,，規(guī)范審批新增排污口，加強日常管理,。各區(qū)（市）結(jié)合本地實際,，實行差別化管理。

突出重點,，分步實施,。以信江干流鷹潭段為重點，明確階段性目標(biāo)任務(wù),，率先推進信江干流鷹潭段排污口監(jiān)測,、溯源、整治,，建立完善管理機制,，將管理范圍逐步擴展到全市。

（三）工作目標(biāo),。

2023年底前，完成我市境內(nèi)信江鷹潭段排污口排查,，完成80%溯源和30%整治任務(wù),。2024年底前，基本完成上述排污口溯源,，完成70%整治任務(wù),。2025年底前，完成市內(nèi)所有排污口排查,，基本完成信江干流鷹潭段排污口整治,，建成技術(shù)體系科學(xué)、管理體系高效的入河排污口監(jiān)督管理制度,。

二,、工作任務(wù)

（一）開展排查溯源,。

1.組織排查。市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)水利,、住建,、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)（市）開展入河排污口排查整治工作,。在目前已排查出的116個排口的基礎(chǔ)上,，進一步完善我市排污口基礎(chǔ)信息，對新增的入河排污口,，依據(jù)入河排污口命名與編碼有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行統(tǒng)一命名,、編碼，并建立入河排污口動態(tài)管理臺賬,。

2.開展監(jiān)測溯源,。各區(qū)（市）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的入河排污口溯源分析，重點摸清入河排污口責(zé)任主體,、使用狀態(tài),、污水來源、受納水體的環(huán)境保護要求,、存在的環(huán)境風(fēng)險隱患等信息,，形成1個排污口對應(yīng)1個污染源或1個排污口對應(yīng)多個污染源的溯源結(jié)果。

3.明確責(zé)任主體,。各區(qū)（市）人民政府（管委會）按照“誰污染,、誰治理”和屬地區(qū)（市）政府（管委會）兜底的原則，對新增及保留的入河排污口,，各區(qū)（市）人民政府（管委會）結(jié)合實際,，明確轄區(qū)各排口的責(zé)任主體及監(jiān)管單位，對于難以分清責(zé)任主體的排污口,，要根據(jù)溯源結(jié)果,，查清排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，確定責(zé)任主體,；經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的,，由屬地區(qū)（市）政府（管委會）作為責(zé)任主體，或由其指定責(zé)任主體,。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治,、規(guī)范化建設(shè)、維護管理等工作,。監(jiān)管單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)排口的日常監(jiān)督管理工作,。

（二）實施分類分批整治。

根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征,，將排污口分為工業(yè)排污口,、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口,、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型,。其中,，工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等,；農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等,；其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口,、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口,、農(nóng)村生活污水散排口等。各地可從實際出發(fā)細化排污口類型,。排污口整治要堅持問題導(dǎo)向,，系統(tǒng)治理，以截污治污為重點,，與城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、污水管網(wǎng)配套建設(shè)、污水處理能力提升等統(tǒng)籌安排,，并按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）明確的整治要求,，通過“依法取締一批、清理合并一批,、規(guī)范整治一批”,，實現(xiàn)排污口數(shù)量壓減、布局優(yōu)化,、設(shè)置規(guī)范,。

（三）強化日常監(jiān)管。

各區(qū)（市）人民政府（管委會）應(yīng)落實屬地監(jiān)督管理責(zé)任,，加強日常監(jiān)督管理工作,。各區(qū)（市）要充分發(fā)揮河湖長、水污染防治專業(yè)委員會聯(lián)防聯(lián)控,、流域協(xié)同治理等工作機制作用,，形成監(jiān)督管理工作合力,。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、定期調(diào)度，督促各地按照工作時間節(jié)點有序推進,，督促指導(dǎo)工業(yè)排污口排查整治,。市住建局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理廠排污口排查整治,。市交通運輸局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)港口碼頭排污口排查整治。市公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路（服務(wù)區(qū)）排污口排查整治,。市水利局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市屬水利設(shè)施及大中型灌區(qū)排口排查整治,，并根據(jù)河道及岸線管理保護要求指導(dǎo)排污口設(shè)置。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口,、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口排查整治,。城鎮(zhèn)雨洪排口按照歸屬情況由相關(guān)職責(zé)單位督促指導(dǎo)排查整治,。其他市直相關(guān)單位按職責(zé)分工，督促指導(dǎo)地方開展相關(guān)工作,。

（四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,。

生態(tài)環(huán)境部門要加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的,，依法予以處罰,；對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，溯源確定責(zé)任主體,，依法予以嚴(yán)厲查處,，并將排污單位的相關(guān)處罰決定納入生態(tài)環(huán)境信用管理，依法予以信用懲戒,。對違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的,，還要依據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償管理有關(guān)規(guī)定等要求，依法追究造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人責(zé)任,，督促其履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

建立市級統(tǒng)籌,、各區(qū)（市）抓落實的排污口監(jiān)督管理工作機制。市直各有關(guān)部門要各司其職,，督促指導(dǎo)各區(qū)（市）推進排污口排查整治工作,。各區(qū)（市）人民政府（管委會）要落實屬地管理責(zé)任，將排污口排查整治工作列入政府重要議事日程,，明確工作目標(biāo),，細化工作舉措和任務(wù)分工，并將排污口排查,、監(jiān)測,、溯源、整治、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障,，確保完成年度各項目標(biāo)任務(wù),。各區(qū)（市）于6月底前將入河排污口分類整治任務(wù)分解表（詳見附件）報送至市生態(tài)環(huán)境局，12月底前將本年度入河排污口排查整治工作完成情況報送至市生態(tài)環(huán)境局,。

（二）嚴(yán)格考核督察,。

將排污口整治和監(jiān)督管理情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)、河湖長制等相關(guān)工作考核,。對在排污口排查整治工作中存在責(zé)任不落實,、推進不力、問題突出的區(qū)（市）,，綜合采取通報預(yù)警,、行政約談等手段，督促工作任務(wù)落實,；對在排污口監(jiān)督管理工作中存在徇私舞弊,、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的,，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)區(qū)（市）,、部門和人員責(zé)任。

（三）強化科技支撐,。

加強科技研發(fā),，鼓勵開展各類遙感監(jiān)測、水面航測,、水下探測,、管線排查等實用技術(shù)和裝備的研發(fā)集成，為完成排污口排查整治任務(wù)提供保障,。深入分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質(zhì)的影響,，識別輸入輸出響應(yīng)關(guān)系，推動構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系,。

（四）加強公眾監(jiān)督,。

各區(qū)（市）及市直相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播,、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體,，采取多種形式對入河排污口排查整治工作進行宣傳，集中展示入河排污口查,、測,、溯、治各項工作成果,，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識,，督促責(zé)任主體主動向社會公開入河排污口相關(guān)信息,，強化排污企業(yè)自律意識。各區(qū)（市）要建立公眾監(jiān)督舉報機制和渠道,，鼓勵和發(fā)動群眾曝光違法排污行為，引導(dǎo)公眾投身美麗河湖保護和建設(shè),，加大對排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度,，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識，營造全社會共同監(jiān)督,、協(xié)同共治的良好局面,。

附件：鷹潭市入河排污口分類整治目標(biāo)任務(wù)分解表

附件

鷹潭市入河排污口分類整治目標(biāo)任務(wù)分解表