首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
鷹府辦發(fā)〔2023〕5號2023年04月24日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市信江新區(qū)管委會，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件主動公開）
鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境
事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1.總則 - 4 -
1.1編制目的 - 4 -
1.2編制依據(jù) - 4 -
1.3工作原則 - 7 -
1.4適用范圍 - 8 -
1.5事件分級 - 8 -
1.6預(yù)警分級及啟動 - 11 -
1.7預(yù)警發(fā)布 - 12 -
1.8預(yù)案銜接 - 12 -
2.應(yīng)急組織指揮體系 - 13 -
2.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu) - 13 -
2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 - 20 -
2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組 - 20 -
2.4部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 - 24 -
3.預(yù)防與預(yù)警 - 26 -
3.1信息監(jiān)控 - 26 -
3.2預(yù)防工作 - 26 -
3.3預(yù)警措施 - 27 -
3.4預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除 - 27 -
4.應(yīng)急處置 - 28 -
4.1分級響應(yīng) - 28 -
4.2信息報告 - 28 -
4.3應(yīng)急處置 - 29 -
4.4應(yīng)急監(jiān)測 - 31 -
4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置工作 - 34 -
4.6信息發(fā)布和輿論向?qū)?/span> - 38 -
4.7供水應(yīng)急響應(yīng)工作 - 38 -
4.8安全防護 - 39 -
4.9應(yīng)急終止 - 39 -
5.后期處置 - 40 -
5.1后期防控 - 40 -
5.2事件調(diào)查 - 40 -
5.3損害評估 - 41 -
5.4善后處置 - 41 -
6.應(yīng)急保障 - 42 -
6.1通訊與信息保障 - 42 -
6.2應(yīng)急隊伍保障 - 42 -
6.3應(yīng)急資源保障 - 42 -
6.4經(jīng)費保障 - 42 -
6.5機制保障 - 43 -
6.6預(yù)案演練 - 43 -
6.7宣傳培訓(xùn) - 43 -
7.附則 - 44 -
7.1名詞解釋 - 44 -
7.2預(yù)案解釋權(quán)屬 - 45 -
7.3預(yù)案修訂 - 45 -
7.4預(yù)案實施日期 - 46 -
為切實做好本市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，建立健全飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急機制,，高效、有序地組織預(yù)警,、控制和處置飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,，提高政府應(yīng)對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保飲用水水源地安全,，維護社會穩(wěn)定,，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境,，促進經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,，特制定本預(yù)案,。
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日實施）,；
（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）,；
（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正，2018年1月1日起施行）,；
（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013年修訂）,；
（5）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（（89）環(huán)管字第201號，修訂本）,；
（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令第17號）,；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）；
（8）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）,；
（9）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）,；
（10）《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第156號）,；
（11）《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生計生委令第31號）,；
（12）《江西省水資源條例》（2006年4月1日修訂）,。
1.2.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件
（1）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）；
（2）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日）,；
（3）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月22日）,；
（4）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）；
（5）《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ773-2015）,；
（6）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ774-2015）；
（7）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）,；
（8）《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》（環(huán)辦〔2011〕93號）,；
（9）《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2012〕50號）；
（10）《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）
（11）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第1號）,；
（12）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）,；
（13）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；
（14）《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃說明（定稿共同印發(fā)稿）》（20070807）,；
（15）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013）,；
（16）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）；
（17）《飲用水水源保護區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433-2008）,；
（18）《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1190-2013）,；
（19）《水體污染事故風(fēng)險預(yù)防與控制措施運行管理要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1310-2011）。
（1）《江西省環(huán)境保護廳〈關(guān)于印發(fā)江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知〉》（贛府廳字〔2016〕14號）,；
（2）江西省人民政府關(guān)于同意劃定及撤銷部分集中式飲用水水源保護區(qū)范圍的批復(fù)（贛府字〔2022〕30號）,；
（3）《鷹潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（修訂）》的通知；
（4）《鷹潭市中心城區(qū)江南水廠（信江）飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告》,；
（5）《貴溪市城市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,。
鷹潭市中心城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理按照“以人為本，預(yù)防為主,；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)；屬地為主,，先期處置,；部門聯(lián)動，社會協(xié)同”的原則開展工作,。具體原則如下：
（1）系統(tǒng)性原則,。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風(fēng)險源信息,，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應(yīng)急資源狀況,，逐一梳理明確各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé),、應(yīng)急流程和任務(wù)分工，有效提升政府和有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備能力與應(yīng)急處置能力,。
（2）針對性原則,。編制水源地應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上,，針對不同類型的水源地,、面臨的不同環(huán)境風(fēng)險，以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景,，制定切實有效的應(yīng)急處置措施,。
（3）協(xié)調(diào)性原則。水源地應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)作為市,、區(qū)（市）級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制體系的重要組成部分，水源地應(yīng)急預(yù)案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案等有機銜接。
本預(yù)案適用于鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源發(fā)生的涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置,。具體包括：
（1）固定源突發(fā)事件：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排放污染物企業(yè)事業(yè)單位,，生產(chǎn)、儲存,、運輸,、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生,、收集,、貯存、運輸,、利用,、處置危險廢物的企業(yè)，以及尾礦庫等固定源,，因自然災(zāi)害,、安全生產(chǎn)事故、違法排污等原因,，導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)直接或間接排入水源保護區(qū)或其上游連接水體,，造成水質(zhì)污染的事件。
（2）流動源突發(fā)環(huán)境事件：在公路或水路運輸過程中,，由于交通事故等原因,，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游連接水體，造成水質(zhì)污染的事件,。
（3）非點源突發(fā)環(huán)境事件：一是暴雨沖刷農(nóng)田或果園土壤,，導(dǎo)致大量農(nóng)藥、化肥等隨地表或地下徑流進入水源保護區(qū)或其上游連接水體,，造成水質(zhì)污染的事件,；二是閘壩調(diào)控等原因，導(dǎo)致壩前污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件,。
（4）水華災(zāi)害突發(fā)事件：浮游藻類大量繁殖并聚集,，使得水體色度發(fā)生變化、水體溶氧降低,、藻類厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì),，導(dǎo)致水華災(zāi)害突發(fā)的事件。
對照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,，按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件可分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）,、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級,。
特別重大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅰ級）,。凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)飲用水源污染事件：
（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；
（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的,；
（3）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的，包含以下三種情況：
①由于突發(fā)環(huán)境污染事件,、突發(fā)危險化學(xué)品污染事件及特殊水文條件等人為和自然原因造成飲用水源的水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中關(guān)于集中式生活飲用水地表水源地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）,，導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
②飲用水源地發(fā)現(xiàn)水源性致病病原體,，且該病原體具有高致病性,導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
③飲用水源地藻類大規(guī)模暴發(fā)，產(chǎn)生毒素,，毒性很強,，導(dǎo)致設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
重大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅱ級）,。凡符合下列情況之一的,，為重大突發(fā)飲用水源污染事件：
（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的,；
（3）造成跨省級行政區(qū)域飲用水源污染的突發(fā)環(huán)境事件,；
（4）因飲用水源污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的，包含以下三種情況：
①由于突發(fā)環(huán)境污染事件,、突發(fā)危險化學(xué)品污染事件及特殊水文條件等人為和自然原因造成飲用水源的水質(zhì)超標(biāo)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中關(guān)于集中式生活飲用水地表水源地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）,，導(dǎo)致縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
②飲用水源發(fā)現(xiàn)水源性致病病原體，且該病原體具有低致病性,，導(dǎo)致縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
③飲用水源地藻類大規(guī)模暴發(fā)，產(chǎn)生毒素,，且毒性較弱,，導(dǎo)致縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。
較大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅲ級）,。凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)飲用水源污染事件：
（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的,；
（3）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域飲用水源污染的突發(fā)環(huán)境事件,；
（4）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的，包含以下三種情況：
①由于突發(fā)環(huán)境污染事件,、突發(fā)危險化學(xué)品污染事件及特殊水文條件等人為和自然原因造成飲用水源的水質(zhì)超標(biāo)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中關(guān)于集中式生活飲用水地表水源地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
②飲用水源發(fā)現(xiàn)水源性致病病原體,，且該病原體具有低致病性,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
③飲用水源地藻類大規(guī)模暴發(fā),，產(chǎn)生毒素,，且毒性較弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,。
一般突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅳ級）,。凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)飲用水源污染事件：
（1）因飲用水源污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；
（2）因飲用水源污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的,；
（3）對飲用水源水質(zhì)造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)飲用水源污染事件級別的,；
（4）因飲用水源污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
根據(jù)收集到的信息對突發(fā)飲用水源污染事件進行研判,，對可以預(yù)警的突發(fā)飲用水源污染事件要及時發(fā)布預(yù)警信息,。按照事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)飲用水源污染事件預(yù)警級別由低到高分為一般（Ⅳ級）,、較重（Ⅲ級）,、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，依次用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色表示。
當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍,，但水源保護區(qū)域或其連接水體尚未受到污染,，或者污染物已進入水源保護區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較小,、可能不影響取水時,，根據(jù)事件情況發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息，采取預(yù)警行動,；當(dāng)污染物已進入（或出現(xiàn)在）水源保護區(qū)或其上游連接水體,，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對水源地水質(zhì)影響可能較大時、可能影響取水時,，根據(jù)事件情況發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息,，采取預(yù)警行動的同時，應(yīng)啟動應(yīng)急措施,。
收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
一般（Ⅳ級）預(yù)警信息由縣（市,、區(qū)）政府或相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布；較大（Ⅲ級）預(yù)警信息由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布,；重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）預(yù)警信息由市政府報請省政府發(fā)布,。
目前，已出臺《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《鷹潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,。本預(yù)案與省級預(yù)案以及市級其他預(yù)案中的有關(guān)要求相互銜接,，與相關(guān)部門在組織指揮體系、適用地域范圍,、預(yù)警分級,、信息報告、應(yīng)急保障等方面進行了相互銜接,，同時本預(yù)案與鷹潭市重點環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進行相關(guān)內(nèi)容的銜接,。本預(yù)案主要考慮鷹潭市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生飲用水水源地的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置。
根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要,，設(shè)立八個專業(yè)工作小組,，分別是污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組,、應(yīng)急保障組,、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組,、應(yīng)急專家組（由應(yīng)急管理局,、生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)專家）和后期處置組。如圖2-1所示,。
圖2-1應(yīng)急指揮結(jié)構(gòu)體系
鷹潭市人民政府成立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部）,。
總指揮：分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長。
副總指揮：市政府分管副秘書長,、市生態(tài)環(huán)境局局長,、市住建局局長、市應(yīng)急管理局局長,、市水利局局長,、市衛(wèi)健委主任。
成員：飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市應(yīng)急管理局,、市水利局,、市衛(wèi)健委、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信中心,、市發(fā)改委、市教育局,、市工信局,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財政局、市自然資源局,、市城管局,、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局,、市消防救援支隊,、國網(wǎng)江西省電力有限公司鷹潭供電分公司,、市供水集團公司等單位負(fù)責(zé)人。
（1）在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部,、省生態(tài)環(huán)境廳以及市委、市政府有關(guān)飲用水源應(yīng)急工作的方針政策,，研究決定全市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作重大決策和實施意見,；
（2）根據(jù)國務(wù)院、省政府授權(quán)和市政府要求,，啟動或終止特別重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）和重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）,；根據(jù)市政府的要求，啟動或終止較大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）,，指導(dǎo)縣級政府啟動或終止一般飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）,；
（3）組織制定和修訂《鷹潭市中心城區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開展全市飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作，指導(dǎo)水源地屬地人民政府做好飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,；
（4）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)日常工作,。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任,，辦公室副主任由市生態(tài)環(huán)境局、市住建局,、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。
2.1.2應(yīng)急指揮部主要成員單位及其職責(zé)
飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）
日常職責(zé)：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水水源環(huán)境安全預(yù)防措施。
應(yīng)急職責(zé)：發(fā)生突發(fā)性飲用水水源環(huán)境污染事故時,，根據(jù)鷹潭市突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的部署啟動轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案,，協(xié)助和配合市人民政府及有關(guān)部門對突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件進行調(diào)查處理,。
市生態(tài)環(huán)境局
日常職責(zé)：（1）組織編制,、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；（2）負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理,，開展預(yù)案培訓(xùn)和演練,、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作；（3）組織開展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作,；（4）負(fù)責(zé)水源地日常監(jiān)測,，及時上報并通報水源地水質(zhì)異常信息,。開展水源地污染防治的日常監(jiān)督。
應(yīng)急職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行總指揮,、副總指揮的各項指令和要求；（2）負(fù)責(zé)信息匯總上報，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門,、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò),；（3）負(fù)責(zé)調(diào)動應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機構(gòu),；（4）收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù),；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測，督促,、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展水源地污染物削減處置等工作,；參加現(xiàn)場污染情況監(jiān)測和污染趨勢預(yù)測；參加事件責(zé)任的調(diào)查,；參加事件評估工作,。
市住建局
負(fù)責(zé)應(yīng)急供水保障工作；確保應(yīng)急期間城市污水處理設(shè)施正常運行,；組織供水單位進行應(yīng)急水質(zhì)檢測,，停止取水、啟動深度處理設(shè)施等應(yīng)急工作安排,。
市應(yīng)急管理局
日常職責(zé)：防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件,，及時上報并通報事故信息。
應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置因企業(yè)生產(chǎn)安全事故,、違法排污等導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件,。
市水利局
日常職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理。
應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)提供水利工程實時水情信息,，協(xié)助污染趨勢的預(yù)報工作,，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置；按照應(yīng)急指揮部要求,，利用水利工程進行污染團攔截,、降污或調(diào)水稀釋等工作；參加事件責(zé)任調(diào)查,、事件評估和生態(tài)恢復(fù)工作,。
市衛(wèi)健委
日常職責(zé)：負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查，及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息,。
應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測,，保障應(yīng)急期間居民飲水衛(wèi)生安全；協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)對事發(fā)地受害人員進行醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運,，對救援人員進行相關(guān)的防護指導(dǎo),；提供事件所致疾病防治等相關(guān)信息,。
市委宣傳部、市委網(wǎng)信中心
負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位做好應(yīng)急期間的新聞發(fā)布,、輿情管控,、引導(dǎo)、對外通報和信息公開等工作,。
市發(fā)改委
保持應(yīng)急期間城市供保物資價格穩(wěn)定,。
市教育局
開展學(xué)校環(huán)境保護及環(huán)境安全教育，做好應(yīng)急期間對學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急教育和引導(dǎo)工作,。
市工信局
負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理,，擬訂并組織實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，以先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。
市公安局
設(shè)置警戒標(biāo)志,，維護現(xiàn)場治安秩序，控制現(xiàn)場人員和物資出入,；維護附近交通秩序和當(dāng)?shù)厣鐣伟?；?fù)責(zé)救援人員及物資運輸?shù)牡缆窌惩ǎ恢笇?dǎo)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)依法對破壞飲用水源案件進行偵破,，打擊違法犯罪活動,。
市民政局
負(fù)責(zé)傷亡人員的臨時救助和善后；做好突發(fā)環(huán)境事件救援物資的接收等工作,。
市財政局
日常職責(zé)：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費,。
應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間的費用，保障事故造成損失的賠償?shù)膲|付和事故后環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)或修復(fù)的經(jīng)費,，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作,。
市自然資源局
日常職責(zé)：配合做好規(guī)劃適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地相關(guān)工作。
應(yīng)急職責(zé)：配合做好保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地相關(guān)工作,。
市城管局
確保應(yīng)急期間垃圾清運等市政設(shè)施正常運行,。
市交通運輸局
日常職責(zé)：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運輸車輛跨越水源保護區(qū)農(nóng)村公路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)水域水上交通安全,，防止船舶污染,。
應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件，事故發(fā)生后及時啟用農(nóng)村公路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施,，并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運輸車輛快速通行,。參加港口碼頭污染事故的處置和調(diào)查工作。負(fù)責(zé)船舶污染事故的處置和調(diào)查工作,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局
日常職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)暴雨期間入河農(nóng)灌退水排入行為,，防范農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件,。
應(yīng)急職責(zé)：協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件,。對具有農(nóng)灌功能的水源地,，在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌取水。
市商務(wù)局
協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配工作,，組織應(yīng)急期間生活必需品的統(tǒng)籌調(diào)運,，保障市場供應(yīng)。
市市場監(jiān)管局
加強市場監(jiān)管,，配合發(fā)改部門,，防止哄抬物價情況發(fā)生，穩(wěn)定礦泉水等供保商品價格,。
市氣象局
日常職責(zé)：及時上報,、通報和發(fā)布暴雨及相關(guān)惡劣天氣等氣象信息。
應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間提供水源地周邊氣象信息,，分析氣象條件對飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響,；根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)，增加水量,。
市消防救援支隊
參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,，做好控制火災(zāi)、控制易燃易爆,、有毒有害物質(zhì)泄漏,，實施有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，援救被困人員,，負(fù)責(zé)事故得到控制后現(xiàn)場的消洗等,；在處置相關(guān)火災(zāi)爆炸事故時，防止消防水進入水源地及其連接水體,。
國網(wǎng)江西省電力有限公司鷹潭供電分公司
恢復(fù)受損的電力設(shè)施,，保障緊急救助電力供應(yīng)。保證事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)工作,。
市供水集團公司
組織飲用水水源地保護區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作,；落實水質(zhì)檢測、停止取水,、啟用深度處理設(shè)施和工藝等應(yīng)急工作措施,，及時上報取水口水質(zhì)檢測情況。
當(dāng)信息研判和會商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時,，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,，總指揮由市應(yīng)急指揮部指定，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員,。
現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢,，及時向市應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況,，為上級決策提出建議,；檢查督促各項防治措施落實情況。
飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干現(xiàn)場處置組,。
（1）污染處置組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）、市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市交通運輸局、市消防救援支隊,、市城市管理局,、市住建局、市工信局等,。
主要職責(zé)為：組織開展現(xiàn)場調(diào)查,，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析,；分析污染途徑,，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施,，迅速切斷污染源,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施,；組織相關(guān)企業(yè)落實停產(chǎn),、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點防護區(qū)域,，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所,；協(xié)調(diào)軍隊,、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
（2）應(yīng)急監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）,、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市城市管理局、市住建局,、市林業(yè)局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市氣象局、市自然資源局等,。
主要職責(zé)為：組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,，確定污染物擴散控制范圍,，明確監(jiān)測布點和頻次；做好大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù),。
（3）醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)健委牽頭,，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）、市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市市場監(jiān)督管理局等。
主要職責(zé)為：組織開展傷病員運送以及醫(yī)療救治,，提供應(yīng)急心理援助,；指導(dǎo)和協(xié)助開展對受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議,；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn),、加工、流通和食用,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等,。
（4）應(yīng)急保障組：由市應(yīng)急管理局牽頭，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）,、市發(fā)改委,、市城市管理局、市公安局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市民政局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市交通運輸局,、市市場監(jiān)督管理局,、市自然資源局、市供電局等。
主要職責(zé)為：做好全市供水保障工作,；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,；統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲備點和緊急避險場所；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn),、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)測和調(diào)控，根據(jù)需要及時組織調(diào)運,，保障群眾基本生活和市場供應(yīng),；開展應(yīng)急測繪。
（5）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭,，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）,、市委網(wǎng)信中心、市應(yīng)急管理局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市衛(wèi)健委,、市工信局,。
主要職責(zé)為：組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,，加強新聞宣傳報道,；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體,、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式,，通俗,、權(quán)威、全面,、前瞻地做好相關(guān)知識普及,；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切,。
（6）社會穩(wěn)定組：由市公安局牽頭,，成員單位有飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）、市發(fā)改委,、市工信局,、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局,、市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信中心等,。
主要職責(zé)為：加強受影響地區(qū)的社會治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為,；加強對轉(zhuǎn)移人員安置點,、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)的治安管控；做好受影響人員與涉事單位,、政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定,；加強對重要生活必需品等商品的監(jiān)管,，打擊囤積居奇行為,。
（7）應(yīng)急專家組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市住建局派遣環(huán)境應(yīng)急專家組趕赴現(xiàn)場,，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。
（8）后期處置組：由飲用水水源地沿河各區(qū)（市）人民政府（管委會）牽頭,，成員單位有市住建局,、市應(yīng)急管理局和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)進行事故調(diào)查和責(zé)任追究；對受害人員進行救助和理賠,；對環(huán)境影響進行評估,，開展消除污染和水環(huán)境功能恢復(fù)工作。
為有效整合鷹潭市飲用水水源地現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置力量,，建立統(tǒng)一完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)體系,，密切各部門在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中協(xié)同配合、形成合力,，圓滿完成應(yīng)急處置任務(wù),，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定,，最大限度地減少人員傷亡,、財產(chǎn)損失和社會負(fù)面影響，建立各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,。
建立鷹潭市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)席會制度。聯(lián)席會議每年召開二次,，由鷹潭市人民政府組織,，市環(huán)境應(yīng)急指揮部全體成員單位參加，共同分析研究鷹潭市飲用水水源地在應(yīng)急工作方面存在的突出問題，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的難點問題,。
建立聯(lián)絡(luò)員工作制度。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位各確定一名聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)收集各單位的應(yīng)急工作情況,，反饋應(yīng)急工作的建議和意見，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，各聯(lián)絡(luò)員工根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指示,，相互通知，相互預(yù)警,。各職能部門接到協(xié)調(diào)辦公室指令后,，根據(jù)工作職責(zé)立即派人員在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進行處置。處置人員到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)及時反饋現(xiàn)場情況,，對特重大事故,，需要增援處置力量或者多部門配合協(xié)調(diào)處理的事件，處置人員應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)場判明情況后報告現(xiàn)場情況,，各聯(lián)動職能部門迅速組織人員到現(xiàn)場進行處置,。
（三）監(jiān)測預(yù)警機制。
實施預(yù)防為主,，加強監(jiān)測管理,。實現(xiàn)從單純應(yīng)急管理向風(fēng)險管理、應(yīng)急管理,、危機管理相結(jié)合的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變,。建立聯(lián)動部門一把手組成的應(yīng)急聯(lián)動工作組，定期召開聯(lián)動工作會議,，通報監(jiān)管監(jiān)測情況,，對存在的潛伏性、矛頭性問題做出分析預(yù)測,，提出預(yù)警意見,。加強日常監(jiān)管，提高風(fēng)險分析評估能力,，在工作中發(fā)現(xiàn)帶有傾向性,、苗頭性問題，討論研究,、及時上報,，有效地提高鷹潭市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的控制能力。
當(dāng)發(fā)生重大,、特大突發(fā)公共事件后,，應(yīng)急辦緊急采取聯(lián)合應(yīng)急控制措施。要求各聯(lián)動部門接通知后立即進入“應(yīng)急備勤”狀態(tài),，根據(jù)應(yīng)急指揮部指令,，按照職責(zé)分工和應(yīng)急聯(lián)動處置預(yù)案的要求，迅速指揮,、調(diào)度本單位應(yīng)急處置隊伍,、專家隊伍和資源，相互協(xié)同,、密切配合,，全面、及時,、快速展開應(yīng)急救援,，準(zhǔn)確高效的處置鷹潭市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。定期與上饒市生態(tài)環(huán)境局開展信江流域上下游聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)合檢查,，可以預(yù)防和應(yīng)對跨區(qū)域,、流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的有效措施,，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,、處理環(huán)境污染糾紛,，共同打擊環(huán)境違法行為,，切實保障流域環(huán)境安全。
（1）按照“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”的原則，應(yīng)急指揮部各成員單位依照相關(guān)職能,，開展對我市飲用水源預(yù)警信息,、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作,。
（2）監(jiān)測工作必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)飲用水源監(jiān)測規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進行,，執(zhí)行質(zhì)量管理規(guī)定與要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。
（3）依托現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，形成以駐江西省鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心,、各企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站聯(lián)合的應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不間斷地監(jiān)控信江中無機物和有機生物指標(biāo),，根據(jù)存在的安全隱患情況,，加大對特征污染物的監(jiān)測頻率,；發(fā)現(xiàn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時，立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并及時通報有關(guān)部門和可能受影響的供水單位,。
（1）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患,，開展環(huán)境風(fēng)險評估,，健全環(huán)境風(fēng)險防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報備,。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的情況時,，應(yīng)立即報告鷹潭市生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)部門。
（2）相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的預(yù)防工作,。
進入飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警狀態(tài)后,，鷹潭市人民政府和水源地屬地人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）下達(dá)啟動水源地應(yīng)急預(yù)案的指令；
（2）通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，進入待命狀態(tài),，必要時到達(dá)現(xiàn)場開展相關(guān)工作；
（3）通知水源地對應(yīng)的供水單位進入待命狀態(tài),，做好停止取水,、深度處理、低壓供水等準(zhǔn)備,；
（4）加強信息監(jiān)控,，核實突發(fā)環(huán)境事件污染來源、進入水體的污染物種類和總量,、污染擴散范圍等信息,；
（5）開展應(yīng)急監(jiān)測或做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備；
（6）做好事件信息上報和通報,；
（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障；
（8）在危險區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志,；
（9）必要時,，及時通過媒體向公眾發(fā)布信息；
（10）加強輿情監(jiān)測,、引導(dǎo)和應(yīng)對工作,。
預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展,、采取措施的效果,，適時調(diào)整預(yù)警級別并再次發(fā)布。當(dāng)判斷不可能發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時,，宣布解除預(yù)警,，適時終止相關(guān)措施,。
鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則，發(fā)生突發(fā)性事件造成或可能造成水源地污染的責(zé)任單位,，必須立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,，向市人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由應(yīng)急指揮部確認(rèn),，立即啟動鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，對已造成的環(huán)境污染進行應(yīng)急處置,。分級響應(yīng)的級別由應(yīng)急指揮部確認(rèn),。
與預(yù)警級別相對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)分為藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色表示。
發(fā)生飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門對初判為較大突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門報告。事發(fā)地生態(tài)主管部門對初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,，應(yīng)在事發(fā)4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境主管部門報告,。緊急情況下，可以越級上報,。
如果發(fā)生跨行政區(qū)域的飲用水源突發(fā)環(huán)境事件,，事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向受到或者可能受到事件危害有關(guān)人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點,、類型和排放污染物的種類,、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情況,。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件的級別并上報市應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委員會,。在確認(rèn)重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件后，市生態(tài)環(huán)境局在向市應(yīng)急委員會報告的同時,，報告省生態(tài)環(huán)境廳,，并通報其他相關(guān)部門。
根據(jù)“南陽實踐”經(jīng)驗,，應(yīng)急主要思路為污染事件處置中用“以空間換時間”,，落實“找空間、定方案,、抓演練”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把水污染事件現(xiàn)場臨時找“應(yīng)急池”變?yōu)樘崆耙?guī)劃好清污隔離空間，為事故現(xiàn)場處置贏得主動,。
突發(fā)飲用水源污染事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先行處置,，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉,、停產(chǎn),、封堵、圍擋,、吸附,、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施,，迅速切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等的收集,、清理和安全處置工作。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視,、控制,，立即向有關(guān)部門和人民政府報告情況。當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^應(yīng)急處置工作,，根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度,，決定是否啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)污染特征,，水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下,。
①水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減,。根據(jù)應(yīng)急專家組等意見,，制定綜合處置方案，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實施,。采取隔離,、吸附、打撈,、擾動等物理方法,，氧化、沉淀等化學(xué)方法,，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法,，可以采取一種或多種方式，力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,，對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實施停產(chǎn)、減產(chǎn),、限產(chǎn)等措施,，削減水域污染物總量或濃度,。
②應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。充分利用河道內(nèi)現(xiàn)有攔截壩,、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體,；通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過分流溝將污染水體分流至水源保護區(qū)外進行收集處置,；利用前置庫,、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體的污染物濃度,，為應(yīng)急處置爭取時間,。
各類情景下污染物處置措施：
情景一：運輸有毒有害物品車輛在該區(qū)域發(fā)生交通事故，有毒有害物品泄漏但未進入水體,，處置方法：立即切斷污染源,，防止大量泄漏；
①若泄漏在平地上立即修筑環(huán)形堤,，若車輛翻至坡面應(yīng)在泄漏物的下方修筑V型堤,，并用復(fù)合土工膜防滲，防止污染物進入水體,。
②根據(jù)泄漏污染物的屬性,，采用吸油氈進行吸附或利用抽吸設(shè)施對泄漏的有毒有害等物品進行收集，或選擇合適的泡沫或泥土覆蓋,，用惰性材料吸收,、吸附，收集運出水源地處置,。
情景二：運輸有毒有害物品車輛在該區(qū)域發(fā)生交通事故或人為破壞,，造成有毒有害物品泄漏且部分進入水體，處置方法：
①立即報告上級部門,，通知供水部門關(guān)注,，如有必要立即采取應(yīng)急措施。
②立即切斷污染源,，構(gòu)筑圍堤堵截或挖掘溝槽引流,，收容污染物，防止污染面積擴大,，對已進入水體的污染物，根據(jù)其理化性質(zhì)進行稀釋,、吸附,、中和、固化使污染物得到安全可靠的處理,。
情景三：一體化污水處理設(shè)施或化糞池運行,、尾水排放發(fā)生異常,，生活污水進入水體，處置方法：
立即切斷污染源,，構(gòu)筑圍堤堵截或挖掘溝槽引流,，收容污染物，防止污染面積擴大,，并增加相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,。
情景四：農(nóng)藥化肥施用異常，農(nóng)藥化肥進入水體,，處置方法：
①立即報告上級部門,，通知供水部門關(guān)注，如有必要立即采取應(yīng)急措施,。
②立即切斷污染源,，構(gòu)筑圍堤堵截或挖掘溝槽引流，收容污染物,，防止污染面積擴大,，對已進入水體的污染物，根據(jù)其理化性質(zhì)進行稀釋,、吸附,、中和、固化使污染物得到安全可靠的處理,。
情景五：水源地發(fā)生水華事件,，處置方法：
對水源保護區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機,、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴散,。
4.4.1啟動應(yīng)急監(jiān)測程序
事件處置初期，實施應(yīng)急監(jiān)測的部門應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,，根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案,、設(shè)置監(jiān)測點位（斷面）、確定監(jiān)測頻次,、組織開展監(jiān)測,、形成監(jiān)測報告，第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖,。
事件處置中期,，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來水量,、應(yīng)急處置措施效果等情況,，適時調(diào)整監(jiān)測點位（斷面）和監(jiān)測頻次。
事件處置后期，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,，形成應(yīng)急監(jiān)測分析報告,，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測分析報告，提出是否停止應(yīng)急監(jiān)測,。
4.4.2制定應(yīng)急監(jiān)測方案
應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括技術(shù)規(guī)范,、實施人員、布點原則,、采樣頻次和注意事項,、監(jiān)測結(jié)果記錄和報告方式等。應(yīng)急監(jiān)測重點是抓住污染帶前鋒,、峰值位置和濃度變化,，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來源不明時,，應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份,，再進行污染源排查和先期處置。
（1）監(jiān)測范圍,。應(yīng)盡量涵蓋水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍,，并包括事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度的監(jiān)測區(qū)域。
（2）監(jiān)測布點和頻次,。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭,，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點,。應(yīng)采取不同點位（斷面）相同間隔時間（一般為1小時）同步采樣監(jiān)測方式,，動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。
①針對固定源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)對固定源排放口附近水域,、下游水源地附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。
②針對流動源,、非點源突發(fā)環(huán)境事件,，應(yīng)對事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測,。
（3）現(xiàn)場采樣,。應(yīng)制定采樣計劃和準(zhǔn)備采樣器材。采樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測,、實驗室監(jiān)測和留樣的需要,。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件，按照應(yīng)急專家組的意見確定,。
（4）監(jiān)測項目,。通過現(xiàn)場信息收集,、信息研判,、代表性樣品分析等途徑,，確定主要污染物及監(jiān)測項目。監(jiān)測項目應(yīng)考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng),、衍生成其他有毒有害物質(zhì),。
（5）監(jiān)測頻次，依據(jù)對污染事件的研判分事發(fā)初期,、事中和事后三個階段進行實時連續(xù)的跟蹤監(jiān)測,。事發(fā)初期，根據(jù)需要可適當(dāng)加密采樣頻次,，待摸清污染物變化規(guī)律后,，可減少采樣頻次。在跟蹤調(diào)查階段,，應(yīng)每天監(jiān)測1次,，直至應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束。
（6）監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告,。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)處理,。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出,。監(jiān)測結(jié)果可采用電話,、傳真、快報,、簡報,、監(jiān)測報告等形式第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
（7）監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證,。應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集,、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對應(yīng)急監(jiān)測報告實行三級審核,。
4.4.3主要污染物現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方法
（1）現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用試紙,、便攜式儀器等測定。
（2）對于現(xiàn)場無法進行監(jiān)測的,，應(yīng)當(dāng)盡快送至實驗室進行分析,，應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束后需用精密度、準(zhǔn)確度等指標(biāo)檢驗其方法的適用性,。
（3）若無環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的,，或部分監(jiān)測指標(biāo)無能力監(jiān)測的，可以委托當(dāng)?shù)鼐哂协h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力的單位進行，必要時應(yīng)與省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)系進行監(jiān)測,。
4.5.1設(shè)立現(xiàn)場指揮部
接到突發(fā)飲用水源污染事件報告后,，事發(fā)地政府、有關(guān)部門必須立即組織有關(guān)工作人員和技術(shù)支撐隊伍趕赴現(xiàn)場,，根據(jù)應(yīng)急工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,，采取有效措施消除和減輕污染危害,，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生,。對于一般突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅳ級響應(yīng)）,，由貴溪市人民政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部；對于較大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅲ級響應(yīng)）,，由市政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部,；對于重大和特別重大突發(fā)飲用水源污染事件（Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)），由市政府報請省政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部,。
4.5.2制定現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置人員根據(jù)污染源位置,、污染物類別及性質(zhì)作具體處理，總體步驟如下：
（1）到達(dá)現(xiàn)場后首先組織人員開展傷員救治,。
（2）進一步了解事件的情況,，包括污染發(fā)生的時間、地點,、經(jīng)過和可能原因,、污染來源及可能污染物、污染途徑及波及范圍,、污染暴露人群數(shù)量及分布,、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植肌⒓膊〉姆植家约鞍l(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r,。
（3）初步確定污染物種類（劇毒類,、高毒危險化學(xué)品、易燃液體或一般毒性物質(zhì),、強腐蝕性酸堿,、重金屬及其鹽類、石油制品類）,。
（4）開展現(xiàn)場調(diào)查工作,。
①污染源調(diào)查。根據(jù)源水水系尋找,、排查污染源,；根據(jù)原料,、生產(chǎn)工藝和排污成分尋找可疑污染物，并估算排污量,；對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū),、農(nóng)田保護區(qū)、水流域,、地形）做初步調(diào)查,。
②環(huán)境監(jiān)測,。環(huán)境監(jiān)測人員要測量水流速度,，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率,。采集水（包括污染水體和出廠水,、末梢水和有關(guān)的分散式供水）、底質(zhì),、土,，必要時采集植物樣品等進行可疑污染物成分的檢測，并根據(jù)毒物量,、水流速度,、江河湖庫斷面/水深（截面積）計算可能污染的范圍，在污染源下游和飲用水水源地附近設(shè)點,，同時在上游設(shè)對照點進行監(jiān)測,。
③生物材料檢測。對病人和正常人的血,、尿,、發(fā)等進行有關(guān)可疑污染物監(jiān)測；有關(guān)微生物和可疑致病菌的檢測,；必要的急性毒性試驗,。同時調(diào)查飲水、飲食情況,，采集直接飲用的缸水,、開水、食物等相關(guān)樣品進行檢測,。
（5）提出調(diào)查分析結(jié)論和處置方案,。
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見，提出調(diào)查分析結(jié)論,，調(diào)查分析結(jié)論應(yīng)包括,，該事故的污染源、污染物,、污染途徑,、波及范圍,、污染暴露人群、健康危害特點,、發(fā)病人數(shù),、該事故的原因、經(jīng)過,、性質(zhì)及教訓(xùn)等,。向現(xiàn)場事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，對事故影響范圍內(nèi)的污染物進行處理處置,，以減少污染,。
進行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常,、且污染物來源不確定時,，現(xiàn)場應(yīng)急工作組中應(yīng)急處置組應(yīng)負(fù)責(zé)開展溯源分析。根據(jù)特征污染物種類,、濃度變化,、釋放總量、釋放路徑,、釋放時間,，以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查,。
針對不同類型污染物的排查重點和對象如下：
①有機類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運行,、尾水排放的異常情況,。
②營養(yǎng)鹽類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè),、畜禽養(yǎng)殖場（戶）,、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點,、醫(yī)療場所等,，調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置,、農(nóng)藥化肥施用,、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況,。
③細(xì)菌類污染：重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)村居民點,，調(diào)查污水處理設(shè)施運行,、養(yǎng)殖廢物處理處置,、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況,。
④農(nóng)藥類污染：重點排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè),、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶,、農(nóng)灌退水排放口,，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。
⑤石油類污染：重點排查加油站,、運輸車輛,、港口、碼頭,、洗艙基地,、運輸船舶、油氣管線,、石油開采、加工和存貯的工業(yè)企業(yè),，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況,。
⑥重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點排查冶煉、采（選）礦化工等工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）,。尾礦庫,、危險度物儲存單位、危險品倉庫和裝卸碼頭,、?；愤\輸船舶、?；愤\輸車輛等,，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。
對鷹潭市中心城區(qū)飲用水水源地及水源保護區(qū)由貴溪市人民政府負(fù)責(zé)實施切斷污染源,；對鷹潭市飲用水水源地及水源地邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍外的污染源,，按有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要求進行處置。
處置措施主要采取切斷污染源,、收集和圍堵污染物等,，包括以下內(nèi)容：
①對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄露的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉,、封堵,、收集、轉(zhuǎn)移等措施,，切斷污染源或泄漏源,。
②對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,，可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰,、閘壩等,，對污染源進行圍堵并收集污染物。
③對水上船舶運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,，主要采取救援打撈,、油氈吸附、圍油欄,、閘壩攔截等方式,，對污染源進行圍堵并收集污染物。
④啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物,，設(shè)立攔截設(shè)施,，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門對污染物進行回收處置,。
⑤根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置,。
水源地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部新聞宣傳組在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布信息,，并針對輿情及時發(fā)布事件原因,、影響區(qū)域、已采取的措施及成效,、公眾應(yīng)注意的防范措施,、熱線電話等。信息發(fā)布的形式可采取授權(quán)發(fā)布,、播發(fā)新聞稿,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等形式向公眾發(fā)布,。
建立向供水單位通報應(yīng)急監(jiān)測信息制度，并在啟動預(yù)警時第一時間通知供水單位,，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,，由市環(huán)境應(yīng)急指揮部通知江南水廠，江南水廠應(yīng)視情況決定是否停止從水源地取水,，必要時應(yīng)使用應(yīng)急供水車等設(shè)施保障居民用水,。
供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度,、可能影響取水口的時間,，及時采取深度處理、低壓供水等應(yīng)急措施，并加強污染物監(jiān)測,，待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水,。
4.8.1應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員必須根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施,，配備相應(yīng)專業(yè)防護裝備,，嚴(yán)格執(zhí)行出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定。
4.8.2受威脅群眾的安全防護
突發(fā)環(huán)境事件受威脅群眾的安全防護由鷹潭市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和特點,，告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。同時,，根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，確定群眾疏散的方式,，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離到安全場所。
4.9.1終止條件
飲用水源污染事件應(yīng)急處置符合下列條件之一的,，即可終止應(yīng)急程序：
（1）本次飲用水源污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,，污染情況得到完全控制，發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù),。
（2）本次飲用水源污染事件對供水系統(tǒng)造成的影響已經(jīng)消除,，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
4.9.2終止程序
①由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng),，發(fā)布環(huán)境應(yīng)急終止通告及善后措施，并向上級人民政府報送突發(fā)環(huán)境事件處置情況報告,；
②由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府部向所屬各專業(yè)應(yīng)急隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令,；
③應(yīng)急狀態(tài)終止后，有關(guān)專業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)指示和實際情況,，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
5.后期處置
應(yīng)急響應(yīng)終止后,，后期處置工作主要由鷹潭市人民政府,、水源地屬地人民政府、市住建局,、市水利局,、江西省鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心等部門負(fù)責(zé)；鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)后期污染監(jiān)測,，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局,、市住建局、市水利局等部門負(fù)責(zé)治理,、消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng),，防止次生突發(fā)環(huán)境事件,；事故場地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，由鷹潭市生態(tài)環(huán)境局,、市水利部門等部門負(fù)責(zé)對土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù),，如有部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，應(yīng)對這些區(qū)域的污染物進行清除,。
5.2事件調(diào)查
集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由屬地政府牽頭開展事件調(diào)查工作,，跨行政區(qū)域的由上一級政府部門牽頭開展事件調(diào)查,，責(zé)成相關(guān)部門組成調(diào)查組，查明事件原因和性質(zhì),，評估事件影響,，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議,。必要時,，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查工作,。
集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)及時,、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任,，總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進措施,。屬于責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的單位或個人提出處理意見,；構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,，由應(yīng)急指揮部組織技術(shù)人員和環(huán)境應(yīng)急專家組織實施事故應(yīng)急響應(yīng)損害評估,。根據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告,、應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況,、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾的反映等,，客觀,、公正、全面,、及時的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估,，并編寫評估總結(jié)報告，及時上報上級有關(guān)部門備案。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，由貴溪市人民政府和市住建局根據(jù)本地已遭受損失的情況及時組織實施善后工作,。水源地屬地人民政府和相關(guān)部門要組織制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,；如涉及到沿河區(qū)（市）區(qū)域,，由相關(guān)區(qū)（市）政府（管委會）配合，做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作,。
各級政府及其相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)；配備必要的有線,、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。
各級政府及其相關(guān)部門要加強環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè),，形成突發(fā)飲用水源污染事件的應(yīng)急處置力量,，完善環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)飲用水源污染事件發(fā)生后,，能迅速參與并完成現(xiàn)場處置工作,。
應(yīng)急物資保障組、消防救援,、生態(tài)環(huán)境,、公安、交通運輸?shù)炔块T要制定應(yīng)急物資及車輛調(diào)配方案,，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險,、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,，由市政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配,，由現(xiàn)場應(yīng)急工作組物資保障組負(fù)責(zé)配合，確保物資及時供應(yīng),。應(yīng)急指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能力基礎(chǔ)上,，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,，加強污染源檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè),。增加應(yīng)急處置,、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測,、動態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場處置能力。
各級政府要做好突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作資金保障。集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),。地方財政應(yīng)當(dāng)對突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急工作和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)給予有力支持,，包括水源地應(yīng)急預(yù)案編制、演練,、修訂及應(yīng)急處置等費用,，促進環(huán)境應(yīng)急工作的開展。
各級政府及其相關(guān)部門應(yīng)建立互聯(lián)互通的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺,，實現(xiàn)信息共享,，確保決策科學(xué)性；加強環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè),，為突發(fā)飲用水源污染事件的應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐。
鷹潭市人民政府和鷹潭市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練活動,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,，增強實戰(zhàn)能力。
充分利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng),、工作手冊等多種形式廣泛開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防,、處理、自救,、互救,、減災(zāi)等常識宣傳，提高危機意識和應(yīng)急心理準(zhǔn)備,，培養(yǎng)公眾對飲用水水源地愛護意識,。
各相關(guān)職能單位（部門）工作人員熟練掌握突發(fā)環(huán)境事件的處理處置程序，定期參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
（1）集中式地表水飲用水水源地：指進入輸水管網(wǎng),、送到用戶且具有一定取水規(guī)模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規(guī)劃的集中式地表水飲用水水源地,。依據(jù)取水口所在水體類型不同,，可分為河流型水源地和湖泊（水庫）型水源地。
（2）飲用水水源地：指國家為防治飲用水水源地污染,、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定,，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源地（以下簡稱水源地）分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),，必要時可在水源地外劃定準(zhǔn)保護區(qū),。
（3）集中式地表水飲用水水源地風(fēng)險物質(zhì)（以下簡稱水源地風(fēng)險物質(zhì)）：指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中表1,、表2、表3所包含的項目與物質(zhì),，以及該標(biāo)準(zhǔn)之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì),。
（4）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡稱水源地突發(fā)環(huán)境事件）：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故,、交通運輸事故等因素,，導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)進入水源地或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標(biāo),，影響或可能影響飲用水供水單位（以下簡稱供水單位）正常取水,，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,。
（5）水質(zhì)超標(biāo)：指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)限值的要求,。
（6）環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài),；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
（7）先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時間內(nèi)所采取的緊急措施,。
（8）后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后,，為使生產(chǎn)、工作,、生活,、社會秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動。
（9）經(jīng)濟損失：包括環(huán)境污染行為造成的財產(chǎn)損毀,、減少的帳面價值,，為防止污染擴大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費用,。
（10）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測：是指環(huán)境應(yīng)急情況下,，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測,。
（11）應(yīng)急演練：是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性,、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動,。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,，可分為單項演練和綜合演練。
水源地應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)由鷹潭市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé),。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善,，部門職責(zé),、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,，及時修訂完善本預(yù)案,，報市政府批準(zhǔn)。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,。有下列情形之一的,，市政府及時進行預(yù)案的修訂：
（1）飲用水源地的分布發(fā)生變化的；
（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的,；
（3）區(qū)域內(nèi)危險風(fēng)險源的種類和分布發(fā)生變化的,；
（4）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章等發(fā)生變化的,；
（5）生態(tài)環(huán)境主管部門或者相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。