首頁鷹潭市人民政府辦公室關于印發(fā)鷹潭市財園信貸通不良貸款資產追償處置工作暫行辦法的通知
鷹府辦發(fā)〔2023〕8號2023年06月05日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
《鷹潭市財園信貸通不良貸款資產追償處置工作暫行辦法》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。
（此件主動公開）
鷹潭市財園信貸通不良貸款資產追償
處置工作暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范我市財園信貸通管理，加強財園信貸通貸款不良資產追償處置工作,，保障財園信貸通風險補償金資金安全,，積極緩解我市中小企業(yè)融資難問題，助力全市實體經濟持續(xù)健康發(fā)展,。根據《江西省財政廳關于發(fā)揮政府性融資擔保體系作用進一步做好“財園信貸通”工作的實施意見》（贛財建〔2019〕46號）,、《江西省財政廳關于進一步做好財園信貸通不良貸款資產追償處置工作的通知》(贛財經〔2019〕35號)、《江西省財政廳關于印發(fā)<財園信貸通貸款納入融資擔保體系操作細則>的通知》（贛財建〔2020〕6號）等相關文件規(guī)定及精神,，結合我市實際,，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱財園信貸通是指企業(yè)自愿申請,，通過地方財園信貸通協(xié)調領導小組推薦,，由合作銀行獨立審核,，給予企業(yè)無抵押,、低利率的流動資金貸款,，當貸款出現(xiàn)風險后，各級政府安排風險補償金,，通過政府性融資擔保體系進行逐級分險,，支持中小微企業(yè)發(fā)展的財政金融政策。
第三條?本辦法所稱財園信貸通不良貸款資產是指通過財園信貸通模式獲得銀行貸款的企業(yè),，無法按規(guī)定在貸款期限內歸還貸款,，由財政風險補償金彌補銀行損失后，產生的債權,。
第四條?財園信貸通貸款納入融資擔保體系是指由政府性融資擔保體系內的市級擔保公司作為原擔保機構,，江西省融資擔保集團有限責任公司（以下簡稱“省融資擔保公司”）和國家融資擔保基金作為再擔保機構,，構建新的風險分擔機制,，優(yōu)化業(yè)務結構，為財園信貸通的長效發(fā)展,，擦亮財園信貸通品牌,，更好地提供小微融資服務，形成機制保障,。
第二章 責任分工
第五條 鷹潭市財政局（以下簡稱“市財政局”）,、省內有合法資質的資產處置中標機構（以下簡稱“資產處置中標機構”）、地方協(xié)調領導小組指派的牽頭單位(以下簡稱“地方牽頭單位”),、鷹潭市工控融資擔保有限公司(以下簡稱“市工控融資擔保公司”),、合作銀行市、縣（區(qū)）級機構(以下簡稱“合作銀行”),各司其職,，通力配合,，全力做好財園信貸通不良貸款資產追償處置工作。
第六條 市財政局作為財園信貸通不良貸款資產追償處置的管理部門,，在上級部門的指導下,，負責制訂相關辦法，開展有關監(jiān)督檢查,，并監(jiān)督指導市工控融資擔保公司通過政府采購流程依法依規(guī)選擇省內有合法資質的資產處置機構作為財園信貸通不良貸款資產處置的受托方（以下簡稱“資產處置中標機構”）,。
第七條 資產處置中標機構作為財園信貸通不良貸款資產項目的受托方，負責對不良貸款資產的處置追索工作,，并按照規(guī)定進行內部審計監(jiān)督,。同時，接受市財政局的監(jiān)督檢查,。
第八條 地方牽頭單位負責協(xié)調地方協(xié)調領導小組各成員單位,，牽頭召集財園信貸通協(xié)調領導小組召開會議，監(jiān)督及協(xié)調合作銀行相關工作,，積極配合資產處置中標機構做好不良貸款資產追償及處置相關工作,，每季度審核并向市工控融資擔保公司報送合作銀行提供的檔案掃描件,、不良貸款資產清單和不良貸款資產處置草案，并接受市財政局的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導,。
第九條 合作銀行負責提供全面的不良貸款資產資料信息等工作,；及時進行資產保全及啟動法律訴訟等工作，并獲取法院判決書,；整理不良貸款資產清單及原始檔案要件的掃描件,，并按要求提供資產清單，及時提供至地方牽頭單位,；協(xié)助資產處置中標機構對不良貸款資產進行追償,、執(zhí)行及其它需要協(xié)調或協(xié)助的事項；在收到追回款并扣除訴訟等費用后按時轉入市工控融資擔保公司追回款專用賬戶,。
第十條 市工控融資擔保公司是市級擔保公司,，負責配合地方牽頭單位做好資料整合及報送、不良貸款資產處置方案確認等工作,；做好地方風險補償金清算工作,；配合資產處置中標機構做好不良貸款資產追償處置工作；接受市財政局的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導,。
第三章 不良資產追償處置申報流程
第十一條 納入融資擔保體系的不良資產追償處置申報流程,。
（一）貸款到期，企業(yè)未歸還本息,；或貸款期間,，企業(yè)欠付利息達到銀行提前收貸標準，合作銀行提前收貸,，貸款本息未歸還的,，自貸款到期日（提前收貸的為確定的提前收貸償還期屆滿）第二日起30日內，貸款銀行就貸款企業(yè)向法院提起訴訟并申請財產保全,，代償程序完成后,，即可對不良貸款資產啟動追償處置程序。
（二）合作銀行將已代償的不良貸款資產情況進行梳理,按《追償檔案移交材料清單》的要求填報清單并整理資料,填寫《財園信貸通不良貸款資產處置情況表》,。自代償完成后10日內,，合作銀行將上述清單、表格蓋章報送至地方牽頭單位,。
（三）地方牽頭單位自收到合作銀行報送的資料起,原則上于15個工作日內召開財園信貸通協(xié)調領導小組會議,研究決定不良貸款資產是否需要委托資產處置中標機構進行處置,。經研究確定委托的,將《已彌補不良貸款資產處置項目委托函》（以下稱《委托函》）報送至市工控融資擔保公司。
（四）市工控融資擔保公司收集地方牽頭單位上報的《委托函》《財園信貸通不良貸款資產處置情況表》《追償檔案移交材料清單》及清單資料,于每季度末月20日前進行匯總,、備案,并統(tǒng)一移交至資產處置中標機構,。
（五）資產處置中標機構收到市工控融資擔保公司移交的《委托函》《財園信貸通不良貸款資產處置情況表》《追償檔案移交材料清單》及清單資料后視為正式委托。原則上正式委托的不良貸款資產,地方牽頭單位、市工控融資擔保公司不得再委托其他機構進行清收,。正式委托后資產處置中標機構及時制定處置實施方案,，于每月20日前將處置方案報送至地方牽頭單位。
（六）地方牽頭單位收到資產處置中標機構制定的處置方案后及時研究,。若需調整,與資產處置中標機構溝通,，報市財政局審核后報省財政廳備案,，資產處置中標機構需每月5日前填報已委托的不良貸款資產追償處置進度表報送至地方牽頭單位和市工控融資擔保公司,。
第十二條 實施方案調整
在方案實施過程中,如遇到導致不良資產處置實施方案難以實施的重大事項,或不符合原實施方案預定條件的, 資產處置中標機構應及時與地方牽頭單位溝通,達成一致后采取必要的補救措施,并根據實際情況及時調整實施方案,由地方牽頭單位報市財政局，市財政局審核后上報省財政廳,。
第四章 資金清算
第十三條 地方牽頭單位及合作銀行自行處置的,不良貸款資產清收回款須進入市工控融資擔保公司指定結算賬戶,。市工控融資擔保公司收到款項后,扣除該戶訴訟、追償處置及代墊費用,剩余款項根據彌補比例,分別轉至追償指定賬戶,相關費用支出憑證由市工控融資擔保公司自行存檔備查,。
第十四條 正式委托資產處置中標機構的,不良貸款資產清收回款須進入市工控融資擔保公司有關賬戶處理,。若中途回款至合作銀行的,合作銀行將扣除該戶前期處置、代墊費用,剩余款項在5個工作日內轉至市工控融資擔保公司有關賬戶,前期費用支出憑證由合作銀行自行存檔備查,，并報市工控融資擔保公司備案,。
第十五條 資產處置中標機構于每年五月三十一日、十一月三十日前向市工控融資擔保公司申請結算,。市工控融資擔保公司在收到結算申請后,，按照《財園信貸通不良貸款資產處置項目三方框架協(xié)議》進行計提。經財園信貸通協(xié)調領導小組研究同意后,市工控融資擔保公司按照合作協(xié)議要求,，將約定提成轉至資產處置中標機構,，再按照彌補分攤比例分配給地方園區(qū)及相關合作銀行。
第十六條 資產處置回收的資產包括現(xiàn)金,、實物,、股權、債權資產等,。在處置方案實施過程中,，當收回現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產時、或資產形態(tài)發(fā)生改變(例如實施以資抵債,債權資產轉化為實物或股權資產),、或需要調整貸款利率,、期限以及停息掛賬的,資產處置中標機構應及時進行賬務登記。
第十七條 資產處置中標機構按照財政部《企業(yè)會計準則》,、公司會計核算的有關規(guī)定和要求,按不同類型的處置方式進行會計核算,進行回收資產的入賬和資產處置損益的相關賬務處理,。
第十八條 非現(xiàn)金資產回收后,市工控融資擔保公司將暫不計提費用和約定提成比例，待非現(xiàn)金資產變現(xiàn)轉入市工控融資擔保公司指定結算賬戶后,再按相關規(guī)定處理,。
第五章 考核監(jiān)督
第十九條 市工控融資擔保公司對資產處置中標機構不良貸款處置工作進行績效考核,，并將考核結果報市財政局，績效考核辦法另行制定。
第二十條 資產處置的審計監(jiān)督按照審計的相關規(guī)定執(zhí)行,。 市財政局將不定期對不良貸款資產處置工作進行監(jiān)督檢查,，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的資產處置中標機構以及不積極配合的地方協(xié)調領導小組和合作銀行，將參照省財政廳相關規(guī)定給予相應處罰,。
第二十一條 資產處置中標機構對資產處置項目在方案制定,、申報、審批,、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)中所產生的各種重要文檔,、資料，要嚴格按照檔案管理的有關規(guī)定及時整理歸檔,，妥善保管,，確保文檔、資料的真實,、完整,。資產處置檔案的歸檔、移交,、保管按檔案管理辦法的規(guī)定執(zhí)行,。
第二十二條 資產處置過程中，要嚴格遵守國家法律,、法規(guī)以及公司有關規(guī)定,。切實維護和保障社會信用制度，防止企業(yè)逃廢債務,。同時,，應加強對資產處置的監(jiān)控與檢查，建立和完善必要的監(jiān)督和約束機制,。
第二十三條 對發(fā)生以下行為的,，一經查實，按相關責任追究辦法的規(guī)定,，視情節(jié)輕重分別追究有關責任人,、分管領導的責任：
(1)未經規(guī)定程序審批同意，放棄公司應有,、應得權益,。
(2)超越權限或未經規(guī)定程序審批同意擅自處置資產。
(3)未經規(guī)定程序審批同意,，擅自更改處置方案,。
(4)隱瞞或截留處置資產、回收資產和處置收入,。
(5)在進行收購成本分攤入賬時,，未經規(guī)定程序審批同意，擅自更改資產公司既定的成本分攤入賬原則。
(6)玩忽職守,，造成債務人逃廢債務,。
(7)內外勾結、串通作弊,，壓價處置資產,。
(8)暗箱操作，內部交易,，私下處置,。
(9)泄露公司商業(yè)秘密。
(10)抵債資產管理不善,，未經規(guī)定程序審批同意,，擅自使用,，造成資產損失,。
(11)謀取小集體利益和個人利益。
(12)資產處置檔案管理混亂,。
(13)其他因自身過錯造成資產損失的行為,。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法與上級文件或法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定不符的,，從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法由市財政局負責解釋,。
第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實施,。