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索??引??號: YT0006/2023-04754 發(fā)文機(jī)關(guān): 市科技局 文??????號:
組配分類: 政策解讀 成文日期: 2023-07-31 廢止日期: 有效性:
索??引??號: YT0006/2023-04754
發(fā)文機(jī)關(guān): 市科技局
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組配分類: 政策解讀
成文日期: 2023-07-31
廢止日期:
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【轉(zhuǎn)載】科技興贛六大行動實(shí)施方案(2023-2025年)解讀

一、起草背景

新形勢下,,科技創(chuàng)新在黨和國家事業(yè)全局中的地位提升前所未有,,作用發(fā)揮前所未有,,科技賦能成為高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志,,科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的重要動力,。黨的二十大報告明確“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”,,“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”,。省第十五次黨代會提出了全面建設(shè)創(chuàng)新江西的奮斗目標(biāo),讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展的“最大增量”,。今年省政府工作報告要求今后五年綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國中上游水平,。

當(dāng)前,我省正處在爬坡過坎,、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,,迫切需要科技領(lǐng)域在重塑發(fā)展新優(yōu)勢中,當(dāng)好“開路先鋒”,;在構(gòu)建新發(fā)展格局中,,做好“助推引擎”。面對我省創(chuàng)新資源匱乏,、創(chuàng)新生態(tài)不優(yōu),、創(chuàng)新活力不足等現(xiàn)實(shí)問題,謀劃并出臺《方案》的意圖在于舉全省科技戰(zhàn)線之力,,將中央和省里科技創(chuàng)新的系列決策部署變成我們的行動路線圖,,加快提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力,更好賦能社會主義現(xiàn)代化江西建設(shè),。

二,、總體考慮

《方案》既立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性,,也體現(xiàn)長遠(yuǎn)的前瞻性,、戰(zhàn)略性,主要有以下三點(diǎn)考慮,。

(一)注重傳承銜接,。《方案》與《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2022-2035年)》《省人大常委會關(guān)于全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力的決定》《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件,,在主要目標(biāo)上相銜接,在重點(diǎn)任務(wù)上明確了落實(shí)舉措,?!斗桨浮芬罁?jù)國家創(chuàng)新調(diào)查中區(qū)域科技創(chuàng)新能力評價與監(jiān)測指標(biāo)體系,堅持可量化可操作可評估的導(dǎo)向,,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照跳起來摘桃子的精神,,設(shè)置了7個總體數(shù)據(jù)指標(biāo),,52個分項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo),這些指標(biāo)共同構(gòu)成了未來三年的奮斗目標(biāo),。

(二)注重系統(tǒng)布局,。《方案》聚焦發(fā)展目標(biāo),注重體系化布局,。一是激發(fā)創(chuàng)新主體活力,。充分考慮高校、科研院所,、企業(yè)等創(chuàng)新主體的不同定位,,讓各種創(chuàng)新力量都能在創(chuàng)新體系中找到自己的位置,都能夠發(fā)揮自己的作用,。二是堅持全鏈條創(chuàng)新,。把基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化、高科技產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌起來,,使各個環(huán)節(jié)能夠貫通起來,,高效運(yùn)轉(zhuǎn),共同支撐科技強(qiáng)省建設(shè),。三是統(tǒng)籌創(chuàng)新資源配置,。統(tǒng)籌平臺、經(jīng)費(fèi),、政策等各種資源,,不斷完善科技創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)資源的高效配置,,使各項(xiàng)創(chuàng)新活動能夠圍繞總體目標(biāo)協(xié)同發(fā)力,。

(三)注重創(chuàng)新舉措。《方案》堅持創(chuàng)新工作方法,,加快開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。比如,促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面,,提出制定自創(chuàng)區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù),、重點(diǎn)改革舉措、重大科技平臺,、重大科技項(xiàng)目等年度“四重清單”,;優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方面,提出探索實(shí)施“積分制”,,建立“有進(jìn)有出”動態(tài)管理機(jī)制,;推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面,提出梳理制約全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問題清單,,探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作模式,,實(shí)施一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性,、帶動性強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目,;驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展方面,提出建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園,、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等立足長遠(yuǎn)的創(chuàng)新舉措,。

三、框架內(nèi)容

《方案》由總體要求,、重點(diǎn)行動和保障措施三部分組成,。

第一部分,總體要求方面,,一是明確以科技支撐高質(zhì)量發(fā)展,、保障高水平安全為目標(biāo),以顯著提升科技自立自強(qiáng)能力為主線,,大幅提高科技供給水平,,建設(shè)江西特色全域創(chuàng)新體系。二是明確到2025年,,建設(shè)全國具有影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心的目標(biāo),,提出綜合創(chuàng)新水平指數(shù)、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增速,、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等預(yù)期性目標(biāo),。

第二部分,重點(diǎn)行動方面,,提出實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力,、創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實(shí)力,、企業(yè)創(chuàng)新競爭力,、科技人才創(chuàng)造力,、科技治理支撐力升級六大行動,明確了22項(xiàng)任務(wù),、61項(xiàng)舉措,,形成全面加快科技創(chuàng)新的組合拳。

在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力升級行動方面,,一是強(qiáng)化南昌在全省科技創(chuàng)新中的核心地位,,統(tǒng)籌資源支持南昌未來科學(xué)城建設(shè)中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范核心區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(南昌)科學(xué)島,。二是建設(shè)贛州科技創(chuàng)新副中心,,支持贛州聚焦稀土和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色領(lǐng)域,打造具有世界影響力的稀土科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國內(nèi)一流的生物醫(yī)藥科創(chuàng)中心,。三是構(gòu)建各具特色的創(chuàng)新高地,發(fā)揮鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)輻射帶動作用,,促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十大科創(chuàng)城,,推進(jìn)創(chuàng)新型市縣建設(shè),,加快形成多層次全方位的創(chuàng)新體系。

在創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力升級行動方面,,一是構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系,,爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室基地,推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,,探索聯(lián)合共建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室,對省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化重組,。二是完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系,,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新需求,爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,,優(yōu)化全省技術(shù)創(chuàng)新中心布局,。三是強(qiáng)化科研基礎(chǔ)條件支撐,推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè),,力爭廬山國家植物園獲批,。制定基礎(chǔ)條件平臺開放共享辦法,提升開放共享服務(wù)平臺功能,。

在技術(shù)攻關(guān)硬實(shí)力升級行動方面,,一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究,建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,,制定基礎(chǔ)研究任務(wù)清單,。建立國家,、省、市的自然科學(xué)基金聯(lián)動支持機(jī)制,,優(yōu)化省自然科學(xué)基金資助體系,。二是推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)布局,,實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,,探索“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”等新型攻關(guān)模式。優(yōu)化科技創(chuàng)新聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制,,建立“企業(yè)出題,、科研機(jī)構(gòu)答題、市場評題”模式,。三是提高科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化水平,,加大國家、省級科技獎科技成果的遴選獎勵力度,,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場,,壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)隊伍,組織科技成果轉(zhuǎn)化活動,,支持場景應(yīng)用示范,,促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品在我省落地轉(zhuǎn)化。四是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,,支持發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)新賽道,,爭取未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技專項(xiàng)在我省試點(diǎn)。實(shí)施省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點(diǎn),,爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。五是推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。構(gòu)建多層次科技金融支持體系,,建立金融支持科技型企業(yè)“白名單”,,加快設(shè)立和運(yùn)營省科技創(chuàng)新基金,實(shí)現(xiàn)科技,、金融和產(chǎn)業(yè)的有效融合,。

在企業(yè)創(chuàng)新競爭力升級行動方面,一是大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè),,研究制定科技領(lǐng)軍企業(yè)管理辦法,,建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫,強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,,促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。二是推動高成長性科技型企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升,建立省市高成長性科技型企業(yè)聯(lián)動培育機(jī)制,,持續(xù)發(fā)布高成長性科技型企業(yè)榜單,。建設(shè)獨(dú)角獸,、瞪羚企業(yè)訓(xùn)練營。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程,,開展全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價,。三是壯大科技型中小企業(yè)群體,挖掘科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,,實(shí)施孵化載體提質(zhì)計劃,,支持建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、硬科技孵化器,,探索“投資+孵化”模式,。

在科技人才創(chuàng)造力升級行動方面,一是強(qiáng)化科技人才政治引領(lǐng),,繼續(xù)實(shí)施科技系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)科技人才制度,,常態(tài)化開展科技人才國情研修和海外人才國情咨詢(文化體驗(yàn))活動。二是完善科技人才梯次引育體系,,多措并舉引育院士,、高層次科技領(lǐng)軍人才、主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,、青年科技人才等,加快集聚海外人才,、“科技副總”,、頂尖創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊。三是搭建引才引智平臺載體,,以江西高校優(yōu)勢特色學(xué)科為基礎(chǔ),,著力建設(shè)國家學(xué)科創(chuàng)新引智基地、引才引智示范基地,,積極舉辦或參與各類引才引智活動,。

在科技治理支撐力升級行動方面,一是深化科技計劃管理改革,,優(yōu)化省級科技計劃體系,,創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制,建立由行業(yè)部門,、產(chǎn)業(yè)界,、專家智庫等多方參與的項(xiàng)目指南形成機(jī)制。推行直接委托,、公開競爭,、“揭榜掛帥”“賽馬”“懸賞制”等多元化項(xiàng)目組織方式。二是創(chuàng)新科研院所發(fā)展機(jī)制,,實(shí)施省級科研院所改革試點(diǎn),,建立科研院所現(xiàn)代化運(yùn)行管理機(jī)制,。優(yōu)化省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理,按照投資主體多元化,、運(yùn)行機(jī)制市場化,、用人機(jī)制靈活化的方式組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)科研院所分類評估,,加強(qiáng)績效考核和結(jié)果運(yùn)用,。三是持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,探索開展科技人才評價改革試點(diǎn),,創(chuàng)新科技投入機(jī)制,,強(qiáng)化科技監(jiān)督與科研誠信建設(shè),加強(qiáng)科技安全治理,。四是構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài),,加強(qiáng)國際科技聯(lián)合研究,布局建設(shè)國際科技合作基地,。加強(qiáng)與國內(nèi)科技發(fā)達(dá)地區(qū)合作,,推動建立“科創(chuàng)飛地”。深化“大院大所”“名校名企”合作,,有序推進(jìn)高端創(chuàng)新資源在我省落地,。

第三部分,保障措施方面,,提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化能力建設(shè)、強(qiáng)化實(shí)施評估等三條措施,,促進(jìn)六大行動落地見效,。



政策原文鏈接:關(guān)于印發(fā)《科技興贛六大行動實(shí)施方案(2023-2025年)》的通知

相關(guān)解讀:一圖讀懂 |《科技興贛六大行動實(shí)施方案(2023-2025)》


解讀機(jī)關(guān):江西省科技廳

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聯(lián)系人:顏翔

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