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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（此件主動(dòng)公開）

進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，全面落實(shí)中央,、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署,，聚焦“作示范,、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，圍繞政府采購(gòu)制度建設(shè),、政策落實(shí),、執(zhí)行監(jiān)管、合同履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，嚴(yán)格規(guī)范全市政府采購(gòu)行為,，推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)更加高效，結(jié)合工作實(shí)際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及省,、市工作部署要求，以打造“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),，以深化政府采購(gòu)制度改革為牽引,，以拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”為抓手，以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為突破,，推動(dòng)政府采購(gòu)各項(xiàng)改革落地見效,，促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)指標(biāo)全面提升。

二,、工作目標(biāo)

針對(duì)營(yíng)商環(huán)境政府采購(gòu)指標(biāo)中存在的短板弱項(xiàng),，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)完善制度,、開展工作督查等措施,，切實(shí)提升采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范政府采購(gòu)工作,，保障政府采購(gòu)政策落地實(shí)施,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建科學(xué),、規(guī)范,、高效的政府采購(gòu)管理體系，助力實(shí)現(xiàn)公開,、透明,、公正,、陽(yáng)光的政府采購(gòu)目標(biāo)，推進(jìn)政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階,。

三,、主要舉措

（一）推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。

市財(cái)政局要加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行鷹潭市中心支行,、市行政審批局以及市金融辦等部門的銜接,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)系統(tǒng)與中國(guó)人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接、聯(lián)通數(shù)據(jù),，協(xié)同推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作,，為供應(yīng)商貸款融資搭建線上辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快捷便利一站式融資服務(wù),，共同推動(dòng)線上政采貸業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面,。〔牽頭單位：市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行鷹潭市中心支行,、市金融辦,、市行政審批局；責(zé)任單位：市直各單位,，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年8月〕

（二）強(qiáng)化政府采購(gòu)電子執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)。

1.強(qiáng)化政府采購(gòu)電子交易執(zhí)行系統(tǒng)預(yù)警功能工作,，依據(jù)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升方案,，開發(fā)新增業(yè)務(wù)模塊或軟件系統(tǒng)，對(duì)未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成采購(gòu)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目,，自動(dòng)提醒采購(gòu)人,、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并利用大數(shù)據(jù)分析,，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo),、設(shè)定不合理的傾向性和排斥性條款進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全流程業(yè)務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)警,，建立“提醒+通報(bào)”機(jī)制,。推進(jìn)“非招標(biāo)方式不見面開標(biāo)”系統(tǒng)搭建,全面取消投標(biāo)紙質(zhì)文件，不得要求中標(biāo)供應(yīng)商補(bǔ)交紙質(zhì)采購(gòu)文件,，確保全市政府采購(gòu)所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目不見面開標(biāo)率均達(dá)100%,。〔牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市財(cái)政局,、市行政審批局,；責(zé)任單位：市直各單位，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年9月〕

2.進(jìn)一步提高政府采購(gòu)電子化水平,，著力推動(dòng)政府采購(gòu)公開招標(biāo)項(xiàng)目電子化交易占比不低于95%,、非公開招標(biāo)項(xiàng)目電子化交易占比不低于90%,，為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供便利,。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各單位,，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年8月〕

（三）完善信用管理體系，推進(jìn)政府采購(gòu)“信用承諾制”,。

1.按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署,，推行政府采購(gòu)“信用承諾制”，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)制度性交易成本,，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，在政府采購(gòu)領(lǐng)域試行“信用+承諾”制,。〔牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市直各單位，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年8月〕

2.在政府采購(gòu)項(xiàng)目不收取采購(gòu)工本費(fèi),、免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件及免收交易平臺(tái)使用費(fèi)的基礎(chǔ)上，完善信用管理體系,，試行政府采購(gòu)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金,。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各單位,，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年8月〕

（四）依法依規(guī)加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度。

1.常態(tài)化開展參評(píng)指標(biāo)日常監(jiān)測(cè),，季度化開展專項(xiàng)核查,，日常管理與檢查通報(bào)相結(jié)合的方式，持續(xù)做好政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),。〔牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：市直各單位，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年12月〕

2.根據(jù)《江西省財(cái)政廳政府監(jiān)管處2023年工作要點(diǎn)》關(guān)于開展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)試點(diǎn)的文件精神,，新增一家集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并對(duì)鷹潭市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)近年來(lái)的執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督考核,，將檢查考核結(jié)果情況進(jìn)行網(wǎng)上公示,。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各單位,，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年10月〕

3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的管理,，開展代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力,。對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)存在問(wèn)題,、考核情況、行政處罰等信息根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行公布,，為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù),。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市直各單位,，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年12月〕

4.強(qiáng)化政府采購(gòu)評(píng)審專家管理，嚴(yán)格落實(shí)江西省公共資源交易管理辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范江西省公共資源交易評(píng)標(biāo)（審）專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，明確發(fā)放對(duì)象,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、列支渠道等事項(xiàng),。要求評(píng)審專家樹立“誠(chéng)信為本,、操守為重”的執(zhí)業(yè)理念，嚴(yán)守職業(yè)道德和法紀(jì)底線,，不斷規(guī)范評(píng)審專家評(píng)審行為,、防范崗位風(fēng)險(xiǎn)。〔牽頭單位：市財(cái)政局,、市發(fā)改委,；責(zé)任單位：市直各單位，各區(qū)（市）人民政府（管委會(huì)）,；完成時(shí)限：2023年12月〕

四,、工作要求

（一）高度重視，高效推進(jìn),。政府采購(gòu)指標(biāo)提升是市委,、市政府優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，打造一流營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要,，是我市“作示范,、勇爭(zhēng)先”的重要舉措，各相關(guān)部門務(wù)必高度重視,、精心組織,、周密安排，切實(shí)做好政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化各項(xiàng)工作,。

（二）強(qiáng)化溝通,，部門聯(lián)動(dòng)。建立“財(cái)政部門牽頭推動(dòng),、責(zé)任單位統(tǒng)籌謀劃,、代理機(jī)構(gòu)配合落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做到有部署、有目標(biāo),、有行動(dòng),。定期召開深化政府采購(gòu)制度改革推進(jìn)工作會(huì)議，及時(shí)掌握改革事項(xiàng)推進(jìn)情況,。

（三）規(guī)范程序,，依法實(shí)施,。嚴(yán)格按照合法合規(guī)的采購(gòu)程序,，充分尊重市場(chǎng)主體，從我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際情況出發(fā),，有序推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)程,，確保政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境得到全面提升。

附件:進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境2023年工作任務(wù)清單

附件

進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境2023年工作任務(wù)清單