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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),，抓好組織實(shí)施。

2023年9月27日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府決策部署,，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心,，激發(fā)市場(chǎng)活力，更好支持剛性和改善性住房需求,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制定有關(guān)措施,。具體如下：

一,、進(jìn)一步支持市場(chǎng)有效需求

（一）實(shí)行階段性購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。

自文件印發(fā)之日起至2024年2月29日期間,，個(gè)人在中心城區(qū)范圍內(nèi)首次購(gòu)買(mǎi)非住宅商品房的（以合同網(wǎng)簽備案時(shí)間為準(zhǔn)）,，且在2025年6月30日前繳清契稅，由受益財(cái)政給予50%契稅補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼申報(bào)截止時(shí)間為2025年12月31日,。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局，市住建局,，市稅務(wù)局,，月湖區(qū)政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

（二）強(qiáng)化人才購(gòu)房政策支持,。

貫徹落實(shí)中共鷹潭市委 鷹潭市人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)“鷹才計(jì)劃”打造技能人才高地的實(shí)施意見(jiàn)》（鷹發(fā)〔2022〕20號(hào)）文件精神，對(duì)剛性引進(jìn)到我市企業(yè),，連續(xù)工作2年以上的人才,，在鷹購(gòu)買(mǎi)商品住房給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼（5年內(nèi)不得交易），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：第一類(lèi)人才最高100萬(wàn)元,，第二,、三類(lèi)人才最高60萬(wàn)元，第四類(lèi)人才最高40萬(wàn)元,，第五類(lèi)人才最高20萬(wàn)元,，第六類(lèi)人才最高10萬(wàn)元。教育,、衛(wèi)生等急需緊缺領(lǐng)域引進(jìn)的重點(diǎn)人才,，經(jīng)認(rèn)定后，可參照申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼,。具體以制定的實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn),。〔責(zé)任單位：市住建局，市財(cái)政局,，市人社局,，各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

二、進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)有效供給

（一）科學(xué)制定住宅用地計(jì)劃,。

根據(jù)中心城區(qū)商品住宅去化周期情況,，結(jié)合城市總體規(guī)劃要求，科學(xué)合理確定新增住宅用地供應(yīng)量,，確保商品住宅供需平衡,。去化周期在36個(gè)月以上的，原則上停止供地,；18～36個(gè)月的,，原則上減少供地；12～18個(gè)月的,，維持供地持平水平,；6～12個(gè)月的，增加供地,；6個(gè)月以下的,，要加快供地,。綜合地塊位置、土地用途,、區(qū)域板塊近半年土地成交價(jià)和新建商品住房成交價(jià)等,，科學(xué)合理設(shè)定土地出讓底價(jià)，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期。〔責(zé)任單位：市自然資源局,，市住建局,，月湖區(qū)政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

（二）優(yōu)化土地出讓價(jià)款繳納期限。

市中心城區(qū)土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金比例繼續(xù)按最低20%執(zhí)行,；土地出讓價(jià)款在出讓合同簽訂后六十日內(nèi)全部繳清,。政策有效期截止到2024年12月31日。〔責(zé)任單位：市自然資源局,，市財(cái)政局,，市稅務(wù)局，月湖區(qū)政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

（三）支持商業(yè)庫(kù)存去化,。

嚴(yán)格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地供給,，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃,、超前建設(shè)大型商業(yè)綜合體,、寫(xiě)字樓,。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老,、文化,、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。〔責(zé)任單位：市自然資源局,，月湖區(qū)政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

（四）提高住房建設(shè)品質(zhì),。

在中心城區(qū)土地出讓時(shí)探索設(shè)置星級(jí)綠色居住建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配率等出讓條件,，積極引導(dǎo)星級(jí)綠色居住建筑,、裝配式建筑、超低或近零能耗建筑,、健康建筑發(fā)展,，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造好房子“樣板”,，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)于高品質(zhì),、改善性住房需求。在不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的前提下,，支持房企依規(guī)優(yōu)化調(diào)整住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu),。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市住建局,，市發(fā)改委,，月湖區(qū)政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

（五）完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。

重點(diǎn)對(duì)已供住宅用地相對(duì)集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善提升,，切實(shí)推動(dòng)已規(guī)劃的教育,、醫(yī)療、生活,、交通等配套設(shè)施提前開(kāi)工,、提早建設(shè)、及時(shí)投入使用,。對(duì)群眾密切關(guān)注的教育,、醫(yī)療等資源，進(jìn)一步做好相應(yīng)擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。〔責(zé)任單位：市自然資源局,，市住建局,，市發(fā)改委，市教育局,，市衛(wèi)健委,，月湖區(qū)政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

三,、進(jìn)一步加大金融支持力度

（一）滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在保證債權(quán)安全,、資金封閉運(yùn)作的前提下,，按照市場(chǎng)化原則滿(mǎn)足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。在2024年底前,，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款,、信托貸款等存量融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商,，可以允許超出原規(guī)定多展期1年,。〔責(zé)任單位：人民銀行鷹潭市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鷹潭監(jiān)管分局,，市金融辦〕

（二）支持個(gè)人住房貸款合理需求,。

對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)商品房的居民家庭,首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付款比例不低于20%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例不低于30%,。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。居民家庭（包括借款人,、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí),，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，無(wú)論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房,，均享受首套房政策,。引導(dǎo)商業(yè)銀行降低存量首套住房貸款利率。〔責(zé)任單位：人民銀行鷹潭市分行,，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鷹潭監(jiān)管分局,，市金融辦，市住建局〕

（三）優(yōu)化住房公積金使用政策,。

一是提高住房公積金存貸比倍數(shù),。存貸比倍數(shù)從20倍提高至30倍。二是住房公積金提取和貸款并行,。住房公積金繳存職工在鷹潭地區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)可以先提取本人及配偶住房公積金繳存賬戶(hù)中的資金,，然后再申請(qǐng)住房公積金貸款。首次住房公積金貸款的,，提取和貸款金額的總和不得超過(guò)所購(gòu)住房總房款的80%,；第二次住房公積金貸款的，提取和貸款金額的總和不得超過(guò)所購(gòu)住房總房款的70%,；新市民申請(qǐng)住房公積金貸款的，提取和貸款金額的總和不得超過(guò)所購(gòu)住房總房款的60%,。上述提取加貸款總額且不得超過(guò)當(dāng)前我市住房公積金貸款最高額度相關(guān)規(guī)定,。三是實(shí)行住房公積金貸款審核“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策,。在我市購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房或在全國(guó)已有兩次公積金貸款記錄的繳存人家庭不得再申請(qǐng)公積金貸款。〔責(zé)任單位：市住房公積金管理中心〕

四,、進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展

（一）繼續(xù)放寬新建商品房預(yù)售形象進(jìn)度,。

八層以下（含八層）房屋預(yù)售形象進(jìn)度要求由原來(lái)的主體工程施工至封頂調(diào)整為50%，八層以上房屋預(yù)售形象進(jìn)度要求由原來(lái)的主體工程施工至60%調(diào)整為40%,。政策有效期截止到2024年12月31日,。〔責(zé)任單位：市住建局，市行政審批局〕

（二）積極推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”,。

支持推行“帶押過(guò)戶(hù)”,。金融機(jī)構(gòu)在有效保障金融債權(quán)安全的前提下，應(yīng)積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù),，使企業(yè)群眾無(wú)需提前歸還舊貸款,，即可完成不動(dòng)產(chǎn)的交易、登記,。登記部門(mén)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、新設(shè)立抵押登記同步辦理,，進(jìn)一步提升便利化服務(wù)水平,，降低制度性交易成本。〔責(zé)任單位：市自然資源局,，人民銀行鷹潭市分行,，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鷹潭監(jiān)管分局，市金融辦〕

（三）落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策,。

在2022年10月1日至2025年12月31日期間,，納稅人在我市中心城區(qū)內(nèi)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在我市中心城區(qū)重新購(gòu)買(mǎi)住房的,，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅,。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市財(cái)政局,，市自然資源局,，市住建局〕

五、進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

（一）優(yōu)化房地產(chǎn)領(lǐng)域行政審批,。

按照“統(tǒng)一受理,、信息共享、提前介入,、同步審查”的要求,，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，推進(jìn)“以評(píng)促改”,，落實(shí)“接訴即辦”企業(yè)訴求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。〔責(zé)任單位：市行政審批局〕

（二）穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。

加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同,，深化信息共享集成,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“多測(cè)合一”成果共享應(yīng)用,，對(duì)工程竣工驗(yàn)收合格的房屋,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記程序，稅務(wù)部門(mén)依法征收稅款,，實(shí)現(xiàn)在交付房屋的同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。同時(shí)，實(shí)行新建商品房轉(zhuǎn)移登記辦理新模式,，推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)一并先行提交辦理轉(zhuǎn)移登記的有關(guān)資料（不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票,、房屋分戶(hù)測(cè)繪圖件、蓋章的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表）,，購(gòu)房業(yè)主繳納自身稅費(fèi)后即可自行申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記,。在稅務(wù)部門(mén)依法征收稅款的同時(shí)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)為購(gòu)房業(yè)主開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)票,，從而實(shí)現(xiàn)在交付房屋的同時(shí)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。〔責(zé)任單位：市自然資源局，市行政審批局,、市稅務(wù)局,、市住建局、月湖區(qū)政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市信江新區(qū)管委會(huì)〕

上述政策自文件印發(fā)之日起實(shí)施,，如遇國(guó)家和上級(jí)政策調(diào)整,，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。各區(qū)（市）可根據(jù)實(shí)際情況,，出臺(tái)本地區(qū)房地產(chǎn)政策支持措施,。

關(guān)聯(lián)解讀：【一圖讀懂】關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知