| 索??引??號(hào): | 發(fā)文機(jī)關(guān): 市生態(tài)環(huán)境局 | 文??????號(hào): | |
| 組配分類(lèi): 新聞發(fā)布會(huì) | 成文日期: 2024-10-17 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號(hào): |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): 市生態(tài)環(huán)境局 |
| 文??????號(hào): |
| 組配分類(lèi): 新聞發(fā)布會(huì) |
| 成文日期: 2024-10-17 |
| 廢止日期: |
| 有效性: |
《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)圖文實(shí)錄
10月17日,，我市舉行《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》相關(guān)情況,。
張浩：
記者朋友們：
大家上午好,！歡迎大家出席今天《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：鷹潭市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)蔣田田,，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科員賴(lài)璐,。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的媒體有：江西日?qǐng)?bào)、江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái),、鷹潭市融媒體中心的記者朋友們,。
讓我們以掌聲，對(duì)各媒體記者朋友們的到來(lái),，表示熱烈歡迎和衷心的感謝,！
下面先請(qǐng)鷹潭市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)蔣田田向大家介紹《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》相關(guān)情況。
蔣田田:
各位媒體朋友們：
大家上午好,！飲用水安全直接關(guān)系民生福祉,，落實(shí)水源地生態(tài)保護(hù)是美麗鷹潭建設(shè)的“生命線”工程,。花橋水庫(kù)作為今后我市近90萬(wàn)人口的飲用水水源地,，市委,、市政府高度重視，強(qiáng)調(diào)要全力以赴做好水源地保護(hù)工作,。為保障人民群眾飲水安全,，完善水源地保護(hù)制度體系，提升科學(xué)管理水平,、凝聚長(zhǎng)效管理合力,。近日，市政府印發(fā)實(shí)施《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法》（鷹府辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）,。為讓廣大市民了解《管理辦法》,，更好推進(jìn)宣傳普及和貫徹執(zhí)行，下面由我介紹一下《管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容,。
一,、出臺(tái)背景
2023年10月習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出水安全事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)水系連通,、水源涵養(yǎng)、水土保持,，強(qiáng)化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度,。花橋水利樞紐工程既是一項(xiàng)重要的民生水利工程,，更是鷹潭市人民群眾多年翹首期盼的好水源,，為加強(qiáng)鷹潭市花橋集中式飲用水水源地的保護(hù)管理和合理利用，明確各級(jí)和各部門(mén)職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)督服務(wù),，保障飲用水源安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《管理辦法》,。
二,、制定過(guò)程
一是組織起草。2024年1月開(kāi)始,，市生態(tài)環(huán)境局集中力量,，組織起草工作，形成工作方案討論稿,，并多次進(jìn)行修改完善,。二是征求意見(jiàn)。于3月下旬征求了貴溪市政府以及市直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；4月底在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),；5月上旬在貴溪市政府組織召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì),；5月下旬向貴溪市政府以及市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行第二輪意見(jiàn)征求?！豆芾磙k法（送審稿）》共收到26條意見(jiàn)建議,，其中采納及部分采納18條。對(duì)部分采納和未采納的意見(jiàn),，我們與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了充分溝通并最終達(dá)成共識(shí),，《管理辦法》于7月15日經(jīng)第62次市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，并于8月1日印發(fā),。
三,、框架內(nèi)容
《管理辦法》包含總則、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍劃定,、飲用水水源地保護(hù)與發(fā)展,、監(jiān)督和管理、法律責(zé)任和附則六部分內(nèi)容,。全文4000余字,，共六章32條。
第一章為總則，第1-5條。主要明確了管理辦法制定的目的,、適用范圍,、制定原則、納入相關(guān)規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算。具體明確了鷹潭市、各區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)應(yīng)依法做好飲用水水源保護(hù)工作以及在鷹潭市花橋集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事一切活動(dòng)的公民,、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。
第二章為保護(hù)區(qū)劃定,，第6-7條。明確鷹潭市花橋集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍,。規(guī)定水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的界樁、界碑,、防護(hù)設(shè)施等,，任何公民、法人和其他組織不得擅自遷移,、損毀,。
第三章為保護(hù)與發(fā)展,，第8-14條。明確水源地保護(hù)區(qū)水質(zhì)執(zhí)行國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)各級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)分別進(jìn)行了明確規(guī)定,。規(guī)定了鷹潭市花橋集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)的禁止行為,。同時(shí),，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的廢料規(guī)范堆放、重大建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)辦理,、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作做出要求,。
第四章為管理和監(jiān)督，第15-29條,。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)要求,，明確了貴溪市人民政府、水行政,、生態(tài)環(huán)境主管等13個(gè)單位部門(mén)監(jiān)督管理的職責(zé),。規(guī)定貴溪市人民政府需制定水源地保護(hù)實(shí)施方案、綜合治理措施及管理辦法并組織實(shí)施,；市花橋水利樞紐中心負(fù)責(zé)花橋水庫(kù)日常運(yùn)行管理及日常監(jiān)督管理工作,，規(guī)定涉及飲用水水源保護(hù)工作的其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作,。
第五章為法律責(zé)任,，第30-31條。明確對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員和從事水庫(kù)保護(hù)管理的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、私舞弊的依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章為附則,，第32條,。對(duì)施行時(shí)間進(jìn)行了說(shuō)明。
四,、主要特點(diǎn)
一是精準(zhǔn)劃定,。在保護(hù)區(qū)建設(shè)方面明確規(guī)定，飲用水水源保護(hù)區(qū)要按照技術(shù)規(guī)范,，準(zhǔn)確制作矢量數(shù)據(jù),，劃定邊界范圍，并按要求設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施,。同時(shí),，明確了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū)的分級(jí)管理相關(guān)要求，推動(dòng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,、科學(xué)化,。
二是逐級(jí)保護(hù)。結(jié)合花橋集中式飲用水水源地保護(hù)現(xiàn)實(shí)需要,，同時(shí)借鑒其他省市保護(hù)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止事項(xiàng),，采用遞進(jìn)累加表述方式,，保護(hù)區(qū)級(jí)別越高、禁止事項(xiàng)越多,。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí),、一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止事項(xiàng)分別為十五項(xiàng)、七項(xiàng)和五項(xiàng),。
三是規(guī)范程序,。在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定程序中，通過(guò)履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、專(zhuān)家論證,、合法性審查等程序，保障行政決策的科學(xué)性,、合法性,，力求提前化解和降低后期監(jiān)管中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，保障水源地保護(hù)區(qū)劃定工作順利實(shí)施,。
四是壓實(shí)責(zé)任,。水源保護(hù)事關(guān)一方百姓飲水安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定，《管理辦法》明確了各級(jí)政府和部門(mén)的水源保護(hù)職責(zé),。通過(guò)建章立制,，切實(shí)壓緊壓實(shí)各相關(guān)部門(mén)的主體責(zé)任。
下一步,，我市將積極做好《管理辦法》的宣傳貫徹工作,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，形成全社會(huì)共同保障飲水安全的良好氛圍,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
我就介紹這些,，謝謝！
張浩：
謝謝蔣田田同志,！下面,，我們把時(shí)間交給在場(chǎng)的記者朋友們,，歡迎大家提問(wèn)。提問(wèn)舉手并通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng),。
江西日?qǐng)?bào)：
請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境部門(mén)在飲用水水源保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作,？有何進(jìn)展成效？
賴(lài)璐 ：
感謝各位對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注和支持,。飲水安全是重大民生工程,，也是群眾最關(guān)心的突出問(wèn)題?；蚣惺斤嬘盟吹亟ㄔO(shè)和保護(hù)工作直接關(guān)系到鷹潭市廣大人民群眾的身體健康和切身利益,，保護(hù)好花橋水源地環(huán)境就是守護(hù)全市飲水用水安全的重中之重。為扎實(shí)推進(jìn)花橋水庫(kù)水源地保護(hù)工作,，我局高度重視,、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，開(kāi)展了以下工作：
（一）制度約束,、強(qiáng)化保護(hù),。一是按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》要求，全面完成花橋集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍劃定工作,。于2024年2月8日獲省政府批復(fù),，劃分技術(shù)報(bào)告明確了水源地保護(hù)區(qū)等級(jí)，為后續(xù)出臺(tái)管理辦法,、嚴(yán)防保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生各類(lèi)污染飲用水水體的活動(dòng),、切實(shí)保護(hù)水源地水質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是結(jié)合水源地保護(hù)實(shí)際,，編制了《鷹潭市花橋集中式飲用水水源地管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）,，于7月15日經(jīng)第62次市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)、并于8月1日印發(fā),。管理辦法規(guī)定了飲用水水源保護(hù)日常監(jiān)督管理,、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作的責(zé)任主體和相關(guān)部門(mén)職責(zé)。以管理辦法為遵循,，應(yīng)對(duì)庫(kù)區(qū)存在的水質(zhì)污染和農(nóng)業(yè)面源等污染各部門(mén)能夠厘清權(quán)責(zé)、加快統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)監(jiān)管,。三是按照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《集中式飲用水水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》要求，正在加快編制花橋水庫(kù)飲用水水源地突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力,，將污染風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。
（二）項(xiàng)目支撐,、規(guī)范管理,?；蚣惺斤嬘盟吹丨h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目已獲中央水污染防治資金支持，正在組織實(shí)施,，項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括標(biāo)識(shí)牌設(shè)置,、保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)建設(shè)、視頻監(jiān)控能力建設(shè),、自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè),、信息化能力建設(shè)和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范工程項(xiàng)目等。依托規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目,，將建設(shè)物理隔離防護(hù),，設(shè)置高低空視頻監(jiān)控，新建監(jiān)測(cè)站點(diǎn),，建設(shè)導(dǎo)流渠,、應(yīng)急池，搭建數(shù)據(jù)智能生態(tài)防控一體化系統(tǒng)平臺(tái),，全面提升水源地水質(zhì)保護(hù)設(shè)施建設(shè)水平,、充分保障花橋集中式飲用水水源地安全。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè),、全面評(píng)估,。常態(tài)化開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)水源地水質(zhì)情況,。自花橋集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定范圍2024年2月8日獲省政府批復(fù)以來(lái),，由江西省鷹潭生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按月開(kāi)展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》中62項(xiàng)及透明度,、葉綠素共64項(xiàng),，結(jié)果顯示，2024年3-9月,，其中3月,、5月、6月,、8月四個(gè)月水質(zhì)達(dá)地表水I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),、其他兩個(gè)月水質(zhì)達(dá)II類(lèi)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,。
江西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)：
《管理辦法》出臺(tái)后,，針對(duì)水源地保護(hù)，計(jì)劃開(kāi)展哪些工作,？
賴(lài)璐 ：
下面還是由我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,，《管理辦法》是我市依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合花橋集中式飲用水水源地實(shí)際制定的,，出臺(tái)目的是為了規(guī)范花橋集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)管理和合理利用,，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和部門(mén)責(zé)任,，強(qiáng)化水源地監(jiān)督管理?！豆芾磙k法》出臺(tái)有效補(bǔ)齊了花橋集中式飲用水水源地保護(hù)及監(jiān)管機(jī)制短板,，對(duì)于持續(xù)改善水源地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全,，具有重要意義,。《管理辦法》出臺(tái)后,，擬主要開(kāi)展以下三項(xiàng)工作,。
一是凝聚合力，抓好管理辦法貫徹落實(shí),。督促地方政府履行飲用水水源保護(hù)主體責(zé)任,，推進(jìn)各級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利,、自然資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門(mén)建立水源保護(hù)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，合力開(kāi)展水源保護(hù)工作。同時(shí)加大社會(huì)各界監(jiān)督力度,，要加大庫(kù)區(qū)群眾的宣傳引導(dǎo),，做好政策解釋?zhuān)龑?dǎo)大家支持參與水庫(kù)環(huán)境保護(hù)中來(lái)，公開(kāi)曝光處理相關(guān)違法行為,，《管理辦法》實(shí)施后,，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉補(bǔ)充行之有效的管理措施,，不斷完善,、提升花橋集中式飲用水水源地保護(hù)力度。
二是監(jiān)測(cè)先行,，牢牢守住飲用水安全底線,。認(rèn)真落實(shí)飲用水源地巡查責(zé)任、巡查人員,、巡查制度和巡查方案,，通過(guò)定期巡查、突擊巡查,、專(zhuān)項(xiàng)巡查和重點(diǎn)巡查等方式，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)各種人為破壞水源地工程設(shè)施與環(huán)境的非法行為,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)水事違法案件,。同時(shí)建立水源地水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,，在取水口、入庫(kù)河流等地設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面,，對(duì)可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)情況及污染水質(zhì)進(jìn)行督促整改,，確保保護(hù)區(qū)水質(zhì)保持二類(lèi)及以上；加快完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化預(yù)警分析,，及時(shí)修訂水源地應(yīng)急預(yù)案，并積極組織應(yīng)急演練,，增強(qiáng)應(yīng)急決策與處置能力,，確保“水缸”安全,。
三是依托項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)水源地監(jiān)督管理。定期組織開(kāi)展水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治,，著重巡查各類(lèi)污染源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，建立臺(tái)賬，定期通報(bào),，解決水源地保護(hù)執(zhí)法力度不足問(wèn)題,；嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，加強(qiáng)對(duì)河道開(kāi)挖,、清淤疏浚,、除險(xiǎn)加固等涉水工程和施工的監(jiān)管，深入推進(jìn)水庫(kù)上游流域“清四亂”整治常態(tài)化,、規(guī)范化,；積極探索建立健全財(cái)政補(bǔ)貼、水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。加快推進(jìn)“鷹潭市花橋集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)管能力提升項(xiàng)目”,，充分利用無(wú)人機(jī)航拍、無(wú)人船走航等現(xiàn)代化信息手段,，結(jié)合傳統(tǒng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控，構(gòu)建全覆蓋立體化水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，扎實(shí)推進(jìn)水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)和應(yīng)急防控能力建設(shè),，持續(xù)開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題排查整治，確保水源地安全,。
張浩：
因時(shí)間關(guān)系,，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友,，如果有什么想進(jìn)一步了解的,，可會(huì)后再進(jìn)行聯(lián)系或?qū)ＴL。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,。謝謝大家,！