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各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),，抓好組織實(shí)施,。

2024年12月13日

（此件主動公開）

鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（2024年修訂）

一、總則

（一）編制目的,。

為鞏固空氣質(zhì)量改善成果,，保障人民群眾身體健康，貫徹落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求,，進(jìn)一步建立健全我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動能力,，最大限度降低重污染天氣造成的危害,。按照生態(tài)環(huán)境部及省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實(shí)際,，在原《鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上,，制定《鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》（以下簡稱“預(yù)案”）。

（二）編制依據(jù),。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部等十五個(gè)部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除,、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《鷹潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件，編制本預(yù)案,。

（三）適用范圍,。

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣,，是指根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的天氣,。

（四）預(yù)案體系,。

本預(yù)案是《鷹潭市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》體系下的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案,、各區(qū)（市）政府（管委會）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、市政府有關(guān)部門關(guān)于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案及相關(guān)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。

各區(qū)（市）政府（管委會）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案,，同時(shí)抄送本級應(yīng)急管理部門。

市政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé),，結(jié)合本預(yù)案,，制定具體重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方案，報(bào)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案,。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案,，并報(bào)屬地相關(guān)部門備案。

（五）工作原則,。

1.以人為本，預(yù)防為主,。堅(jiān)持以人為本,，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理,，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作,，最大程度降低重污染天氣造成的危害,。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé),。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮體系,，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理為主,，實(shí)行分級響應(yīng),，充分發(fā)揮區(qū)（市）政府（管委會）作用，積極調(diào)動相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé),、密切配合,，提升全市重污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平。

3.科學(xué)預(yù)警,，及時(shí)響應(yīng),。加強(qiáng)全市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息,。及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級別對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,。

4.突出重點(diǎn),，差異管控。以優(yōu)先控制重點(diǎn)行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎诸愂┎?，精?zhǔn)減排,。基于企業(yè)分級對重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控,。以“可操作,、可監(jiān)測、可核查”為基本要求,，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施,。

5.部門聯(lián)動，社會參與,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢,，綜合采用經(jīng)濟(jì),、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作；完善信息公開制度,，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識,。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé),。

在市委,、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鷹潭市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任,，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣的應(yīng)對工作。

成員由市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局、市教育局,、市公安局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市衛(wèi)生健康委員會、市融媒體中心,、市通信發(fā)展辦公室及各區(qū)（市）政府（管委會）等單位組成,。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市直單位和部門負(fù)責(zé)同志為市指揮部成員,，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責(zé),，承擔(dān)市指揮部交辦的相應(yīng)工作任務(wù)。

職責(zé)：市指揮部承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作,，組織修訂和完善市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，組織實(shí)施全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策,，預(yù)警的發(fā)布與解除,，督促指導(dǎo)各（區(qū)）市政府（管委會）以及有關(guān)部門應(yīng)急管理、信息公開等工作,。

（二）辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé),。

市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市重污染天氣應(yīng)急辦），承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)工作,，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。市重污染天氣應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管大氣污染防治工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。市重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

1.貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署,；

2.根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,，定期或不定期組織召開形勢分析會議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施,；

3.制定市級重污染天氣預(yù)警信息,，提交市指揮部審核；

4.配合其他部門承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作,；

5.根據(jù)市指揮部部署要求,，組織市級有關(guān)部門開展對各地、各部門重污染天氣應(yīng)對工作督查檢查和考核,；

6.承辦各地在重污染天氣應(yīng)對工作中需要市指揮部協(xié)調(diào),、支援的具體事項(xiàng)；

7.組織開展重污染天氣應(yīng)急演練,、宣教培訓(xùn),；

8.負(fù)責(zé)聯(lián)系我市重污染天氣應(yīng)急專家組，建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),；

9.組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估,；

10.完成市指揮部交辦的其他工作,。

（三）市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)。

各成員單位應(yīng)各自制定重污染天氣應(yīng)急工作的響應(yīng)方案或應(yīng)急預(yù)案,，并組織實(shí)施本地區(qū)本行業(yè)相關(guān)工作,，具體職責(zé)分工詳見附件2。

（四）各區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),。

各區(qū)（市）政府（管委會）負(fù)責(zé)本區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作,，參照市重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)形式，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),。

（五）專家咨詢機(jī)構(gòu),。

各區(qū)（市）政府（管委會）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對工作提供政策,、技術(shù)咨詢與建議,。

三、前期準(zhǔn)備

（一）修訂應(yīng)急減排清單,。

各區(qū)（市）政府（管委會）應(yīng)配合市重污染天氣應(yīng)急辦對照國家,、省、市重污染天氣減排有關(guān)要求,，編修本地重污染天氣應(yīng)急減排清單,，清單須包括工業(yè)源、移動源,、揚(yáng)塵源等各類污染源基本信息,、不同預(yù)警級別下的減排措施及減排量，動態(tài)更新并上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦,，經(jīng)市重污染天氣應(yīng)急辦統(tǒng)一整理核實(shí)后將清單報(bào)省重污染天氣應(yīng)急辦備案,，并向社會公開。

（二）制定企業(yè)減排預(yù)案,。

納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)制定“一廠一策”應(yīng)急減排預(yù)案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程,、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動機(jī)械）,，并確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停限產(chǎn)裝置,、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo),，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測,、可核查”,。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn),、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè),，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”,。

（三）豁免基礎(chǔ)條件。

能源保供,、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物,、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項(xiàng)目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等,，可納入豁免清單,。

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)申請豁免的，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級,、B級,、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。對豁免企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān),，確保污染防治設(shè)施高效完善,、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放,?；砻馄髽I(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即移出豁免清單。

對于非燃煤,、非燃油,，污染物組分單一的小微涉氣企業(yè)、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體,、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)，可不采取停限產(chǎn)措施,。

四,、監(jiān)測與預(yù)警

（一）監(jiān)測與預(yù)報(bào)。

市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局負(fù)責(zé)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源,，強(qiáng)化污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測及其動態(tài)趨勢分析,；市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級預(yù)報(bào)和污染天氣監(jiān)測預(yù)警,。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局建立污染天氣聯(lián)合會商機(jī)制,，充分共享監(jiān)測信息資源,，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作,。接到省級預(yù)警信息,，或監(jiān)測預(yù)測到鷹潭市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣時(shí),，市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局應(yīng)及時(shí)組織聯(lián)合會商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間,、范圍和污染程度,。經(jīng)會商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，報(bào)送市重污染天氣應(yīng)急辦,。

（二）會商,。

各級生態(tài)環(huán)境和氣象部門按職責(zé)分工共同做好重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會商,。

市級預(yù)警響應(yīng)期間應(yīng)增加會商頻次，必要時(shí)請有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和工作人員,、專家組集體參與會商,。

（三）預(yù)警分級。

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）,、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》,，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測結(jié)果、空氣污染程度,、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍,，將重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警,。

1.黃色預(yù)警,。預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件,。

2.橙色預(yù)警,。預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件,。

3.紅色預(yù)警,。預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

（四）預(yù)警條件,。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測,，城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，市指揮部,、各區(qū)（市）政府（管委會）均同時(shí)啟動相應(yīng)級別預(yù)警,。

區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)省級及以上區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動組織協(xié)調(diào)單位發(fā)布的涉及我市的區(qū)域污染天氣預(yù)警提示信息或區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控啟動通知,，由市指揮部,、各區(qū)（市）政府（管委會）同時(shí)啟動相同級別預(yù)警。

（五）預(yù)警發(fā)布,。

1.市級預(yù)警信息發(fā)布,。

黃色預(yù)警：由市重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布,。

橙色預(yù)警：由市重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報(bào)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,。

紅色預(yù)警：由市重污染天氣應(yīng)急辦主任審核,，經(jīng)市指揮部總指揮同意后，報(bào)請市長簽發(fā)后發(fā)布,。

預(yù)警信息發(fā)布后,，各成員單位應(yīng)立即將要求傳達(dá)至所轄行業(yè)領(lǐng)域的全部相關(guān)單位，提前部署應(yīng)對工作,，協(xié)調(diào)調(diào)整施工,、運(yùn)輸、生產(chǎn)等作業(yè)計(jì)劃,。

2.各區(qū)（市）級預(yù)警發(fā)布,。

由各區(qū)（市）政府（管委會）確定發(fā)布，按照全域一體,、聯(lián)防聯(lián)控要求,，原則上應(yīng)急響應(yīng)啟動等級應(yīng)不低于市預(yù)警發(fā)布等級。

縣級以上政府通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和12379預(yù)警信息發(fā)布專號,，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息,，原則上應(yīng)提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級別,、啟動時(shí)間,、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等,。

（六）信息報(bào)送,。

1.信息報(bào)送要求

預(yù)警信息發(fā)布后，各區(qū)（市）政府（管委會）應(yīng)及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急辦報(bào)告,。

市重污染天氣應(yīng)急辦在預(yù)警信息發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng)解除當(dāng)天將相關(guān)信息報(bào)備至省重污染天氣應(yīng)急辦,。

2.信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào),、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級別,、主要污染物,、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送,，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況,、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送,，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況,、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況,、下一步工作計(jì)劃等。

（七）預(yù)警等級調(diào)整和解除,。

預(yù)警期間,，市重污染天氣應(yīng)急辦要持續(xù)組織生態(tài)環(huán)境與氣象部門開展空氣質(zhì)量研判會商，經(jīng)監(jiān)測,，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化與預(yù)警信息不符,，或空氣質(zhì)量將改善到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下并將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市重污染天氣應(yīng)急辦要結(jié)合最新情況向市指揮部提出調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警的建議,，并按照預(yù)警發(fā)布的相同審批程序發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息,，同時(shí)向社會公開。

（八）有關(guān)要求,。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警后,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)通過廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等媒介向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動采取自我防護(hù)措施,。提出針對不同人群的健康保護(hù)和出行建議,，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。當(dāng)發(fā)布橙色,、紅色預(yù)警后,，應(yīng)在采取黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗,、保持通訊暢通,，加強(qiáng)監(jiān)控，增加向社會公眾發(fā)布通告的頻次,。

五,、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)分級。

對應(yīng)預(yù)警等級,，實(shí)行三級響應(yīng),。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動Ⅲ級響應(yīng),。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，啟動Ⅱ級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動Ⅰ級響應(yīng),。

（二）響應(yīng)程序。

重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng),，擬定通告內(nèi)容,，并通過市政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部門組織新聞媒體對應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布,，市工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)通過手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息,。

應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市指揮部各成員單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工及應(yīng)急分預(yù)案迅速采取與預(yù)警級別相對應(yīng)的應(yīng)急措施,。

學(xué)校停課措施,、機(jī)動車限行于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后的次日起執(zhí)行。重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn),、限產(chǎn)措施的實(shí)施時(shí)間按照各自應(yīng)急響應(yīng)減排方案的規(guī)定執(zhí)行,。

（三）響應(yīng)措施。

響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施,、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,。

對不同污染物造成的重污染天氣，各地應(yīng)采取差異化應(yīng)對措施,。因細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染造成的重污染天氣,，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國家有關(guān)技術(shù)指南制定,。因臭氧（O₃）污染造成的重污染天氣,，應(yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管,。因沙塵,、山火、局地?fù)P沙,、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時(shí)向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施,，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施,。

1.黃色預(yù)警響應(yīng)措施。

1.1.健康防護(hù)措施,。

（1）提醒兒童,、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病,、心腦血管疾病等易感人群盡量留在室內(nèi),，并減少通風(fēng)時(shí)間。

（2）中小學(xué)和幼兒園減少或停止室外課程及活動,。

（3）提醒一般人群減少或避免戶外活動,，戶外作業(yè)者開展防護(hù)。

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診,、急診,，增加醫(yī)護(hù)人員。

1.2.建議性措施,。

（1）倡導(dǎo)公眾夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度；盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

（2）機(jī)動車駐車時(shí)及時(shí)熄火,，減少車輛原地怠速運(yùn)行。

（3）排污單位可通過控制污染工序生產(chǎn)等方式,，減少污染物排放,。

1.3.強(qiáng)制性措施。

（1）工業(yè)源減排措施,。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下，A,、B,、C、D四個(gè)等級和引領(lǐng)性,、非引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控,，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施,；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),，按照清單要求減排。其中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的10%以上,。

（2）移動源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn),、民生保障工程外,，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運(yùn)輸車輛停止上路。涉大宗物料運(yùn)輸單位（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）應(yīng)制定詳細(xì)的交通運(yùn)輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施,。加大非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為。

（3）揚(yáng)塵污染防治措施,。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。加強(qiáng)對施工工地、裸露地面、物料堆場,、道路等場所的揚(yáng)塵管理,，施工工地應(yīng)停止混凝土攪拌、建筑拆除,、土石方作業(yè)等措施,，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次1-2次,；加大道路清掃保潔頻次,，在日常清掃保潔的基礎(chǔ)上，增加道路沖洗頻次1次,，減少交通揚(yáng)塵污染,。

（4）其他減排措施。加大對燃煤鍋爐,、施工工地,、機(jī)動車排放、工業(yè)企業(yè),、加油站等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),；嚴(yán)禁露天燒烤和垃圾,、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外），加大禁止燃放煙花爆竹的工作力度,；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施,、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。

2.橙色預(yù)警響應(yīng)措施,。

2.1.健康防護(hù)措施,。

（1）提醒兒童、孕婦,、老年人和患有呼吸道疾病,、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動,，減少上學(xué)時(shí)間,。

（3）提醒一般人群避免戶外活動，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間,。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動,。

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,，增加醫(yī)護(hù)人員,。

2.2.建議性措施,。

（1）倡導(dǎo)公眾夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度,；盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行,。

（2）機(jī)動車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行,。

（3）排污單位可通過控制污染工序生產(chǎn)等方式，減少污染物排放,。

2.3.強(qiáng)制性措施,。

（1）工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，A、B,、C,、D四個(gè)等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控,，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),，按照清單要求減排,。其中，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的20%以上。

（2）移動源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。城市主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車,、拖拉機(jī)等限制通行的措施,；礦山、港口,、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟募?/span>以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)?/span>）運(yùn)輸（特種車輛,、危化品車輛等除外）,；施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

（3）揚(yáng)塵污染防治措施,。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。停止城區(qū)建筑,、道路工地、河道工程,、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè),。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管理，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上,，增加灑水頻次2-3次,，對出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對裸露地面,、物料堆場等加強(qiáng)遮蓋,。易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè),，并做好場地灑水降塵工作,。開展城市道路洗城作業(yè)。

（4）其他減排措施,。加大對燃煤鍋爐,、施工工地、機(jī)動車排放,、工業(yè)企業(yè),、加油站等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放,，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),；禁止燃放煙花爆竹、露天燒烤,，嚴(yán)禁垃圾,、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施,、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè),；根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

3.紅色預(yù)警響應(yīng)措施,。

3.1.健康防護(hù)措施,。

（1）提醒兒童、孕婦,、老年人和患有呼吸道疾病,、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)。

（2）中小學(xué)和幼兒園放假,。

（3）提醒一般人群避免戶外活動,，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。

（4）停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動,。

（5）建議有關(guān)政府部門,、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制,。

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,，增加醫(yī)護(hù)人員,。

3.2.建議性措施。

（1）倡導(dǎo)公眾夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度,；盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。

（2）機(jī)動車駐車時(shí)及時(shí)熄火,，減少車輛原地怠速運(yùn)行,。

（3）排污單位可通過控制污染工序生產(chǎn)等方式，減少污染物排放,。

3.3.強(qiáng)制性措施。

（1）工業(yè)源減排措施,。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，A,、B,、C,、D四個(gè)等級和引領(lǐng)性,、非引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控,，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè),，可自主采取減排措施,；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè),，按照清單要求減排,。其中，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例應(yīng)達(dá)到全社會排放量占比的30%以上。

（2）移動源減排措施,。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施,。經(jīng)指揮部同意，可采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施,。

（3）揚(yáng)塵污染防治措施,。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。停止建筑工地室外作業(yè),，停止建筑拆除工程,；施工工地停止運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè)。企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵,；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭,、堆場,、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)某猓贿M(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次和城市道路洗城作業(yè)頻次,。

（4）其他減排措施,。加大對燃煤鍋爐、施工工地,、機(jī)動車排放,、工業(yè)企業(yè)、加油站等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放,，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花爆竹,、露天燒烤,，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）,；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施,、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力,，保障市民出行。

（四）信息公開,。

通過發(fā)布權(quán)威信息,、媒體訪談、新聞發(fā)布會等多種方式,，及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀,、全面地向社會發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注,。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍,、可能持續(xù)的時(shí)間,、潛在的危害程度、已采取的措施,、可能受到影響的區(qū)域及需采取的措施建議,。

（五）應(yīng)急調(diào)整和終止。

應(yīng)急響應(yīng)期間,，根據(jù)預(yù)警級別變化及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施,。預(yù)警解除即響應(yīng)終止。

六,、后期處置

（一）總結(jié)評估,。                                                                                                                                                                             

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié),、評估。各區(qū)（市）政府（管委會）原則上在應(yīng)急終止后2個(gè)工作日內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)市重污染天氣應(yīng)急辦,。

市級預(yù)警響應(yīng)終止后,，市重污染天氣應(yīng)急辦視情組織開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估。

總結(jié)內(nèi)容包括但不限于重污染天氣發(fā)生成因技術(shù)分析,、預(yù)警信息發(fā)布情況,、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施及落實(shí)情況（應(yīng)急減排比例等）取得的成效,、存在的問題及改進(jìn)措施等,。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評價(jià)，各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,，并適時(shí)修訂,。

（二）檔案管理。

各地各相關(guān)部門應(yīng)做好重污染天氣前期準(zhǔn)備,、監(jiān)測與預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等各環(huán)節(jié)檔案管理工作,，便于開展事件調(diào)查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等工作,。

七,、應(yīng)急保障

（一）資金保障,。

完善與重污染天氣應(yīng)對工作需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，市,、區(qū)兩級財(cái)政部門要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況,，統(tǒng)籌做好資金的保障，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩?/span>

（二）通訊與信息保障,。

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng),，配備必要的有線、無線通信器材,，確保本預(yù)案啟動時(shí)市重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通,。

（三）技術(shù)保障。

市,、區(qū)兩級研究建立針對重污染天氣應(yīng)對的事前研判,、事中跟蹤、事后評估技術(shù)體系,，建立本地重污染天氣案例庫,，加強(qiáng)市,、區(qū)兩級專業(yè)人員配備，成立本地重污染天氣監(jiān)測預(yù)警專家咨詢組,，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評估,，根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持,，為決策提供科學(xué)依據(jù),。

重污染過程期間組織開展本地動態(tài)成因分析，對重點(diǎn)高值區(qū)域開展走航和補(bǔ)充監(jiān)測,，研判污染來源貢獻(xiàn),。

（四）人員保障。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)配備專門人員,，負(fù)責(zé)重污染天氣的組織,、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力,，確保工作的順利開展,，幫扶指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、單位重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，提高重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案的組織、協(xié)調(diào),、實(shí)施和監(jiān)管的能力,，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的嚴(yán)格落實(shí)。

八,、附則

（一）預(yù)案管理,。

1.預(yù)案宣傳。各地,、各有關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視、廣播,、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)等的宣傳,，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論,。

2.預(yù)案培訓(xùn),。各地各有關(guān)部門應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班,、開展工作研討等方式,，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.預(yù)案備案,。各區(qū)（市）政府（管委會）應(yīng)按要求及時(shí)修編本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)上一級政府生態(tài)環(huán)境部門備案，并抄送上一級政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門,。

4.預(yù)案演練,。各地各有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，并及時(shí)總結(jié)評估,，持續(xù)完善應(yīng)急措施和機(jī)制,。

（二）預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,，自發(fā)文之日起實(shí)施,，《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（鷹府辦發(fā)〔2017〕7號）同時(shí)廢止。

附件：1.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖

      2.市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

      3.名詞解釋

附件1

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序圖

附件2

市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

注：本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從市重污染天氣應(yīng)急指揮部的指揮,，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展響應(yīng)應(yīng)對工作,。

附件3

名詞解釋

1.空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）：又稱空氣污染指數(shù),，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)污染物對人體健康,、生態(tài)、環(huán)境的影響,，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式,。

2.重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012），指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200,，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染,。

3.PM_2.5日均濃度：PM_2.5日均濃度按24小時(shí)滑動平均值計(jì)算，其污染級別確定方式如下：參照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》,，以PM_2.524小時(shí)滑動平均值作為“PM_2.524小時(shí)平均濃度”得到其對應(yīng)的空氣質(zhì)量分指數(shù),，以該分指數(shù)作為“空氣質(zhì)量指數(shù)”確定其對應(yīng)的“空氣質(zhì)量指數(shù)類別”（即污染級別）。短時(shí)重度污染確定方式如下：參照中國環(huán)境監(jiān)測總站《關(guān)于對“全國城市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺”發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的通知》所規(guī)定的方法,，以1小時(shí)PM_2.5濃度作為判定指標(biāo),，當(dāng)日AQI≤200且1天中部分小時(shí)濃度大于150微克/立方米時(shí)，即認(rèn)為出現(xiàn)短時(shí)重度污染,。

4.績效分級：依據(jù)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級指南》《〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施〉補(bǔ)充說明》等相關(guān)文件要求,，以企業(yè)環(huán)保績效水平進(jìn)行劃分,，將重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評定為A,、B、C,、D四個(gè)不同等級,，或引領(lǐng)性和非引領(lǐng)性企業(yè)。