首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鷹潭市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
鷹府辦字〔2024〕131號2024年12月26日各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鷹潭市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。《鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<鷹潭市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案>的通知》（鷹府辦發(fā)〔2020〕19號）同時(shí)廢止。
（此件主動公開）
鷹潭市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及工作職責(zé)
2.1 市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
2.2 市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
2.3 專家委員會
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
5市級應(yīng)急響應(yīng)
5.1 四級響應(yīng)
5.2 三級響應(yīng)
5.3 二級響應(yīng)
5.4 一級響應(yīng)
5.5 啟動條件調(diào)整
5.6 響應(yīng)終止
6災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.3 冬春救助
7保障措施
7.1 資金保障
7.2 物資保障
7.3 通信和信息保障
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.5 人力資源保障
7.6 社會動員保障
7.7 科技保障
7.8 宣傳和培訓(xùn)
8附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.3 預(yù)案管理
8.4 參照情形
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署和省委,、省政府、市委,、市政府工作要求,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上，健全完善應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活,，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定,。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國紅十字會法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《自然災(zāi)害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)遭受自然災(zāi)害,，市級層面開展的災(zāi)害救助等工作。
1.4 工作原則
堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主,；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會參與,、群眾自救,，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,，推動自然災(zāi)害應(yīng)對防、抗,、救一體化,，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接。
2組織指揮體系及工作職責(zé)
2.1 市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會是鷹潭市人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全市的自然災(zāi)害救助工作，配合省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害防御和救助相關(guān)工作,。
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任由市長擔(dān)任，副主任由市委常委,、副市長和分管水利,、氣象、自然資源,、林業(yè)的副市長擔(dān)任,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示批示精神,，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委,、市政府有關(guān)決策部署,，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，研究審議全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大政策,、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)和建立自然災(zāi)害防治體系,；統(tǒng)籌組織指揮各地區(qū)各有關(guān)部門開展自然災(zāi)害救災(zāi)和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問題,，統(tǒng)籌組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn),，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的交流與合作；完成市委,、市政府交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,。
2.2 市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。主要負(fù)責(zé)：
（1）貫徹落實(shí)省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會和市委,、市政府、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會工作安排部署,，以及上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,；
（2）協(xié)調(diào)推動各成員單位和各地區(qū)貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會部署安排的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作；
（3）組織開展災(zāi)情會商,，綜合分析研判全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢,，收集、匯總,、評估,、核定災(zāi)情，提出有關(guān)意見和建議,；
（4）指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助救援,，組織開展自然災(zāi)害損失評估，督促做好倒損住房恢復(fù)重建工作,；
（5）做好救災(zāi)款物監(jiān)督和管理,，健全完善救災(zāi)捐贈款物管理制度。
2.3 專家委員會
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會設(shè)立專家委員會,，參與對全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議,；對全市自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng),、災(zāi)情評估、救助和恢復(fù)重建提出咨詢意見,；對全市減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工程、科研項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目實(shí)施中的重大科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行評審和評估,；開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域重點(diǎn)課題的調(diào)查研究,。
3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、自然資源,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地震等相關(guān)部門及時(shí)向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室根據(jù)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估,，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活,，需要提前采取應(yīng)對措施的情況，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）向可能受影響的區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及應(yīng)急管理部門通報(bào)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求,，提前疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn),，做好基本生活救助的準(zhǔn)備,；
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢,，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)應(yīng)對措施,；
（3）通知市應(yīng)急管理局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動與交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備,；
（4）前置力量派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,；
（5）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況,。根據(jù)工作需要,，向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位通報(bào)相關(guān)工作情況,；
（6）向社會發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況,，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備。
4 災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
市,、區(qū)（市）應(yīng)急管理部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評估,、會商核定和部門間信息共享等工作,。
4.1 災(zāi)情信息報(bào)告
4.1.1 市、區(qū)（市）應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告責(zé)任,，健全工作制度,，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況,。
4.1.2 各級應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后,，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告。區(qū)（市）人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級應(yīng)急管理部門,。接到重特大自然災(zāi)害事件報(bào)告后,，各級應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時(shí)間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)告,。
4.1.3 通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的災(zāi)情信息,，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定報(bào)送，首報(bào)要快,，續(xù)報(bào)要全,，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路,、斷網(wǎng)等）,，可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報(bào)告,，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào),。在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會啟動四級及以上救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)涉災(zāi)部門將《自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表（附表1-5）》報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室匯總,。
4.1.4 地震,、山洪、地質(zhì),、風(fēng)雹等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后,，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則,，第一時(shí)間先上報(bào)信息,，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào),。
4.1.5 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息比對機(jī)制,，主動與公安、自然資源,、交通運(yùn)輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、氣象、林業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào),；對造成重大人員傷亡的自然災(zāi)害事件,，及時(shí)開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商,。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的,，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向本級黨委政府報(bào)告,，同時(shí)抄報(bào)上一級應(yīng)急管理部門,。
4.1.6 對啟動市級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受影響區(qū)域的應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度,，逐級報(bào)上級應(yīng)急管理部門,。災(zāi)情穩(wěn)定后，各級應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查,，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失,，并及時(shí)組織上報(bào)核報(bào),。
4.1.7 對于干旱災(zāi)害，區(qū)（市）應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯,、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí),，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中,，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,；對于啟動省級以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的干旱災(zāi)害，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情,，直至災(zāi)情解除,；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.8 市本級及區(qū)（市）政府要建立健全災(zāi)情會商制度,，由全市各級安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商,，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評估,、核定災(zāi)情,，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致,。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)本級安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位,。
4.2 災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確,、公開透明的原則,。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)黨委政府要主動通過應(yīng)急廣播,、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博,、微信,、客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報(bào),、災(zāi)情等信息發(fā)布工作,。
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,，災(zāi)情穩(wěn)定前,，市、受災(zāi)區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài),、成效、下一步安排等情況。發(fā)生重特大自然災(zāi)害事件,，事發(fā)地安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，應(yīng)及時(shí)評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況,。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作,，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
5 市級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度,、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級,、二級,、三級、四級,。一級響應(yīng)級別最高,。
5.1 四級響應(yīng)
5.1.1 啟動條件
我市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，可啟動四級響應(yīng)：
（1）全市范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤4人以上6人以下,，或一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人；
（2）在全市范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬人以上3萬人以下,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上1萬人以下,；
（3）全市農(nóng)作物絕收1萬畝以上5萬畝以下，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5億元以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口3%以上5％以下，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口6％以上9％以下,；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失,、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注,、群眾反映強(qiáng)烈,；
（6）啟動市級防汛抗旱、地震,、地質(zhì),、低溫雨雪冰凍災(zāi)害四級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動四級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng),；
（7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或市委,、市政府的要求跟進(jìn)啟動四級響應(yīng),。
5.1.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任（市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志）決定啟動四級響應(yīng)，并向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）報(bào)告,。
5.1.3 響應(yīng)措施
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)（市）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將啟動四級應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委,、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及相關(guān)區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,，督促相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門,、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。
（2）召開會商研判會,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施,。
（3）派出工作組,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室派出工作組，赴重災(zāi)地區(qū)協(xié)助指導(dǎo)地方開展災(zāi)害救助工作,，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾。根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)工作需要,，市應(yīng)急管理局可前置力量，督促指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備和應(yīng)對工作,。
（4）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。市應(yīng)急管理局和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)成員單位每日16時(shí)前向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告災(zāi)情,、受災(zāi)地區(qū)需求,、救災(zāi)工作動態(tài)。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，并及時(shí)向市委,、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告。
（5）救災(zāi)款物保障,。根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市應(yīng)急管理局商市財(cái)政局下?lián)苁屑墤?yīng)急管理專項(xiàng)資金；指導(dǎo),、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放,，并視情向省應(yīng)急管理廳申請省救災(zāi)物資支援,；市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資。
（6）安置受災(zāi)群眾,。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾,，做好集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活,。市衛(wèi)生健康委員會指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治,、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（7）提供技術(shù)支撐,。市電信公司,、市移動公司、市聯(lián)通公司,、市鐵塔公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作,。
（8）開展損失評估。災(zāi)情穩(wěn)定后,，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估,、核定自然災(zāi)害損失情況。
（9）市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.2 三級響應(yīng)
5.2.1 啟動條件
我市行政區(qū)域內(nèi),，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：
（1）在全市范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤6人以上10人以下,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤4人以上6人以下,；
（2）在全市范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上3萬人以下,；
（3）全市農(nóng)作物絕收5萬畝以上10萬畝以下,，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上10億元以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口5%以上9％以下,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9％以上12％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失,、短期內(nèi)失去收入來源,，社會高度關(guān)注；
（6）啟動市級防汛抗旱,、地震,、地質(zhì)、低溫雨雪冰凍災(zāi)害三級應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，視情聯(lián)動啟動三級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng),；
（7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或市委、市政府的要求跟進(jìn)啟動三級響應(yīng),。
5.2.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后,，經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任（市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動三級響應(yīng),，并向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任報(bào)告,。
5.2.3 響應(yīng)措施
根據(jù)市委、市政府的安排部署,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任或其委托的市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)（市）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將啟動三級應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委,、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及相關(guān)區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,，督促相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門,、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照本地、本部門預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。
（2）召開會商研判會,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門和單位分析災(zāi)情形勢，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施,。
（3）派出工作組,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室副主任帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴重災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情,，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作。必要時(shí),，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會專家委員會組織專家開展災(zāi)情發(fā)展趨勢及受災(zāi)地區(qū)需求評估,。
（4）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送。市應(yīng)急管理局和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,。相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)成員單位每日16時(shí)前向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告災(zāi)情,、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，并及時(shí)向市委,、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告,。
（5）救災(zāi)款物保障。市應(yīng)急管理局商市財(cái)政局下?lián)苁屑墤?yīng)急管理專項(xiàng)資金,；市應(yīng)急管理局聯(lián)合市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳,、省財(cái)政廳申請省級自然災(zāi)害救助資金、救災(zāi)物資支持,。市發(fā)改委及時(shí)組織申報(bào)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省級預(yù)算內(nèi)投資,。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,。在收到省級自然災(zāi)害救助資金后，根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局迅速制定分配方案，并及時(shí)下?lián)苤粮魇転?zāi)地區(qū),。交通運(yùn)輸,、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作,。
（6）安置受災(zāi)群眾,。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，做好集中安置點(diǎn)管理服務(wù),，保障受災(zāi)群眾基本生活,。市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,。
（7）提供技術(shù)支撐,。市電信公司、市移動公司,、市聯(lián)通公司,、市鐵塔公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。
（8）投入救災(zāi)力量,。市應(yīng)急管理局,、市民政局、市委社會工作部,、市紅十字會指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會組織、社會工作者,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。市消防救援支隊(duì)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍參加救援，并加強(qiáng)集中安置點(diǎn)消防管理,。市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會救援力量以及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū),，搶救被困群眾及財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,。
（9）加強(qiáng)新聞宣傳,。市委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳,。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,。
（10）開展損失評估,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況,。
（11）市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.3 二級響應(yīng)
5.3.1 啟動條件
我市行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的,，可啟動二級響應(yīng)：
（1）在全市范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上20人以下,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤6人以上10人以下；
（2）在全市范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上6萬人以下,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3萬人以上5萬人以下,；
（3）全市農(nóng)作物絕收10萬畝以上20萬畝以下,，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上20億元以下,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口9%以上12％以下，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口12％以上15％以下,；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源,、社會關(guān)注度特別高；
（6）啟動市級防汛抗旱,、地震、地質(zhì),、低溫雨雪冰凍災(zāi)害二級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視情聯(lián)動啟動二級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng),；
（7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或市委,、市政府的要求跟進(jìn)啟動二級響應(yīng)。
5.3.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件,，向安全生產(chǎn)和市減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任決定,。
5.3.3 響應(yīng)措施
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作,，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)（市）災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將啟動二級應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委,、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及相關(guān)區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,，督促相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理局、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照本地,、本部門預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),。
（2）召開會商研判會。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任組織有關(guān)成員單位召開會商會,，會商研判災(zāi)情和救災(zāi)形勢,，協(xié)調(diào)落實(shí)市委、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示,，研究落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)支持措施,。
（3）派出工作組,。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室主任帶隊(duì),、有關(guān)部門、專家委員會抽派專家組成的聯(lián)合工作組赴重災(zāi)地區(qū)慰問受災(zāi)群眾,，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展救災(zāi)工作,。
（4）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。市應(yīng)急管理局和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)成員單位每日8時(shí),、16時(shí)前向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告災(zāi)情,、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，并及時(shí)向市委,、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告,。
（5）救災(zāi)款物保障,。市應(yīng)急管理局商市財(cái)政局下?lián)苁屑墤?yīng)急管理專項(xiàng)資金；市應(yīng)急管理局聯(lián)合市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳,、省財(cái)政廳申請省級自然災(zāi)害救助資金,、救災(zāi)物資支持。市發(fā)改委及時(shí)組織申報(bào)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省級預(yù)算內(nèi)投資,。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,。在收到省級自然災(zāi)害救助資金后，根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局迅速制定分配方案,，并及時(shí)下?lián)苤粮魇転?zāi)地區(qū)。交通運(yùn)輸,、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資,、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作。
（6）安置受災(zāi)群眾,。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾,，做好集中安置點(diǎn)管理服務(wù)，保障受災(zāi)群眾基本生活,。市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要,，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。
（7）提供技術(shù)支撐,。市電信公司、市移動公司,、市聯(lián)通公司,、市鐵塔公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析,，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。國網(wǎng)江西省電力有限公司鷹潭供電分公司保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
（8）投入救災(zāi)力量,。市應(yīng)急管理局,、市民政局、市委社會工作部,、市紅十字會指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會組織、社會工作者,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警鷹潭支隊(duì),、市公安局組織協(xié)調(diào)解放軍,、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì),、公安,、專業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作,。市消防救援支隊(duì)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍參加救援,，并加強(qiáng)集中安置點(diǎn)消防管理,。同時(shí)，充分發(fā)揮中央企業(yè)工程搶險(xiǎn)力量在搶險(xiǎn)救援和災(zāi)害救助中的作用,。
（9）加強(qiáng)新聞宣傳,。市委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳,。市委網(wǎng)信辦、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,。
（10）搶修基礎(chǔ)設(shè)施,。市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市住建局,、市交通運(yùn)輸局及時(shí)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好恢復(fù)重建工作,。國家金融監(jiān)督管理總局鷹潭監(jiān)管分局做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù)。
（11）啟動救災(zāi)捐贈,。市應(yīng)急管理局會同市民政局指導(dǎo)區(qū)（市）開展救災(zāi)捐贈活動,。市民政局指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,，視情發(fā)出募捐呼吁,，并指導(dǎo)各級紅十字會開展社會募捐活動。
（12）開展損失評估,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，受災(zāi)區(qū)（市）政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結(jié)果報(bào)送市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室,、市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（13）市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.4 一級響應(yīng)
5.4.1 啟動條件
我市行政區(qū)域內(nèi),，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動一級響應(yīng)：
（1）在全市范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤20人以上或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上,；
（2）在全市范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助6萬人以上,，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上；
（3）全市農(nóng)作物絕收20萬畝以上,，或全市直接經(jīng)濟(jì)損失20億元以上,；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，全市范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口12%以上，或在一個(gè)區(qū)（市）范圍內(nèi)需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口15％以上,；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失,、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高,；
（6）啟動市級防汛抗旱,、地震、地質(zhì),、低溫雨雪冰凍災(zāi)害一級應(yīng)急響應(yīng)時(shí),，視情聯(lián)動啟動一級救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)；
（7）按照省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會或市委,、市政府的要求跟進(jìn)啟動一級響應(yīng),。
5.4.2 啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室經(jīng)分析評估,，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動條件,，向市安全生產(chǎn)和減災(zāi)救災(zāi)委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員報(bào)市委,、市政府決定,。必要時(shí)，市委,、市政府直接決定啟動一級響應(yīng),。
5.4.3 響應(yīng)措施
市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任組織協(xié)調(diào)市級層面災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)區(qū)（市）災(zāi)害救助工作,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會及其成員單位采取以下措施：
（1）發(fā)布應(yīng)急響應(yīng),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室將啟動一級應(yīng)急響應(yīng)及救災(zāi)救助情況迅速上報(bào)市委、市政府以及省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會,，并通報(bào)市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位及相關(guān)區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，督促相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門,、市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位按照本地,、本部門預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
（2）召開會商研判會,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會主任主持召開會商會議,，各成員單位、專家委員會及重災(zāi)區(qū)（市）參加,，協(xié)調(diào)落實(shí)市委,、市政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，對指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定,。
（3）派出工作組,。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會副主任或指派人員率有關(guān)部門赴重災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)災(zāi)害救助工作，核查災(zāi)情,，慰問受災(zāi)群眾,。
（4）災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。市應(yīng)急管理局和各重點(diǎn)涉災(zāi)部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。相關(guān)區(qū)（市）應(yīng)急管理部門及市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會負(fù)有災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)職能的有關(guān)成員單位每日8時(shí),、16時(shí)前向市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室報(bào)告災(zāi)情,、受災(zāi)地區(qū)需求、救災(zāi)工作動態(tài),。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息,，并及時(shí)向市委、市政府和省應(yīng)急管理廳報(bào)告,。
（5）救災(zāi)款物保障,。市應(yīng)急管理局商市財(cái)政局下?lián)苁屑墤?yīng)急管理專項(xiàng)資金；市應(yīng)急管理局聯(lián)合市財(cái)政局向省應(yīng)急管理廳,、省財(cái)政廳申請省級自然災(zāi)害救助資金,、救災(zāi)物資支持。市發(fā)改委及時(shí)組織申報(bào)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建省級預(yù)算內(nèi)投資,。市應(yīng)急管理局緊急調(diào)撥市級生活類救災(zāi)物資,。在收到省級自然災(zāi)害救助資金后，根據(jù)地方申請和有關(guān)部門對災(zāi)情的核定情況,，市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局迅速制定分配方案，并及時(shí)下?lián)苤粮魇転?zāi)地區(qū),。交通運(yùn)輸,、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作,。
（6）安置受災(zāi)群眾,。市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌安置受災(zāi)群眾，做好集中安置點(diǎn)管理服務(wù),，保障受災(zāi)群眾基本生活,。市衛(wèi)生健康委根據(jù)需要，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)地區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作,。
（7）提供技術(shù)支撐。市電信公司,、市移動公司,、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信保障工作,。市自然資源局及時(shí)提供受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù),，組織受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù),。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議,，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。贛東無線電監(jiān)測中心做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急頻率指配,，開展通信頻率干擾排查工作,。市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染,、變化等情況,，對次生突發(fā)環(huán)境事件的受災(zāi)地區(qū)開展環(huán)境影響和損失等評估工作。
（8）投入救災(zāi)力量,。市應(yīng)急管理局,、市民政局、市委社會工作部,、市紅十字會指導(dǎo)專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會組織、社會工作者,、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作,。市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警鷹潭支隊(duì),、市公安局組織協(xié)調(diào)解放軍,、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì),、公安,、專業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)做好治安管理和安全保衛(wèi)工作,。市消防救援支隊(duì)組織國家綜合性消防救援隊(duì)伍參加救援,，并加強(qiáng)集中安置點(diǎn)消防管理。市國資委督促市出資監(jiān)管企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援,、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作,，全力支援救災(zāi)工作。同時(shí),，充分發(fā)揮中央或省屬企業(yè)工程搶險(xiǎn)力量在搶險(xiǎn)救援和災(zāi)害救助中的作用。
（9）加強(qiáng)新聞宣傳,。市委宣傳部指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級媒體做好新聞宣傳,。市委網(wǎng)信辦,、市融媒體中心按職責(zé)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
（10）恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)秩序。市公安局指導(dǎo)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會治安和道路交通秩序維護(hù),。市交通運(yùn)輸局開展及協(xié)調(diào)救災(zāi)工作期間的水運(yùn)設(shè)施的搶修,、維護(hù)和管理。市公路事業(yè)發(fā)展中心開展救災(zāi)工作期間的公路設(shè)施的搶修,、維護(hù)和管理,。市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止重要民生商品價(jià)格大幅波動,。市應(yīng)急管理局,、市發(fā)改委、市工信局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資,、防護(hù)和消殺用品,、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。國家金融監(jiān)督管理總局鷹潭監(jiān)管分局做好受災(zāi)地區(qū)保險(xiǎn)理賠和金融支持服務(wù),。
（11）搶修基礎(chǔ)設(shè)施,。市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市住建局,、市城管局,、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心及時(shí)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好恢復(fù)重建工作,。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建維修工作,。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑的安全應(yīng)急評估等工作。市城管局指導(dǎo)災(zāi)后市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作,。市水利局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)水利水電工程設(shè)施修復(fù),、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用及補(bǔ)償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局組織指導(dǎo)災(zāi)后種植業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù),。市能源局指導(dǎo)電力生產(chǎn)及電力應(yīng)急保障等工作。國網(wǎng)江西省電力有限公司鷹潭供電分公司保障受災(zāi)地區(qū)電力供應(yīng),。
（12）啟動救災(zāi)捐贈,。經(jīng)市委、市政府同意,，市應(yīng)急管理局會同市民政局組織開展全市性救災(zāi)捐贈活動,，指導(dǎo)具有救災(zāi)宗旨的社會組織加強(qiáng)捐贈款物管理,、分配和使用。市紅十字會依法開展相關(guān)救災(zāi)工作,，發(fā)出募捐呼吁,，開展社會募捐等活動。
（13）開展損失評估,。災(zāi)情穩(wěn)定后,，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估和恢復(fù)重建工作的統(tǒng)一部署,，市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作,，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（14）市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作,。
5.5 啟動條件調(diào)整
對災(zāi)害發(fā)生在救助能力薄弱的脫貧地區(qū),、多災(zāi)易災(zāi)農(nóng)村地區(qū)、市級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)等特殊情況,，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時(shí),，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。
5.6 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后,，經(jīng)研判,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng),。
6 災(zāi)后救助
6.1 過渡期生活救助
6.1.1 災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后,，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門及時(shí)組織將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員,、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源,，需政府在應(yīng)急救助階段后一段時(shí)間內(nèi)，幫助解決基本生活困難的人員納入過渡期生活救助范圍,。
6.1.2 對啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況,，明確需救助人員規(guī)模,，及時(shí)建立臺賬，并統(tǒng)計(jì)生活救助物資等需求,。
6.1.3 根據(jù)區(qū)（市）財(cái)政部門,、應(yīng)急管理部門的資金申請以及需過渡期救助人員臺賬，市財(cái)政局會同市應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金,。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定,、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作,。
6.1.4 市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室,、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況,，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織開展績效評估,。
6.2 倒損住房恢復(fù)重建
6.2.1 因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由受災(zāi)地區(qū)區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，提供資金支持,，制定完善因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
6.2.2 恢復(fù)重建資金等通過政府救助,、社會互助,、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決,，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料,、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮農(nóng)村住房保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制,，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題。
6.2.3 恢復(fù)重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要尊重群眾意愿,，加強(qiáng)全市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址,，合理布局,，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等,，避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。無法避讓地質(zhì)災(zāi)害極高和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的,，必須采取工程防治措施,，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全,。
6.2.4 災(zāi)情穩(wěn)定后,，區(qū)（市）應(yīng)急管理部門組織災(zāi)情核定，建立倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋需重建臺賬,，逐級上報(bào)省應(yīng)急管理部門備案,。對啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害過程，市應(yīng)急管理局根據(jù)各地上報(bào)的重建臺賬,，及時(shí)組織評估小組,，采取隨機(jī)抽樣、重災(zāi)點(diǎn)調(diào)查和電話調(diào)查相結(jié)合的方法,，對倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房總體情況進(jìn)行核實(shí)和評估,，明確需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模,。
6.2.5 根據(jù)需恢復(fù)重建救助對象規(guī)模，市財(cái)政局會同市應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金,。
6.2.6 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后,，區(qū)（市）財(cái)政部門會同應(yīng)急管理部門采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式,，對本地因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作開展績效評價(jià),，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局,。市財(cái)政局會同市應(yīng)急管理局適時(shí)組成工作組實(shí)地抽查,，對全市因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作進(jìn)行績效評價(jià)。
6.2.7 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),，牽頭指導(dǎo)農(nóng)村自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作,。自然資源部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導(dǎo)做好必要的綜合治理,；做好國土空間規(guī)劃,、計(jì)劃安排和土地整治，同時(shí)做好建房選址,，加快用地,、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù),。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)對參與政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的倒塌,、損壞住房進(jìn)行查勘、定損,，并根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠,。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定優(yōu)惠政策,，支持做好住房恢復(fù)重建工作,。
6.2.8 由黨委政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
6.3 冬春救助
6.3.1 受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)解決受災(zāi)群眾在災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季遇到的基本生活困難。市應(yīng)急管理局,、市財(cái)政局根據(jù)市委,、市政府和省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳的部署抓好落實(shí),。
6.3.2 區(qū)（市）應(yīng)急管理部門應(yīng)于每年9月份開始組織力量深入基層,，做好需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計(jì),、評估,，確定救助對象,，并填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》和《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》，制定救助工作方案,，經(jīng)本級黨委和政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，于當(dāng)年10月31日前報(bào)市應(yīng)急管理部門備案。市應(yīng)急管理部門接到區(qū)（市）應(yīng)急管理部門的報(bào)表和臺賬后,，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù),，于當(dāng)年11月5日前報(bào)省應(yīng)急管理部門,。
6.3.3 市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局采取抽樣調(diào)查,、實(shí)地核查,、電話抽查等方式對冬春需救助人員情況進(jìn)行核查。市財(cái)政局,、市應(yīng)急管理局聯(lián)合向省財(cái)政廳,、省應(yīng)急管理廳報(bào)送申請受災(zāi)人員冬春生活救助資金的請示。
6.3.4 市應(yīng)急管理局根據(jù)全市需救助人員規(guī)模,，結(jié)合災(zāi)情評估情況,，提出資金分配方案。市財(cái)政局及時(shí)下?lián)苤醒?、省級和市級配套冬春救助資金,，切實(shí)幫助解決冬春受災(zāi)人員冬春基本生活困難。
6.3.5 市,、區(qū)（市）應(yīng)急管理部門及時(shí)調(diào)撥發(fā)放衣被等救災(zāi)物資,，市應(yīng)急管理局根據(jù)地方申請視情調(diào)撥市級救災(zāi)物資予以支持。市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門和專家評估全市冬春期間救助工作績效,。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1市,、區(qū)（市）黨委和政府將災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,、物資保障機(jī)制,，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)往年災(zāi)情和財(cái)力安排自然災(zāi)害生活救助資金,，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整,，確保查災(zāi)核災(zāi)、受災(zāi)群眾安置救助,、因?yàn)?zāi)倒損房恢復(fù)重建等救災(zāi)工作順利開展,。
7.1.2 市財(cái)政每年按照規(guī)定及我市救災(zāi)工作需要安排市級應(yīng)急管理專項(xiàng)資金預(yù)算，用于自然災(zāi)害救助補(bǔ)助,。
7.1.3 各區(qū)（市）黨委政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，著力解決好受災(zāi)群眾急難愁盼問題。
7.1.4 市,、區(qū)（市）年度預(yù)算安排的救災(zāi)資金不足時(shí),，各級財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)用要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
7.1.5 建立健全紀(jì)檢監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級財(cái)政,、應(yīng)急管理部門對救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，跟蹤問效,。各有關(guān)地區(qū)和部門要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對救災(zāi)款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保?？顚Ｓ谩?/span>
7.2 物資保障
7.2.1 充分利用現(xiàn)有市級儲備倉儲資源,，合理規(guī)劃,、建設(shè)市級救災(zāi)物資儲備庫；優(yōu)化各級救災(zāi)物資儲備庫布局,，根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn),、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理,、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)），完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件,、設(shè)施和功能,，形成“市-縣-鄉(xiāng)-村”救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置,、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要,。
7.2.2 結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，科學(xué)合理確定儲備品種和規(guī)模,，確保滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資,，并留有安全冗余。每年根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害需求,，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資,。按照實(shí)物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局,。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機(jī)制,，提升救災(zāi)物資保障的社會協(xié)同能力。
7.2.3 依托應(yīng)急管理,、糧食和儲備等部門中央級,、區(qū)域級、省級骨干庫建立救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)配送中心,。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度,，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運(yùn)輸銜接,，提高救災(zāi)物資前沿投送能力,。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，搭建重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸,，流轉(zhuǎn)效率,。增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場化程度高,、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作,。
7.2.4 制定完善救災(zāi)物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理,。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制。
7.3 通信和信息保障
7.3.1 市通發(fā)辦,、市電信公司,、市移動公司、市聯(lián)通公司,、市鐵塔公司健全全市應(yīng)急通信保障體系,，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置,，提升受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急通信搶通,、保通、暢通能力,；贛東無線電監(jiān)測中心做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急頻率指配,，開展通信頻率干擾排查工作。
7.3.2市,、區(qū)（市）安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位應(yīng)保持日常通信暢通,。災(zāi)害發(fā)生期間，各級應(yīng)保持每天24小時(shí)通信暢通。各成員單位應(yīng)明確值班電話和值班人員,。在常規(guī)通信中斷情況下,，應(yīng)采取衛(wèi)星通信等手段確保信息暢通。
7.3.3 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》要求,，加強(qiáng)災(zāi)害信息采集,、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)工作,。
7.3.4 充分利用現(xiàn)有資源,、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺,，健全災(zāi)情共享機(jī)制,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè),。
7.4 裝備和設(shè)施保障
7.4.1 各級黨委政府應(yīng)加大投入,，配置完善調(diào)度指揮、會商研判,、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng),，為應(yīng)急管理部門、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會相關(guān)單位和防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域,、高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力,。救災(zāi)應(yīng)急期間,，市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會可視情況調(diào)用各部門或單位的救災(zāi)設(shè)備和裝備。
7.4.2 市,、區(qū)（市）黨委政府應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,、國土空間總體規(guī)劃等，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布等情況,，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作，明確相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌利用學(xué)校,、公園綠地、廣場,、文體場館等公共設(shè)施和場地空間建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所,，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別,、服務(wù)半徑,、設(shè)施設(shè)備物資配置指標(biāo)等，并設(shè)置明顯標(biāo)志。災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所,。
7.4.3 災(zāi)情發(fā)生后,，市、區(qū)（市）黨委政府要視情及時(shí)啟用開放各類應(yīng)急避難場所,，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn),，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其他危險(xiǎn)區(qū)域,，避免次生災(zāi)害,。同時(shí)，要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全,、衛(wèi)生醫(yī)療,、防疫消殺、食品安全,、治安等保障,，確保安置點(diǎn)安全有序。
7.5 人力資源保障
7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),，提高災(zāi)害救助能力。支持,、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊(duì)伍,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,。
7.5.2 建立專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急救援救助隊(duì)伍。市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位和市,、區(qū)（市）政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害規(guī)律,、主要災(zāi)種和工作職責(zé)，建立由相關(guān)專業(yè)人員組成的災(zāi)害救援救助應(yīng)急隊(duì)伍,，并強(qiáng)化教育培訓(xùn),。
7.5.3 組織應(yīng)急管理、自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù),、衛(wèi)生健康,、林業(yè)、地震、消防救援,、氣象,、電力、紅十字會等方面專家,，重點(diǎn)開展災(zāi)情會商,、赴受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.4 完善市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)現(xiàn)AB角全覆蓋,，落實(shí)災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，提高災(zāi)害應(yīng)對能力,。
7.6 社會動員保障
7.6.1 建立健全災(zāi)害救助協(xié)同聯(lián)動機(jī)制,，引導(dǎo)社會力量有序參與。
7.6.2 完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制,。
7.6.3 積極運(yùn)用自然災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺，引導(dǎo)社會力量和公眾通過平臺開展相關(guān)活動,，快速解決受災(zāi)群眾的需求困難,。
7.6.4 科學(xué)組織、有效引導(dǎo),，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,、街道辦事處、村民委員會,、居民委員會,、企事業(yè)單位、社會組織,、社會工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用,。
7.7 科技保障
7.7.1 建立健全自然災(zāi)害救助組織指揮和技術(shù)支撐系統(tǒng)，加快遙感,、地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)等空間技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、移動通信,、模擬仿真,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)在災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的推廣應(yīng)用。
7.7.2 開展常態(tài)化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評估,，及時(shí)更新完善全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖,，推動普查成果應(yīng)用,。
7.7.3 支持鼓勵(lì)高等院校、科研院所,、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究,，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究,。
7.7.4 研究,、建立應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋,。通過全市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警,，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
各級地方黨委政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育,，提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力,。利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn),、避災(zāi),、自救、互救,、保險(xiǎn)等常識,，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和能力。
不定期組織開展對地方各級黨委政府分管負(fù)責(zé)人,、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍,、社會工作者和志愿者的培訓(xùn),。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.1.1 本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇,、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng),、風(fēng)雹,、低溫冷凍、雪災(zāi),、沙塵暴,、高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害，地震災(zāi)害,，崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等,。
8.1.2 本預(yù)案所稱的“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。
8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
各地區(qū),、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求，對在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出,、作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守造成損失的,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。
8.3 預(yù)案管理
8.3.1 本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中,，市應(yīng)急管理局應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對處置情況,，適時(shí)召集市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位和專家開展預(yù)案復(fù)盤和評估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善,。
8.3.2 有關(guān)部門和單位可根據(jù)實(shí)際制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊,、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位,。
8.3.3 各區(qū)（市）政府的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，應(yīng)參照本預(yù)案修訂本級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)（市）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級應(yīng)急管理部門備案,。市應(yīng)急管理局加強(qiáng)對各區(qū)（市）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查,，督促地方動態(tài)完善預(yù)案。
8.3.4 本預(yù)案由市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
8.4 參照情形
發(fā)生自然災(zāi)害以外的其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)市委、市政府決定或工作需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作,。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。