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2023年,，我市圍繞全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實中央全面依法治國委員會第六次會議和省委全面依法治省委員會第六次會議精神，完善政府治理體系,，強化治理能力,，加快法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我市2023年法治政府建設(shè)工作情況和2024年工作安排報告如下：

一,、主要舉措和成效亮點

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法,。扎實開展“彰顯思想偉力 勇建法治新功”主題實踐活動，推動將習(xí)近平法治思想納入市政府常務(wù)會,、各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組進行專題學(xué)習(xí),，并作為重點內(nèi)容納入市委黨校主體班課程。

2.全域全面系統(tǒng)學(xué)法,。充分運用黨校,、干部培訓(xùn)學(xué)院、紅色教育基地等資源開展集中培訓(xùn),，組織78名新提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展憲法宣誓儀式和憲法法律知識考試,、法治培訓(xùn)；以著力抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和實施“八五”普法規(guī)劃為主線制定了20項工作任務(wù),，依托“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”師資庫,，精心組織習(xí)近平法治思想進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān),、進企業(yè),、進校園、進軍營,、進網(wǎng)絡(luò),，全面夯實習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)根基。

3.強化法治建設(shè)督察,。全市6個區(qū)（市）,、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)現(xiàn)場述法全覆蓋，圍繞貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,，組建督察專班開展全面依法治市重點工作專項督察,，形成的督察通報，推動7個方面26項問題得到改進,。

（二）依法全面履行政府職能

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能,。一是做優(yōu)“辦不成事”反映窗口。在市,、區(qū)（市）兩級各政務(wù)服務(wù)大廳,、“贛服通”鷹潭分廳上線“辦不成事”反映窗口，專窗共為我市企業(yè)群眾協(xié)調(diào)辦理了282件“辦不成的事”,。二是做優(yōu)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”,。實施企業(yè)開辦進園區(qū)、進銀行,、進社區(qū)、進郵政的“四進”活動,，進一步加大“政銀合作”,、“政郵合作”力度，不斷拓展開辦企業(yè)服務(wù)多元化渠道,。三是全域推行“市,、區(qū)（市）同權(quán)”改革。采取直接下放,、下放實質(zhì)性審核權(quán),、服務(wù)窗口前移等3種形式，將154個市級賦能事項賦能各區(qū)（市）行使,，同時將40個工程建設(shè)項目“一站式”集成專項事項賦能月湖區(qū)行使,。

2.優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善政策體系,。以“整改提升”為出發(fā)點和以“改革創(chuàng)新”為抓手,，出臺《2023年度鷹潭市營商環(huán)境整改提升工作方案》，全市各部門逐項制定專項方案，構(gòu)建起“1個總體方案+118個專項方案”的制度體系,。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機制,。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。18個指標(biāo)長單位各司其責(zé),，分工協(xié)作，確保營商環(huán)境各項任務(wù)落實落地,。三是強化督導(dǎo)考核,。建立工作調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo),、考核評價等5大推進機制,，切實推進我市優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)開展。通過市領(lǐng)導(dǎo)“四不兩直”,、督查暗訪,、12345熱線等多種形式，對營商環(huán)境突出問題掛賬督辦,、限期整改,，做到條條有落實、件件有反饋,。2023年以來,，市委聯(lián)合督查組專項督導(dǎo)營商環(huán)境工作16次，下發(fā)12次提醒督辦單,，構(gòu)建公平競爭市場秩序,。

3.強化生態(tài)環(huán)境保護。一是落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。積極推進鷹潭市信江流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制,，不斷推進信江流域水質(zhì)改善，認真開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索梳理排查,。二是嚴格落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管制度。結(jié)合我市企業(yè)排污特點和分類監(jiān)管名錄,，將101家排污單位列為重點監(jiān)管對象,、107家排污單位列為一般監(jiān)管對象。按時開展雙隨機抽查,，并依法公開檢查結(jié)果,。三是嚴格落實正面清單管理。落實《鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單推動差異化監(jiān)管細則》,，全面梳理,、認真核查,，將具體監(jiān)管措施和要求落實到具體行業(yè)、企業(yè),，明確相關(guān)監(jiān)管措施及要求,，對納入正面清單管理的企業(yè)實行動態(tài)調(diào)整。

4.健全完善應(yīng)急管理體制,。一是制定工作方案,。印發(fā)《關(guān)于加強鷹潭市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》和《鷹潭市基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)集中行動工作方案》等系列文件，開展防汛,、森林火災(zāi),、地震等應(yīng)急演練，增加群眾應(yīng)急知識,，提升應(yīng)急管理隊伍應(yīng)急處置能力,。二是嚴肅工作紀律。召開突發(fā)事件信息報送培訓(xùn)會議,，進一步加強熟悉和掌握突發(fā)事件信息報送的相關(guān)要求,，將應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送作為一項政治責(zé)任和政治紀律，嚴格落實應(yīng)急值班值守帶班領(lǐng)導(dǎo),、值班員24小時在崗值班和交接班制度,，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，做到上情下達,，下情上報,，突發(fā)事件信息做到嚴格按規(guī)范程序，應(yīng)報必報,、應(yīng)報盡報,、及時如實上報，切實做好值班保障,。三是嚴格文明規(guī)范執(zhí)法,。全市應(yīng)急行業(yè)領(lǐng)域使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”開展執(zhí)法檢查72家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患180條,，出具執(zhí)法文書318份，行政處罰9次（3次預(yù)防性處罰,，6次事故處罰）,。與此同時積極推進“信用+執(zhí)法監(jiān)管”，安全生產(chǎn)行政處罰信息均通過門戶網(wǎng)站和信用中國（鷹潭）平臺主動向社會公布,，在送達行政處罰決定書的同時,，同步送達信用修復(fù)告知書，引導(dǎo)幫助當(dāng)事人及時糾正失信行為,，增強信用體系建設(shè),。

5.強化交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>一是及時召開會議動員部署,。多次召開突出問題專項整治行動專題部署會議，制定了專項整治工作方案,，提出專項整治工作目標(biāo),，確定整治內(nèi)容、整治措施及整治時間和進度安排,，明確專項整治工作要求,。二是多輪次、多渠道開展宣傳,。周密部署,，迅速行動，通過采取線上宣傳,、線下走訪,、開展座談、問卷調(diào)查,、張貼公告,、滾動播報等多種方式引導(dǎo)服務(wù)對象和廣大群眾參與和支持專項整治工作，累計發(fā)放調(diào)查問卷400余份,，在基層執(zhí)法站所,、客運場站、重點企業(yè),、港口碼頭等地張貼整治公告40余張,，開展座談100余人次，利用公交車,、巡游出租車宣傳欄開展集中宣傳2輪次,，營造了濃厚的整治宣傳氛圍。三是強化服務(wù)執(zhí)法,。充分利用交通運輸教育執(zhí)法警示室,，對行政相對人講清違法危害、講清法律責(zé)任,、講清救濟途徑,，真正做到“保暢通、有溫度,、優(yōu)服務(wù)”,。

（三）完善依法行政制度體系

1.健全行政立法機制。建立了法規(guī)起草“組長制”,，搭建政府,、各部門與人大之間溝通協(xié)作平臺。厘清職責(zé),，切實推進年度立法項目,，多方協(xié)力,，提高立法效益。發(fā)揮政府法律顧問和立法專家作用,，積極拓展政府法律顧問和專家參與立法活動的領(lǐng)域,、方式、途徑,，將立法咨詢貫穿于立法調(diào)研,、起草和審查等各環(huán)節(jié)，廣泛凝聚立法共識,，促進立法質(zhì)量提升,。2023年共推動出臺了2部地方性法規(guī)，開展調(diào)研,、座談會18次,，反饋省級立法意見建議15件，做好省級,、市級立法機構(gòu)來鷹調(diào)研5次,。

2.嚴格落實規(guī)范性文件審核機制。全市共開展2次規(guī)范性文件清理工作,，廢止59件規(guī)范性文件,、宣布失效21件規(guī)范性文件，修改9件規(guī)范性文件,，我市工作做法得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)認可,，并在全省行政規(guī)范性文件清理工作推進會上作經(jīng)驗介紹。與此同時市政府常務(wù)會議均邀請法律顧問列席并發(fā)表法律意見,，市本級完成行政規(guī)范性文件,、重大行政決策、涉法事務(wù)合法性審核共審核上會文件128件,。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,，按照法定程序提出處理意見或建議，及時予以糾正,，做到了報送及時,、材料齊全、格式規(guī)范,。

（四）完善行政執(zhí)法工作體系

1.深化行政執(zhí)法體制改革,。將行政執(zhí)法“三項制度”納入年度考核指標(biāo)，開展行政執(zhí)法“三項制度”專項督察和行政執(zhí)法案卷評查,，組織市直24個執(zhí)法單位共40位執(zhí)法部門負責(zé)同志和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”，及時發(fā)現(xiàn)問題壓實整改責(zé)任,，有效提升執(zhí)法辦案水平,。

2.暢通案件移送渠道,。制定行政執(zhí)法減免責(zé)清單，高度重視“兩法銜接”工作,，確定了聯(lián)席會議制度,、案件移送制度、信息共享制度,、聯(lián)合執(zhí)法和重大案件督辦制度等,，持續(xù)推進市場監(jiān)管、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域執(zhí)法部門密切協(xié)作,，暢通案件移送渠道。

3.強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。組織開展對全市34個行政執(zhí)法單位隨機抽取的行政執(zhí)法案卷集中評查工作,，在全市20個企業(yè)、3個管委會和1個商會建立行政執(zhí)法監(jiān)測點及行政復(fù)議聯(lián)系點,，推薦5名人員進入江西省行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)欤?/span>依法處理民眾反饋的行政執(zhí)法投訴,，及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。

（五）加強行政權(quán)力制約監(jiān)督

1.全面推進政務(wù)公開,。堅持黨要管黨,、全面從嚴治黨，強化自上而下的組織監(jiān)督,，改進自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，讓日常管理監(jiān)督與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如影隨形,、不留空檔,。推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化,，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效，讓各種監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力,、更加有效，確保權(quán)力在陽光下運行,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，以公開促落實,，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù)，讓政策執(zhí)行更加陽光透明,。

2.完善社會信用,。一是加強數(shù)據(jù)歸集共享,。建立數(shù)據(jù)歸集“日監(jiān)測、周調(diào)度,、月通報”工作機制,，全面歸集46個部門的417項信用信息，推進重點領(lǐng)域信用信息歸集全覆蓋,。截至目前,，平臺累計共歸集信用數(shù)據(jù)5955萬條，納稅,、社保,、水電氣、不動產(chǎn)等特定信息歸集量累計達659萬條,。平臺與鷹潭市“一窗式”綜合受理系統(tǒng)對接,，落實逢辦必查，信用查詢超3萬次,。二是推進信用分級分類監(jiān)管,。信用分級分類監(jiān)管覆蓋全市35個領(lǐng)域，讓市場主體信用與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管有機融合,，針對突出問題和信用風(fēng)險開展雙隨機抽查，合理確定,、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，實施差異化監(jiān)管。三是開展失信專項治理,。市司法局會同發(fā)改委,、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《鷹潭市行政處罰信息修復(fù)主動告知制度工作方案》，推行行政處罰信息信用修復(fù)主動告知制度,，鼓勵和引導(dǎo)失信市場主體主動糾正違法失信行為,，更好釋放市場主體發(fā)展活力。對“屢禁不止,、屢罰不改”嚴重失信問題,、“征信修復(fù)”失信問題進行專項整治。核實確認專項治理名單3家,，約談失信治理企業(yè)3家,，開展信用修復(fù)培訓(xùn)20余場次，簽署信用承諾書330份,，目前鷹潭市“屢禁不止,、屢罰不改”臺賬已實現(xiàn)全面清零。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解

1.健全依法化解糾紛機制。一是推進基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),。大力開展司法所建設(shè)提升年活動,，督促指導(dǎo)各地司法局進一步提高基層司法所建設(shè)、辦公設(shè)備,、工作隊伍等方面的規(guī)范化水平。二是發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）,、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等創(chuàng)建活動,，全市95%村（社區(qū)）組織開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,，實現(xiàn)縣級以上“民主法治示范村（社區(qū)）”290余個，占建制村70%以上,。三是挖掘基層一線人民調(diào)解優(yōu)秀代表,。其中樹立了“楊征調(diào)解室”、“老易調(diào)解工作室”,、“倪國輝工作室”等基層人民調(diào)解工作品牌,，貴溪市羅河司法所楊征、月湖區(qū)童家鎮(zhèn)化溪村人民調(diào)解員戴明良獲得了“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號,，余江平定鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會獲全國表彰,。

2.行政復(fù)議應(yīng)訴功能彰顯。截止2023年12月30日,，市本級共受理行政復(fù)議案件113件,，已辦結(jié)103件,其中不予受理及轉(zhuǎn)送案件7件，維持或駁回案件56件,，撤銷,、責(zé)令履行、確認違法案件19件,，調(diào)解或和解后終止案件21件,。著力推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，鷹潭市司法局獲評全省行政復(fù)議工作規(guī)范化示范單位,。進一步提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)量,，2023年行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為98.5%，取得較好成效,。

3.提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù),。一是創(chuàng)新法律服務(wù)方式。全市共建立7個公共法律服務(wù)中心,，42個公共法律服務(wù)站,，436個村（居）公共法律服務(wù)工作室，推進城鄉(xiāng)“互聯(lián)網(wǎng)—無人律所”智慧平臺建設(shè)，覆蓋20萬以上人群,，提供在線法律咨詢20000余人次,，成功調(diào)解矛盾糾紛10多起。二是深入開展“法援惠民生·助力農(nóng)民工”活動,。我市法律援助機構(gòu)共辦理農(nóng)民工法援案件66件,，服務(wù)農(nóng)民工66余人次，涉及工資拖欠,、工傷認定,、工傷賠償、社會保險,、勞動合同解除,、經(jīng)濟補償?shù)劝讣愋停S權(quán)金額187.66余萬元,。三是持續(xù)深化“有法幫你”服務(wù)實踐工作,。立足鷹潭公園法律援助律師公益崗，截至目前共安排公益律師200余人次,，現(xiàn)場解答群眾咨詢1000余件,，發(fā)放法律宣傳資料15000余份，志愿服務(wù)覆蓋人群1萬余人次,，把公共法律服務(wù)“有法幫你”為民服務(wù)實踐活動從工作日延伸到周末,，延伸到群眾身邊，實現(xiàn)了公益法律服務(wù)常態(tài)化,、長效化,。

4.強化法治宣傳。一是開展法治建設(shè)中期評估,。全面開展法治社會建設(shè)中期評估和“八五”普法規(guī)劃中期評估,，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法,，強化司法,、行政案例整理編輯和發(fā)布，推動“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效,，支持“法律明白人”培養(yǎng)工程進一步向社區(qū),、園區(qū)延伸。二是營造法治宣傳節(jié)日氛圍,。在春節(jié)期間,、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節(jié)點,，組織開展了“美好生活·民法典相伴”主題活動,、“憲法宣傳周”七大主題活動及十大重點活動等法治宣傳教育活動,，以送法進農(nóng)村、社區(qū)等方式夯實基層基礎(chǔ),，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法,、新媒體普法、校園普法等形式營造普法大格局,，以文藝巡演,、建設(shè)法治文化陣地等舉措營造法治氛圍，群策群力提高全市上下共同尊法學(xué)法守法用法的法治思維和法治意識,。三是創(chuàng)新“紅色文化+普法宣傳”形式,。在貴溪市周坊鎮(zhèn)建設(shè)紅色法治文化館，為開展模擬法庭,、法治文化研學(xué)、紅色文化旅游等主題活動提供支撐,。

二,、存在不足

一是法治政府建設(shè)創(chuàng)新力度不夠，挖掘總結(jié)本市法治建設(shè)創(chuàng)新性,、典型性,、可復(fù)制的典型經(jīng)驗較少。二是市縣基層法治建設(shè)規(guī)范化水平不高,，法治建設(shè)組織運行體系不夠完善,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)不夠有力。三是個別單位重視程度不夠,。部分單位對法治建設(shè)的重要性認識還不到位,，推進力度還不夠大、傳導(dǎo)壓力還不夠足,，工作積極性和主動性不高,，工作推動落實不夠有力。

三,、黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

我市黨政主要負責(zé)人高度重視法治建設(shè),，將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，認真謀劃推進法治政府建設(shè),，嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，為推進法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件,。

（一）落實政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度,。制定《2023年度市政府常務(wù)會議學(xué)法安排》，重點安排了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展及市政府重點工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí),，市政府常務(wù)會議學(xué)法7次,、舉辦政府領(lǐng)導(dǎo)班子法治專題講座2次，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)與依法行政能力。

（二）落實年度報告制度,。2023年3月,，市推進法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向省委、省政府,，市委及市人大報送《鷹潭市2022年法治政府建設(shè)情況工作報告》,，通過政府網(wǎng)站向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督,。

（三）切實履行推進法治政府建設(shè)主體職責(zé),。組織召開鷹潭市推進法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”組織實施暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作會議，全面對照工作分工方案,，以及中央,、省委提出的總體目標(biāo)、具體舉措和工作要求,，組織開展鷹潭法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）中期評估工作,。出臺“鷹潭市法治政府建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)方案”，動員部署開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,，繪就法治政府建設(shè)明確的路線圖和任務(wù)書,，有力推動習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治鷹潭建設(shè)的生動實踐和精彩演繹。

（四）動真考核抓落實,。2023年9月,，印發(fā)《關(guān)于開展全面依法治市重點工作專項督察的通知》，對深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想,，貫徹落實法治政府及道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治活動等一系列工作開展實地督導(dǎo),，通過開展座談、聽取行政執(zhí)法部門匯報,、查閱案卷,、隨同執(zhí)法等方式，全方位全系統(tǒng)了解工作開展情況,，督促其改進工作程序,，完善工作指標(biāo)，切實做好法治工作,。

四,、2024年工作安排

（一）緊盯重點求突破。瞄準(zhǔn)全省法治政府示范創(chuàng)建,，強化科學(xué)指導(dǎo),，壓實各地各部門責(zé)任，努力推出一批法治政府建設(shè)好,、群眾滿意度高,、經(jīng)得起實踐檢驗的示范品牌,。深入推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，爭取率先在全省實現(xiàn)全域達到規(guī)范化示范標(biāo)準(zhǔn),。

（二）緊抓統(tǒng)籌聚合力,。著力構(gòu)建上下貫通、高效協(xié)同的推進法治政府建設(shè)制度體系,，不斷優(yōu)化法治建設(shè)考評指標(biāo)體系和組織實施工作,，為市縣法治建設(shè)提供有力制度支撐。

（三）緊扣大局強擔(dān)當(dāng),。嚴格履行決策程序,理順執(zhí)法體制,完善執(zhí)法程序,開展“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,全面落實執(zhí)法責(zé)任制,營造更加穩(wěn)定的鷹潭發(fā)展大局。

（四）緊貼需求謀實效,。以改革推動政府職能轉(zhuǎn)變,、促進服務(wù)效能提升,推進審批服務(wù)高效化、便利化,，持續(xù)深入開展“有法幫你”為民服務(wù)實踐,，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)-無人律所”、遠程法律服務(wù)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”平臺建設(shè),，促進法律服務(wù)均衡發(fā)展。