| 索??引??號: YT0012/2024-00856 | 發(fā)文機(jī)關(guān): 市自然資源局 | 文??????號: | |
| 組配分類: 通知公告 | 成文日期: 2024-02-06 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號: YT0012/2024-00856 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): 市自然資源局 |
| 文??????號: |
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| 成文日期: 2024-02-06 |
| 廢止日期: |
| 有效性: |
鷹潭市自然資源局關(guān)于印發(fā)《全市打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案》的通知
各區(qū)（市）自然資源局（分局）、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)國土資源局,、信江自然資源管理辦公室：
現(xiàn)將《全市打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，抓好組織實(shí)施,，并參照制定本地區(qū)工作方案,。
2024年2月4日
全市打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界
開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對我省新余市渝水區(qū)一臨街店鋪火災(zāi)事故作出的重要指示精神，落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會議和省廳及全市安全生產(chǎn)緊急部署會會議精神,，深刻吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，嚴(yán)防非法開采礦產(chǎn)資源引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。根據(jù)《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案的通知》（贛自然資辦函〔2024〕47號）要求,，決定在全市深入開展為期三個(gè)月的打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查(以下簡稱“專項(xiàng)檢查”),結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案,。
一,、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省廳及全市安全生產(chǎn)緊急部署會部署要求，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,；堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,；堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，壓緊壓實(shí)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施,，牢牢守住礦山安全生產(chǎn)底線,，按照“全領(lǐng)域、全流程,、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū) ”的要求,，全面開展排查,，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法開采行為,著力從源頭消除事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故，持續(xù)保持全市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。
二,、主要任務(wù)
防范和解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源開采過程中存在的安全隱患和問題，重點(diǎn)對全市有證礦山存在的超層越界開采以及無證盜采礦產(chǎn)資源開展全覆蓋式排查,。落實(shí)全域排查,，對發(fā)現(xiàn)的違法開采礦產(chǎn)資源行為及時(shí)制止，從嚴(yán)從速查處,，涉嫌犯罪的,，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,形成強(qiáng)有力震懾；加強(qiáng)與本地區(qū)應(yīng)急管理部門溝通對接,，對違法開采區(qū)域進(jìn)行聯(lián)合安全研判,，采取有力措施，確保全市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。
三,、實(shí)施步驟
（一）啟動部署階段（即日起至2月3日）。市自然資源局根據(jù)《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案》有關(guān)要求,，制定印發(fā)《全市打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作方案》,，對專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行部署，明確主要任務(wù),、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工,，指導(dǎo)各區(qū)（市）開展專項(xiàng)檢查。
（二）全域排查階段（2月4日至3月10日）,。各區(qū)（市）自然資源局部門按照方案要求,，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、進(jìn)度安排和具體措施，對照方案明確任務(wù),，對歷史盜采區(qū)域開展“回頭看”,，防止盜采問題死灰復(fù)燃；充分利用衛(wèi)星遙感,、無人機(jī),、智能視頻監(jiān)控等技術(shù)手段， 加強(qiáng)對易發(fā)生盜采重點(diǎn)區(qū)域,、各類工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)巡查檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無證開采問題；對照省廳下發(fā)的《鷹潭市采礦權(quán)臺賬》（詳見附件4）,，逐一開展實(shí)地檢查,，排查是否存在超層越界違法行為；對在采礦山進(jìn)行分析研判,，可能涉嫌違法違規(guī)問題的,，必須開展實(shí)測，并出具儲量核實(shí)報(bào)告,；對停產(chǎn)停工的礦山,，要嚴(yán)格落實(shí)綜合管控措施，明確巡查人員,，嚴(yán)防明停暗開,，做到全覆蓋、無遺漏,。
（三）集中整治階段(3月11日至4月20日),。各區(qū)（市）自然資源部門對排查發(fā)現(xiàn)違法開采問題，要以“零容忍”的態(tài)度,，立行立改,，堅(jiān)決打擊，嚴(yán)格依法依規(guī)處置到位,，盜采現(xiàn)場按照“三不留,、一毀閉 ”的標(biāo)準(zhǔn)取締到位。難以查明違法主體的,，報(bào)請本級人民政府組織有關(guān)部門對破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理,。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，告知或移送本地區(qū)應(yīng)急管理部門,，積極配合提出整改措施,，督促落實(shí)，做到一礦一策一落實(shí),。
為迎接省級督導(dǎo)評估工作,市自然資源局將組織有關(guān)部門對各區(qū)（市）開展的專項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行聯(lián)合督促檢查,并指導(dǎo)解決工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，同時(shí)對各區(qū)（市）整改工作開展驗(yàn)收。
省自然資源廳將組建省級督導(dǎo)評估小組,，采取“四不兩直”,、突進(jìn) 暗訪、查閱資料等形式,，對各區(qū)（市）專項(xiàng)檢查情況開展全流程,、下沉式督導(dǎo)，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)度,，指導(dǎo)處置疑難問題,， 評估工作成效。省級督導(dǎo)工作原則上分別在2月6日,、2月26日,、4月23日前對各區(qū)（市）進(jìn)行一次督導(dǎo)。
四,、責(zé)任分工
（一）組織機(jī)構(gòu)
為扎實(shí)有效開展專項(xiàng)檢查工作,，市局成立全市打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：黎汝紅 黨組書記,、局長
副組長：宋根勝 二級調(diào)研員
周任昌 市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長
成 員：江道圓 總工程師
桂先才 法規(guī)科（政務(wù)服務(wù)科）科長
鄧晨鵬 市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長
周 濤 礦產(chǎn)資源管理科負(fù)責(zé)人
洪志超 國土空間生態(tài)修復(fù)科負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),，周任昌兼任辦公室主任,，主要負(fù)責(zé)調(diào)度專項(xiàng)檢查日常工作；鄧晨鵬兼任辦公室副主任,，具體負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)檢查方案制定,、協(xié)調(diào)推動、督導(dǎo)檢查,、信息報(bào)表,、成果總結(jié)等各項(xiàng)日常工作。鄒軍平同志為聯(lián)絡(luò)員,。
（二）各區(qū)（市）自然資源部門
負(fù)責(zé)組織力量對本行政區(qū)域內(nèi)省廳下發(fā)的《鷹潭市采礦權(quán)臺賬》（詳見附件4）中所有礦區(qū),、礦山（點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、逐個(gè)區(qū)域排查,，全覆蓋、不留盲區(qū),。對違法違規(guī)行為敢于動真碰硬,，嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送,。尤其要聚焦礦產(chǎn)資源無證盜采和超層越界開采行為可能引發(fā)的安全隱患,，針對性開展“查漏補(bǔ)缺”；對停產(chǎn)停工的礦山，要嚴(yán)格落實(shí)綜合管控措施,，明確巡查人員,，嚴(yán)防明停暗開；對發(fā)現(xiàn)的礦山安全生產(chǎn)隱患問題,，要及時(shí)告知,、通報(bào)、移送本地區(qū)應(yīng)急管理部門,，配合開展安全隱患整改,。
五、 有關(guān)要求
（一）提高政治站位,。各區(qū)（市）自然資源主管部門要站在堅(jiān)定擁護(hù)“ 兩個(gè)確立 ”,、堅(jiān)決做到“ 兩個(gè)維護(hù) ”的政治高度， 深刻認(rèn)識當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,， 切實(shí)增強(qiáng)抓好開展專項(xiàng)檢查的緊迫感、責(zé)任感,，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，深刻吸取新余“1.24”火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和省廳及全市安全生產(chǎn)緊急會議部署要求,。強(qiáng)化責(zé)任意識,，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,，抓好組織實(shí)施,。各區(qū)（市）自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí),，帶頭深入一線開展全域巡查檢查,，推動專項(xiàng)檢查工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)。
（二）強(qiáng)化舉措,，獎懲并舉,。市自然資源局專項(xiàng)檢查組加強(qiáng)對全市開展專項(xiàng)檢查工作決策部署,按照省廳工作要求,有序推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)度,，原則上每半月調(diào)度一次,，各階段召開一次全市專項(xiàng)檢查工作推進(jìn)會。同時(shí)不定期對各區(qū)（市）自然資源部門開展專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對專項(xiàng)檢查工作部署推動有力,、摸排細(xì)致,、問題整改成效明顯的區(qū)（市）,通報(bào)表揚(yáng),并在自然資源領(lǐng)域相關(guān)考核評優(yōu)上予以重點(diǎn)考慮；對專項(xiàng)檢查工作不重視,、不落實(shí),，摸排不到位,、問題整改進(jìn)展緩慢并造成惡劣影響的區(qū)（市），給予通報(bào)批評,，對相關(guān)責(zé)任人員依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。市局對各區(qū)（市）自然資源部門整個(gè)專項(xiàng)檢查工作完成情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格資料報(bào)送,。各區(qū)（市）自然資源主管部門要 嚴(yán)格按照方案要求,，按時(shí)填報(bào)各項(xiàng)摸排整改工作臺賬，對需實(shí) 測的,，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送測量成果報(bào)告,。對每個(gè)檢查的礦山、項(xiàng)目 ,、涉嫌盜采區(qū)域,，按照“誰檢查、誰簽字,、誰負(fù)責(zé)”要求,，填寫《實(shí)地檢查情況表》（詳見附件3目錄1），并根據(jù)《“ 一礦一策”整改資料（模板）》規(guī)范要求,，逐項(xiàng)整理好有關(guān)資料,。摸 排整改工作臺賬（附件1、附件2）于每周四前,、“一礦一策 ”整改資料于4月10日前,，報(bào)市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)。分別于2024年2月4日,、2月21日、4月20日前,，將專項(xiàng)檢查工作階段性報(bào)告報(bào)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì),。
聯(lián)系人： 鄒軍平
電 話：0701-6235505
附件：
1.附件1：全省打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作排查整治情況表（超層越界）.xlsx
2.附件2：全省打擊盜采礦產(chǎn)資源和礦山超層越界開采重大隱患專項(xiàng)檢查工作排查整治情況表（無證盜采）.xlsx
4.附件4：省廳下發(fā)的《鷹潭市采礦權(quán)臺賬》.xls
鷹潭市自然資源局辦公室 2024年2月4日印發(fā)