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市委,、市政府：

2023年,，我局在市委、市政府的正確領導下，在市推進法治政府建設工作領導小組的具體指導下,，認真學習貫徹黨的二十大精神，嚴格抓好法治政府建設,，部署落實全市生態(tài)環(huán)境保護工作,，推動法治政府建設不斷取得新成效。現(xiàn)將我局法治政府建設工作情況匯報如下：

一,、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

1.領導干部帶頭學法,。一是局黨組會帶頭學習。認真學習了《習近平法治思想學習綱要》等文件,，堅持領導先學一步,、學深一層，帶動整體學習活動深入開展,。二是組織黨組中心組學習,。制定了《鷹潭市生態(tài)環(huán)境局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》，把習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略納入局黨組理論學習中心組學習,，全年局黨組中心組學習中有7次專題學習習近平法治思想,。

2.加強干部職工系統(tǒng)學習。為加強環(huán)保干部的法治思想和業(yè)務能力,，舉辦了學習貫徹習近平法治思想專題培訓會,，生態(tài)環(huán)境部門全體黨員、干部秉持深學細悟習近平法治思想,，帶著思想學,、帶著問題學、帶著工作學,，緊密結合環(huán)境保護工作和崗位工作實際,，切實把習近平法治思想貫徹落實到具體工作實踐中,。全體干部認真學習了習近平法治思想內涵，增了學法用法的思想自覺和行動自覺,，提升了依法行政,、依法辦事能力。

3.提高企業(yè)管理人員及員工的法治思想認識,。赴光大環(huán)保能源（鷹潭）有限公司,、鷹潭市豐瑞醫(yī)療廢物處理有限公司等三十余家企業(yè)開展習近平法治思想宣傳，對企業(yè)員工認真講解了習近平法治思想精神實質和環(huán)保法律法規(guī)知識,，受眾人數達到170余人,。

（二）依法全面履行政府職能

1.強化生態(tài)環(huán)境保護職責。一是嚴格落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。積極推進鷹潭市信江流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制,，編制了《關于2022——2025年鷹潭市信江流域上下游橫向生態(tài)保護補償實施方案》，并組織各區(qū)（市）簽訂2022——2025年鷹潭市信江流域上下游橫向補償協(xié)議,，不斷推進信江流域水質改善,。對照《鷹潭市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》的要求，認真開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索梳理排查,。2023年我市共摸排出46件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索,，其中1件終止索賠，45件全部辦結,。二是結合我市企業(yè)排污特點和分類監(jiān)管名錄,，將101家排污單位列為重點監(jiān)管對象、107家排污單位列為一般監(jiān)管對象,。按時開展雙隨機抽查,，并依法公開檢查結果。2023年共開展12次月度雙隨機抽查計劃,，開展“雙隨機,、一公開”聯(lián)合執(zhí)法2次。出動執(zhí)法人員769人次,，現(xiàn)場檢查排污單位222家次,。持續(xù)實施分類監(jiān)管，結合排污單位污染程度,、行業(yè)類別,、環(huán)境風險程度、環(huán)境信用等因素,，將全市916家排污單位精準劃分為A,、B、C三類,，其中列入A類的排污單位108家,，列入B類的排污單位265家,，列入C類的排污單位543家，做到科學監(jiān)管,、分類施策,。三是嚴格落實正面清單管理，實施《鷹潭市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單推動差異化監(jiān)管細則》,，　　　　對照細則進行了全面梳理,、認真核查，列出符合本地區(qū)條件的監(jiān)督執(zhí)法正面清單監(jiān)管對象,，將具體監(jiān)管措施和要求落實到具體行業(yè),、企業(yè)，明確相關監(jiān)管措施及要求,，對納入正面清單管理的企業(yè)實行動態(tài)調整,，確保符合要求的企業(yè)應納盡納,。截至2023年12月,，我市共有40家企業(yè)列入環(huán)境執(zhí)法正面清單管理。

2.深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級,。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級,。一是深化“放管服”改革，推動容缺受理,、環(huán)評豁免,、環(huán)評簡化、告知承諾,、監(jiān)測數據共享等環(huán)評領域紓困惠企措施落地見效,，實現(xiàn)環(huán)評編制、環(huán)評審批全流程減環(huán)節(jié),、減時限,、減費用，為實體經濟營造更好的發(fā)展環(huán)境,。2023年市本級審批的44個項目中12個實行了告知承諾審批（占比27.3%）,，實現(xiàn)轄區(qū)內環(huán)評機構全覆蓋檢查，對 7家次環(huán)評機構和10人次編制人員進行失信記分,。下放排污許可事項權限至高新,、月湖、信江分局,，深化落實簡政放權,，方便企業(yè)辦事。二是精簡審批環(huán)節(jié),、按要求完成“好差評”評價工作,。為讓辦事群眾少跑馬路,、多走網路，我局充分利用鷹潭市“一網通辦”一體化融合平臺全程網辦,。按照前臺受理,、后臺審批、前臺出件的要求,，在平臺快速流轉,，做到審批不見面、服務不延時,。截至目前,，今年辦理環(huán)評事項共45件。好差評滿意度100%,。三是全面推行優(yōu)化執(zhí)法“六步工作法”,，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷強化和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，堅持按照“一查二改三幫四罰五公開六回訪”工作法,，在把握執(zhí)法“尺度”的同時,，提升執(zhí)法“溫度”；積極主動為企業(yè)提供體檢式幫扶指導,，對“5020”重大項目和“映山紅”企業(yè)開展入企幫扶8次,；堅持寬嚴相濟、包容免罰,，進一步規(guī)范環(huán)境行政處罰中免予,、不予處罰和從輕、減輕處罰的行為,，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理免予處罰案件15件,。

（三）完善依法行政制度體系

1.積極參與行政立法工作。一是2023年我局參與完成了《鷹潭市花橋水庫水質保護條例立法可行性調研報告》工作,，并報司法局備案,。二是對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行專項清理，組織人員參加規(guī)范性文件數據庫入庫培訓,，并完成本年度規(guī)范性文件入庫工作,。

2.積極推進依法決策。嚴格落實《中共鷹潭市生態(tài)環(huán)境局黨組“三重一大”事項集體決策制度實施細則》等各項重大行政決策,、各項程序規(guī)定,。

（四）完善行政執(zhí)法工作體系

1.開展全市揮發(fā)性有機物交叉檢查。按照生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵和能力提升年活動要求,，為持續(xù)提升VOCs管控水平,，改善環(huán)境空氣質量，制定并印發(fā)了《2023年全市揮發(fā)性有機物交叉檢查異地幫扶實戰(zhàn)練兵比武實施方案》,，各檢查組采用交叉檢查的方式,，通過“他山石”發(fā)現(xiàn)以往工作中關注不夠或沒關注到的點,，并邀請行業(yè)專家、第三方輔助機構人員共同參與檢查,。此次揮發(fā)性有機物交叉執(zhí)法檢查共檢查企業(yè)15家次,，發(fā)現(xiàn)并整改生態(tài)環(huán)境問題38個。

2.開展專項執(zhí)法檢查,。印發(fā)鷹潭市生態(tài)環(huán)境局《關于加強全國兩會期間生態(tài)環(huán)境安全保障工作》的通知,，開展兩會期間環(huán)境安全隱患排查工作；印發(fā)鷹潭市生態(tài)環(huán)境局《關于 對全市化工園區(qū)環(huán)境風險隱患排查整治工作》的通知,，對貴溪硫磷化工基地開展環(huán)境風險隱患排查,；開展汛期環(huán)境風險隱患排查工作；開展“清河行動”工業(yè)環(huán)境污染排查整治行動,；開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患全面排查整治行動截止2023年12月全年開展隱患排查行動共出動執(zhí)法人員1753人次,，排查環(huán)境風險隱患274個，其中較大環(huán)境隱患6個,，重大隱患1個,，完成整改問題232個，其余42個問題正在推進整改中,，立案5起,。截止2023年12月,，全市共下達責令整改通知78個,，立案處罰36起（移送公安機關適用行政拘留案件3件）。

3.開展全市案卷評查和執(zhí)法稽查,。為進一步提高我市案卷制作質量,，印發(fā)了《關于開展2023年全市生態(tài)環(huán)境保護大練兵案卷質量評查的通知》，加強對行政執(zhí)法案卷的評查力度,，從源頭上規(guī)范全市執(zhí)法人員辦案行為,，按照《2023年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵案卷評查細則》打分評查，通過交叉評查的方式共評查案卷12份,，發(fā)現(xiàn)問題41個,。為進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能,，推進執(zhí)法機構規(guī)范化建設,，根據《2023年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法稽查工作實施方案》文件要求，開展全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查工作,，通過“線上”+“線下”的方式開展稽查,，提高工作效率，稽查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場制作《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查記錄》,，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改,。

（五）加強行政權力制約監(jiān)督

1.自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督。2023年,，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局共辦理人大建議2件（1件主辦,，1件協(xié)辦）、政協(xié)提案7件（4件主辦,，3件協(xié)辦）,，主要圍繞醫(yī)療廢物處理、改進車輛檢測服務,、燃放煙花及瓦子燈,、飲用水水源地保護、減排降碳,、打好污染防治攻堅戰(zhàn),、強化塑料袋使用監(jiān)管、整治噪音擾民,、農藥包裝回收處理等方面內容,，現(xiàn)均已辦結，并將辦理情況向提案人進行了反饋,。

2.全面推進政務公開,。 2023年我局共在網站公開各類政府信息922條，其中鷹潭市政府網站更新461條,，鷹潭市生態(tài)環(huán)境局網站更新461條,。同時，充分利用各類新媒體平臺,，共發(fā)布相關內容1039條,，微博更新598條，微信更新441條,。

3.持續(xù)加強社會信用體系建設,。我局持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境領域信用體系建設力度，嚴格按要求歸集相關企業(yè)排污許可,、輻射許可,、環(huán)評批復、行政處罰等各類信用信息,，并及時共享至信用信息平臺,。2023年以來累計歸集共享行政許可、行政處罰信息共538條,。

（六）健全完善社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系

1.提升公共法律服務水平,。我局常年與江西東昇律師事務所簽訂《聘請常年法律顧問合同》，聘請了法律顧問，建立了顧問制度,。

2.加大信訪查處力度,。貫徹《鷹潭市生態(tài)環(huán)境局關于建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報工作機制推進解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的實施意見》文件要求，認真細化信訪登記,、轉辦,、回復、銷賬流程,，做到專人管理,、專人負責，規(guī)范轉辦流程,、提高辦結效率,，實現(xiàn)網絡投訴平臺有記錄、來電來訪臺賬有留痕,。截至2023年12月全市共受理各類信訪508件,，辦結508件，辦結率100%,。

3.強化法治宣傳,。調整了市生態(tài)環(huán)境局普法依法治理工作領導小組成員，印發(fā)了《鷹潭市生態(tài)環(huán)境局關于進一步貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》,，并在年初制定下發(fā)了年度普法責任清單和工作計劃,，統(tǒng)籌推進我局依法治理工作。積極組織干部職工參與“百萬網民學法律”知識競賽,，積極組織分類學法考法考試,，開展了“送民法典進社區(qū)”“送民法典進鄉(xiāng)村”“六.五”世界環(huán)境日、“送民法典進企業(yè)”等美好生活·民法典相伴主題活動宣傳活動7次,，參與活動的學生,、群眾、企業(yè)職工共500余人,。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局主要負責人高度重視法治建設,，將法治建設擺在全局工作的重要位置,，認真謀劃推進法治政府建設，嚴格履行主要負責人第一責任人職責,；完善各項工作制度,，認真制定落實年度法治工作計劃；在不斷學習的過程中強化法治意識,，弘揚法治精神,，厚植生態(tài)文明理念；將履職情況列入年終述職內容，保障工作經費,，確保普法和法治建設工作正常開展,，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件,。

（一）落實全局領導干部學法制度,。制定《2023年度市生態(tài)環(huán)境局領導干部學法清單》，重點對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等與當前生態(tài)環(huán)境保護重點工作密切相關的法律法規(guī)學習,，提升領導干部法治素養(yǎng)與依法行政能力,。

（二）落實年度報告制度。我局按時向市委,、市政府及市司法局報送《鷹潭市生態(tài)環(huán)境局關于2022年度法治政府建設工作總結》,，并通過政府網站向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督,。

（三）及時解決法治政府建設有關問題,。根據工作實際和人員變動情況，及時調整了我局推進法治政府建設工作領導小組成員,。為了有效的對環(huán)境行政處罰工作進行監(jiān)督,，我局嚴格執(zhí)行行政處罰查處分離的原則，成立了以局長為主任委員,，分管副局長為副主任委員,，各相關科室負責人為委員的鷹潭市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰案件審理委員會，對每一起案件進行集體討論,，防止和糾正不當的環(huán)境處罰案件,，從而減少了行政復議的發(fā)生。2023年我局共召開8次生態(tài)環(huán)境行政處罰案件審理委員會,，對31個案件進行了集體審議,。

三、存在的不足

（一）專業(yè)法律人才欠缺,。目前我局在編干部法律專業(yè)人才缺乏,，疲于應對新形勢下的案件審查和法規(guī)服務工作，依賴法律顧問應對當前局面,，對推行法治政府建設缺乏專業(yè)知識保障,。

（二）環(huán)境執(zhí)法隊伍能力建設有待提高。當前全市環(huán)境執(zhí)法人員中環(huán)保相關專業(yè)人員比例不高,，部分執(zhí)法人員缺乏相應的專業(yè)知識,，對有的生產工藝、產業(yè)政策不熟悉,。

四,、2024年推進法治政府建設的主要安排

2024年，我們將堅持以習近平法治思想為指導，全面推進法治政府建設,，堅持“以人民為中心”,，不斷完善依法行政工作機制，以更高站位,、更寬視野,、更大力度抓好生態(tài)環(huán)境保護工作，打造生態(tài)文明建設高地,。為進一步深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實基礎,。

（一）加強黨對法治建設的領導。全面落實依法治國理念,加強法治意識培育,堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人職責,全面加強干部職工尊法,、學法,、守法、用法水平,。

（二）加強依法行政工作水平,。落實法律顧問制度,對重大案件執(zhí)法提供法律支持服務；落實行政執(zhí)法公示,、法治審核,、全過程記錄三項制度；落實“放管服”要求,優(yōu)化營商環(huán)境,。嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的權限,，力求體現(xiàn)執(zhí)法公正、公平,、公開,。在執(zhí)法過程中，堅持持證上崗,、亮證執(zhí)法,、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的隊伍素質,。

（三）加強法律法規(guī)的宣傳培訓力度,。堅持學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論等做法,，提高領導干部依法執(zhí)政的能力,。同時加強行政執(zhí)法人員的法治宣傳教育，組織開展專業(yè)培訓,，不斷創(chuàng)新形式,提升法治建設成效。

鷹潭市生態(tài)環(huán)境局　　　　　　　　　　

2024年2月23日