首頁鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案的通知
鷹府辦字〔2024〕53號2024年05月31日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府有關(guān)部門：
《鷹潭市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案》經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好落實。
（此件主動公開）
鷹潭市優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院,，省委,、省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，更好滿足老年人,、外籍來鷹人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求,，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)社會民生,，優(yōu)化營商環(huán)境,，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作方案〉的通知》（贛府廳字〔2024〕22號）要求，結(jié)合鷹潭市實際,，特制定本工作方案,。
一、工作目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，按照“大額刷卡,、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的總體思路,，聚焦銀行卡受理,、現(xiàn)金支付、移動支付,、賬戶服務(wù),、宣傳推廣等重點任務(wù)，推動移動支付,、銀行卡,、現(xiàn)金等支付服務(wù)方式并行發(fā)展、相互補充,，著力健全多層次,、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人,、外籍來鷹人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì),、高效、便捷的支付服務(wù),，有效提升在鷹人員支付體驗和滿意度,。
二、工作任務(wù)
（一）聚焦銀行卡支付,，提升銀行卡受理覆蓋面,。
1.提升銀行卡刷卡便利性。不斷提升老年人,、外籍來鷹人員等群體使用銀行卡的便利性,，完善公共事業(yè)繳費、醫(yī)療,、景區(qū),、商場等便民場景使用銀行卡支付條件,。聚焦“食、住,、行,、游、購,、娛,、醫(yī)”等重點場景，按照“充分必要”原則,，確定全市大型商圈,、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、文博場館,、文娛場所、酒店,、交通樞紐站點,、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄并動態(tài)調(diào)整。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo),，將商戶銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量考核評價或監(jiān)管范圍,。（市文化廣電旅游局、市商務(wù)局,、市交通運輸局,、市衛(wèi)生健康委員會、中國人民銀行鷹潭市分行,、鷹潭鐵路車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動境外銀行卡受理設(shè)備改造和標(biāo)識布放,。指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行機構(gòu)）、非銀行支付機構(gòu)（以下簡稱支付機構(gòu)）按照“誰的商戶誰負(fù)責(zé),，誰的終端誰負(fù)責(zé)”的原則,，加快推進(jìn)境外銀行卡受理軟硬件改造和受理標(biāo)識布放，統(tǒng)籌推動非接觸式支付發(fā)展,。指導(dǎo)收單機構(gòu)加強商戶培訓(xùn)和巡檢,、做好標(biāo)識張貼、優(yōu)化糾紛協(xié)商和風(fēng)險交易處置等服務(wù),。（中國人民銀行鷹潭市分行負(fù)責(zé)）
（1）第一階段（6月底）任務(wù)：實現(xiàn)全市可受理境外銀行卡重點商戶數(shù)不低于80個,，覆蓋率不低于70%。至少打造1個全市支付服務(wù)精品街區(qū)和1個“便利支付服務(wù)站”,。
（2）第二階段（9月底）任務(wù)：實現(xiàn)全市可受理境外銀行卡重點商戶數(shù)不低于100個,，覆蓋率不低于90%。
（3）第三階段（12月底）任務(wù)：在風(fēng)險可控的前提下,，力爭實現(xiàn)高鐵站,、三A以上景區(qū),、連鎖藥店、二甲以上醫(yī)院,、重點酒店、大型購物消費等重點涉外場所重點商戶支持外卡全覆蓋,。
（二）聚焦現(xiàn)金兜底,，優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境。
1.優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)供給,。督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付,，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物,、餐飲,、文娛、旅游,、住宿等民生,、涉外領(lǐng)域主體公開承諾可收取現(xiàn)金。督促指導(dǎo)銀行機構(gòu)落實網(wǎng)格化管理責(zé)任,，做好現(xiàn)金需求測算調(diào)配,，保持現(xiàn)金業(yè)務(wù)網(wǎng)點及自助現(xiàn)金機具等基礎(chǔ)設(shè)施處于合理規(guī)模。指導(dǎo)銀行機構(gòu)面向商戶開展零錢兌換,、殘幣兌換,、小面額兌換等現(xiàn)金服務(wù)，主動推出標(biāo)準(zhǔn)化,、多樣化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品,，服務(wù)范圍覆蓋大型商圈、旅游景區(qū),、交通出行,、醫(yī)院等重點現(xiàn)金使用場所，滿足公眾多層次人民幣現(xiàn)金服務(wù)需求,。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)督促有關(guān)單位保留人工售票窗口,，并規(guī)范管理其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)場所的現(xiàn)金收付，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識,，保障消費者現(xiàn)金支付選擇權(quán),。（市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市交通運輸局、中國人民銀行鷹潭市分行,、鷹潭鐵路車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（1）第一階段（6月底）任務(wù)：銀行機構(gòu)與交通部門,、出租車公司等機構(gòu)建立長效合作機制,，定期為出租車司機提供零錢包服務(wù)。推動銀行機構(gòu)為各類經(jīng)營主體提供“零錢包”2萬個,；開展涉民生,、涉外場景經(jīng)營主體現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量4萬個；組織經(jīng)營主體簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》2萬份,，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識1.5萬個,。開展殘損幣回收專項活動，持續(xù)優(yōu)化流通中人民幣整潔度,。銀行機構(gòu)不定期開展現(xiàn)金服務(wù)便民兌活動,，深入人民幣整潔度較低的超市、商戶,、市場,、鄉(xiāng)村等區(qū)域，開展殘損人民幣上門回收,、集中回收和宣傳專項活動,。
（2）第二階段（9月底）任務(wù)：推動銀行機構(gòu)為各類經(jīng)營主體提供“零錢包”4.5萬個；開展涉民生,、涉外場景經(jīng)營主體現(xiàn)金收付情況摸排數(shù)量6萬個,；組織經(jīng)營主體簽訂《不拒收人民幣現(xiàn)金承諾書》3.5萬份，張貼現(xiàn)金支付標(biāo)識2.8萬個,。
2.全面提升ATM（自助取款機）適用性,。按照“能開盡開”的原則，督促銀行持續(xù)開展ATM銀行卡受理改造,，鼓勵銀行結(jié)合實際開通自助設(shè)備支取小面額零鈔功能,，支持老年人、外籍來鷹人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金,。（中國人民銀行鷹潭市分行負(fù)責(zé)）
（1）第一階段（6月底）任務(wù)：實現(xiàn)全市支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率60%,，6家重點銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率97%。
（2）第二階段（9月底）任務(wù)：實現(xiàn)6家重點銀行支持外卡取現(xiàn)的ATM覆蓋率100%,。
（3）第三階段（12月底）任務(wù)：根據(jù)上級行安排部署,，指導(dǎo)轄區(qū)其他銀行機構(gòu)完成系統(tǒng)功能改造，支持受理外卡取現(xiàn)業(yè)務(wù),。
3.持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金問題,、假幣危害整治。建立健全人民銀行與行業(yè)主管部門共同參與的拒收現(xiàn)金問題聯(lián)合會商協(xié)同處置工作機制,，在監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi),，采取具體明確方式指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)行業(yè)主體的人民幣現(xiàn)金收付行為。加大對各領(lǐng)域現(xiàn)金使用情況的摸排力度，認(rèn)真查處拒收人民幣現(xiàn)金的投訴舉報線索,，對公眾關(guān)注度高,、影響范圍大的拒收人民幣現(xiàn)金主體實施行政處罰并依法公示。充分發(fā)揮反假貨幣工作聯(lián)席會議機制作用,，加強反假貨幣業(yè)務(wù)管理,，強化信息共享與情報支撐，加大重點領(lǐng)域假幣危害綜合治理力度,，構(gòu)建讓群眾放心的現(xiàn)金流通環(huán)境,。（市發(fā)改委、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局、市交通運輸局,、市公安局,、中國人民銀行鷹潭市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。大力推廣外幣代兌機構(gòu)和自助兌換機業(yè)務(wù),，指導(dǎo)外籍來鷹人員入住較多的酒店增設(shè)外幣代兌點或自助兌換機,。推動重點旅游場所周邊銀行網(wǎng)點提供外幣現(xiàn)鈔兌換服務(wù)，豐富可兌換的外幣幣種,，加強外幣兌換人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升外幣兌換服務(wù)水平。（國家外匯局鷹潭市分局,、市文化廣電旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）聚焦服務(wù)供給,，提升移動支付便利性。
1.提升移動支付產(chǎn)品體驗感,。銀行機構(gòu),、支付機構(gòu)和清算機構(gòu)要加強合作，在業(yè)務(wù)合規(guī)和風(fēng)險可控前提下,，持續(xù)完善移動支付服務(wù),，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能,，擴大受理范圍,。指導(dǎo)銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保一線工作人員熟知“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”“外卡線上收單”“鈔包互通”以及“預(yù)付充值虛擬賬戶”等移動支付模式,，熟知掃碼消費各項管理限額并向客戶做好政策解答。要充分考慮老年人,、外籍來鷹人員等群體支付習(xí)慣及需求,，提供大字版、多語言手機應(yīng)用等便利化服務(wù)，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性,。（中國人民銀行鷹潭市分行負(fù)責(zé)）
2.推動線上線下支付服務(wù)相融合,。以重要旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、特色商業(yè)街區(qū),、重要文娛場所為重點場景，推動線上,、線下消費支付更加便利,。支持與“食、住,、行,、游、購,、娛,、醫(yī)”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化老年人,、外籍來鷹人員等群體線上,、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗，支持境內(nèi)外銀行卡支付,。鼓勵有條件的大型商圈,、重點景區(qū)配備多語種自助翻譯機，保障消費者自主選擇支付工具及方式,。（市文化廣電旅游局,、市商務(wù)局、中國人民銀行鷹潭市分行,、國家外匯局鷹潭市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）聚焦服務(wù)體驗,，提升賬戶服務(wù)水平。
銀行機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化開戶服務(wù)流程,，合理實施賬戶分類分級管理,，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點,、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，建立銀行營業(yè)網(wǎng)點“綠色通道”，完善多語言服務(wù),、咨詢投訴等開戶配套措施,，強化賬戶服務(wù)跟蹤問效，提升老年人,、外籍來鷹人員等群體的銀行賬戶服務(wù)體驗,。聯(lián)合相關(guān)部門完善信息核驗服務(wù),。支持永居證、護(hù)照等證件認(rèn)證的社會保障卡支付,，滿足外籍來鷹人員看病,、購藥等合理需求。建立稅務(wù)機關(guān)大廳“綠色通道”,，暢通外籍來鷹人員業(yè)務(wù)辦理渠道,，切實提升境外來鷹人員個稅退稅便利度。（中國人民銀行鷹潭市分行,、市公安局,、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1.第一階段（6月底）任務(wù)：積極支持境外來鷹人員實行簡易開戶,，全市銀行營業(yè)網(wǎng)點簡易開戶覆蓋率達(dá)100%,；全市建立11個銀行重點營業(yè)網(wǎng)點，并達(dá)到涉外賬戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,；銀行機構(gòu)對重點營業(yè)網(wǎng)點加強賬戶服務(wù)優(yōu)化督導(dǎo),。
2.第二階段（9月底）任務(wù)：對重點地區(qū)部分網(wǎng)點開展精品化升級改造，從11個重點營業(yè)網(wǎng)點評選2個,，著力打造涉外賬戶服務(wù)精品服務(wù)網(wǎng)點。
（五）聚焦便老需求,，推動支付適老化改造,。
銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)要積極推行支付適老化改造,，鼓勵為行動不便的老年人提供上門開戶服務(wù),，提升移動支付各環(huán)節(jié)的友好度和便利性。聚焦公共事業(yè)繳費,、景區(qū),、商場、醫(yī)療等重點便民場景,，建立適老化服務(wù)“綠色通道”,，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式,，確保老年群體能用,、會用，不斷彌合數(shù)字鴻溝,。（市發(fā)改委,、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局,、市交通運輸局、市公安局、中國人民銀行鷹潭市分行,、鷹潭鐵路車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1.第一階段（6月底）任務(wù)：實現(xiàn)銀行機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點適老化服務(wù)“綠色通道”和存折類業(yè)務(wù)服務(wù)全覆蓋,。銀行機構(gòu)要深入養(yǎng)老院、老年大學(xué),、社區(qū)等涉老機構(gòu)開展便老支付宣教活動,，“面對面”“手把手”為老年人講解銀行自助終端、手機銀行,、網(wǎng)上銀行等操作方式,，普及線上服務(wù)安全使用要點。相關(guān)行業(yè)主管部門要推動老年人較多的社區(qū)水電,、燃?xì)獾裙彩聵I(yè)繳費場所,、AAA以上景區(qū)、連鎖藥店,、醫(yī)院等場景,，合理保留人工現(xiàn)金柜臺，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”,。
2.第二階段（9月底）任務(wù)：開展“鷹潭市便利老年人支付服務(wù)最美銀行網(wǎng)點”評選,，積極申報“江西省便利老年人支付服務(wù)最美銀行網(wǎng)點”，激勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新適老化支付服務(wù)產(chǎn)品和方式,。在市老年大學(xué)設(shè)立“反洗錢,、反電詐宣教基地”，構(gòu)建常態(tài)化,、長效化金融知識普及機制,，幫助老年群體識別金融陷阱，提高金融風(fēng)險辨別能力,，掃除數(shù)字化金融工具使用恐懼和障礙,，逐漸培養(yǎng)老年人使用智能化支付工具的習(xí)慣。
（六）聚焦科技賦能,，提升金融服務(wù)便利性,。
立足本地實際，強化科技賦能,，以滿足轄內(nèi)群眾金融服務(wù)需求為出發(fā)點,，制作推出金融服務(wù)小程序“E碼通辦”，以“一碼”觸達(dá)在鷹人員各類金融服務(wù)場景,，進(jìn)一步提升金融服務(wù)覆蓋率,、可得性和滿意度。相關(guān)行業(yè)主管部門要組織做好在官網(wǎng),、官微,、行政服務(wù)大廳,、銀行網(wǎng)點、車站,、公安部門出入境管理處服務(wù)大廳,、重點酒店、景區(qū),、商圈“E碼通辦”二維碼布放,，不斷提升金融服務(wù)水平。（市行政審批局,、市發(fā)改委,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局,、市交通運輸局,、中國人民銀行鷹潭市分行、鷹潭鐵路車站,、國家外匯局鷹潭市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）聚焦宣傳提升,，加強支付服務(wù)宣傳推廣。
在高鐵站,、重點景區(qū),、公安部門出入境管理處服務(wù)大廳等場所擺放宣傳資料、播放宣傳視頻,，第一時間,、第一窗口讓外籍來鷹人員了解外卡支付、移動支付使用方式和外幣兌換相關(guān)訊息,。做好境外銀行卡刷卡、ATM外卡取現(xiàn),、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼,，加強現(xiàn)金使用宣傳和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，不斷提升外籍來鷹人員對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度,。銀行機構(gòu)要充分發(fā)揮好營業(yè)網(wǎng)點和“便利支付服務(wù)站”宣傳作用,，聯(lián)合政府相關(guān)部門通過發(fā)布會、微信公眾號,、官網(wǎng)等線上渠道,，發(fā)布宣傳信息、視頻,、典型案例,，展示有溫度、有特色的鷹潭支付形象,。深入社區(qū)等開展適老化宣傳,，做好支付便利服務(wù),、假幣辨別、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等方面的知識普及,，提升支付服務(wù)溫度,，守護(hù)老年群體“錢袋子”。（市文化廣電旅游局,、中國人民銀行鷹潭市分行,、國家外匯局鷹潭市分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
1.第一階段（6月底）任務(wù)：積極推廣《外籍來華人員支付服務(wù)指引》《江西省便利支付服務(wù)指引》、宣傳視頻,，全面介紹銀行卡,、移動支付、現(xiàn)金等支付服務(wù)產(chǎn)品和使用流程,，通過線上,、線下等多種方式進(jìn)行宣傳推廣；實現(xiàn)境外銀行卡刷卡,、ATM外卡取現(xiàn),、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼全覆蓋。
2.第二階段（9月底）任務(wù)：及時總結(jié)外籍來鷹人員支付服務(wù)經(jīng)驗,，積極宣傳推廣優(yōu)秀案例,。銀行機構(gòu)要向中國人民銀行鷹潭市分行及時報送動態(tài)信息、圖片資料或經(jīng)驗做法,，其它責(zé)任單位要及時總結(jié)本部門好的經(jīng)驗做法,，并同時抄送中國人民銀行鷹潭市分行。中國人民銀行鷹潭市分行將通過《鷹潭市優(yōu)化支付工作簡報》等平臺對優(yōu)化便利支付工作情況進(jìn)行報道,、推廣,，并擇優(yōu)上報。
三,、保障措施
（一）強化組織保障,。中國人民銀行鷹潭市分行要發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，形成緊扣目標(biāo),、同向發(fā)力的工作格局。各有關(guān)部門要健全工作機制,，細(xì)化工作措施,，加強信息共享和協(xié)同配合，著力推動優(yōu)化支付服務(wù)各項任務(wù)落實落細(xì),。支付服務(wù)主體要壓實商戶,、賬戶等管理主體責(zé)任，持續(xù)加大資金,、人力,、物力等各項投入,，確保優(yōu)化支付服務(wù)工作措施有效落地。（中國人民銀行鷹潭市分行牽頭,，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強跟蹤督辦,。中國人民銀行鷹潭市分行要會同相關(guān)部門建立督導(dǎo)機制，對重點地區(qū),、重點場所,、重點商戶等進(jìn)行明察暗訪、現(xiàn)場督導(dǎo),，依法依規(guī)加大對拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰和公示力度,。各地、各有關(guān)部門要將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游城市建設(shè),、文明城市建設(shè),、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍,，綜合運用窗口指導(dǎo),、約談等措施，推動各項工作任務(wù)按時高效完成,。〔中國人民銀行鷹潭市分行牽頭,，各有關(guān)單位、各區(qū)（市）人民政府,、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）形成長效機制,。鼓勵銀行機構(gòu)、支付機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人,、外籍來鷹人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各地出臺財政獎補政策,，對受理境外銀行卡的機構(gòu)和商戶給予一定的資金補貼,。建立健全優(yōu)化服務(wù)和防控風(fēng)險相結(jié)合、服務(wù)民生和推動發(fā)展相結(jié)合的支付服務(wù)長效機制,，廣泛聽取社會各界意見建議并及時改進(jìn),，鞏固提升全市優(yōu)化支付服務(wù)工作成果,。〔各有關(guān)單位,、各區(qū)（市）人民政府、管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕