首頁2023年鷹潭市政府工作報告
2024年06月18日市人民政府市長 張子建
各位代表：
現在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年,，也是極不尋常,、殊為不易的一年,，在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照“疫情要防住,、經濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要要求，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情,、抗旱情,、促發(fā)展、保民生,、護穩(wěn)定等各項工作,，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來,，主要做了以下工作：
（一）千方百計穩(wěn)增長,，經濟運行態(tài)勢向好。全年生產總值達1237.55億元,、增長4.9％,，一般公共預算收入完成100.28億元、增長8.3％,，社會消費品零售總額423.22億元,、增長4.4％，固定資產投資增長9.4％,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3％,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到43836元和21892元，分別增長4.3％和5.8％,。精準紓困穩(wěn)企業(yè),，出臺穩(wěn)經濟“55條”等政策措施，實施政企圓桌會議,、企業(yè)特派員制度,，累計為企業(yè)減負57.7億元，新增各類市場主體6.5萬戶,。推出“復市貸”“文旅復蘇貸”等金融工具,，新增貸款增速保持全省第一。大干項目擴投資,，建立重大項目、“5020”招商項目每月固定日現場推進機制,，省市重大項目投資額達940億元,，完成年度計劃任務的150%。謀劃項目1100個,、總投資突破1萬億元,。成功引進3個百億元產業(yè)項目,。新簽約、入統(tǒng)“5020”項目分別為36個,、19個,，實際引進內、外資分別增長9.18%,、8.15%,。多措并舉促消費，開展各類商貿旅游消費活動1000余場,，累計發(fā)放消費券4600萬元,，帶動商貿銷售增長32%，網絡零售額達50億元,。龍虎山景區(qū)榮獲全省優(yōu)秀旅游景區(qū),，余江楊溪鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、平定藍田村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”,。
（二）堅定不移強產業(yè),，轉型升級步伐加快。主攻工業(yè)取得突破,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)近500家,，以制造業(yè)為核心的全產業(yè)鏈營業(yè)收入達4600億元。實施銅基新材料產業(yè)平穩(wěn)運行應急預案,，42個億元以上銅產業(yè)項目竣工投產,，116個工業(yè)技改項目改造完成。鷹潭國際陸港正式投入運營,，全年銅貿易量達460億元,。江西理工大學先進銅產業(yè)學院（鷹潭）順利開學。新增1家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，9家國家專精特新“小巨人”企業(yè),，3家國家支持重點“小巨人”企業(yè)。22家企業(yè)入圍江西制造業(yè)民營企業(yè)100強,，4個產業(yè)集群獲評全省星級產業(yè)集群,。數字經濟“一號發(fā)展工程”深入實施，智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)開園運營,，工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點正式上線,，新建5G基站1077個，電子信息（物聯網）產業(yè)營業(yè)收入突破750億元,。新認定30家高新技術企業(yè),、1家獨角獸（潛在、種子）企業(yè)、9家瞪羚（潛在）企業(yè),、4個省級以上創(chuàng)新平臺,，三川智慧獲省科技進步一等獎。鷹潭高新區(qū)獲評國家級知識產權強國建設試點園區(qū),、省級數字經濟集聚區(qū)?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成高標準農田10.1萬畝,，糧食總產量超13.5億斤,，新增10家省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、3個全國“名特優(yōu)新”農產品,、4個“贛鄱正品”品牌,。高質量建成440個新農村村點。貴溪獲評國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園,、全國農產品倉儲保鮮冷鏈物流試點縣,。
（三）蹄疾步穩(wěn)促改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā),。營商環(huán)境“一號改革工程”深入推進,，入選全省首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，出臺全省首個行政審批“首違不罰,、輕微不罰”事項清單,，303個事項初步實現“一網通辦”，贛服通5.0,、贛政通2.0鷹潭分廳加快建設,，“惠企通”服務平臺上線運行。全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設成效凸顯,，探索實施96項體制機制,，成為唯一被國家發(fā)改委推介經驗做法的試驗區(qū)。集體經營性建設用地入市管理系統(tǒng)上線運行,，錦江入市產業(yè)園建成投產,。義務教育學校教師“縣管校聘”改革經驗、月湖城鄉(xiāng)高效配送模式在全省推廣,，城鄉(xiāng)教育聯合體實現全覆蓋,。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構一體化建設全市鋪開。市本級,、余江分別獲批“四好農村路”省級示范市和全國示范縣,，貴溪獲評全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。余江宅改持續(xù)走在全國前列,，貴溪宅基地規(guī)范管理全面鋪開,。要素保障不斷增強,，創(chuàng)新工業(yè)項目“拿地即開工”審批模式。開展城建領域七大攻堅行動,，完成房屋征收99.5萬平方米、清理低效用地954畝,、消化批而未用土地6390畝,、完成土地開發(fā)2000畝。國資國企改革創(chuàng)新三年行動中期評估獲評全省A級,，市國控集團資產突破千億元,。
（四）全力以赴防風險，社會大局和諧穩(wěn)定,?？茖W精準應對疫情，第一時間激活應急指揮體系,，以快制快,、果斷處置，壓緊“四方”責任,、落實“四早”要求,，建立健全24小時應急反應機制，落實社區(qū)“三長制”網格化管理,，強化核酸檢測,、流調溯源、隔離轉運,、醫(yī)療救治等能力建設,，因時因勢不斷優(yōu)化完善防控措施，集中力量打好了疫情防控阻擊戰(zhàn),、殲滅戰(zhàn),。持續(xù)改善環(huán)境質量，扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改,，開展污染防治“百日攻堅”行動,，中心城區(qū)PM2.5平均濃度為24微克/立方米、列全省第三,，空氣質量優(yōu)良率達92.6%,。有效治理信江藍藻，8個考核斷面連續(xù)四年保持Ⅱ類水質,。4家企業(yè)獲評“綠色工廠”,，省級綠色園區(qū)實現全覆蓋，新增13個省級森林鄉(xiāng)村,、公園,，獲評“中國美麗城市典范”，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。有效防范各類風險,，面對60年未遇,、連續(xù)126天無有效降雨的特大旱情，堅持科學蓄水補水,、積極改種補種,、最大限度將干旱影響降到最低，實現大旱之年無大災,。扎實做好金融,、債務等重點領域風險防范化解工作，解決了房地產領域7個歷史遺留問題,。完善社會治安防控體系,，推進信訪積案化解，平安指數列全省第一,。月湖獲評全省綜合減災示范區(qū),。深化安全生產專項整治三年行動，安全生產形勢總體向好,。
（五）持之以恒惠民生,，群眾福祉日益增進。十大民生工程58件民生實事全部完成,，全市民生支出較上年增長13.3%,。實施城市功能與品質再提升行動，鷹東大道,、余信貴大道（余江段）等19條公路陸續(xù)通車,，科明大道等5條丁字路打通。改造棚戶區(qū)7171套,、老舊小區(qū)76個,。新建11個停車場，新增各類停車位7639個,。海綿示范城市建設穩(wěn)步推進,。新改建信江生態(tài)體育公園、高新區(qū)濕地公園（二期）,。市婦幼保健院,、老年大學、青少年宮,、文化藝術中心,、鷹西客運樞紐中心、蓮花菜市場建成使用,。信江浮橋恢復通行,?；蛩麡屑~工程即將下閘蓄水。扎實推進創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)專項攻堅提升行動,。出臺穩(wěn)就業(yè)若干政策措施,，開展根治拖欠農民工工資行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人,、轉移農村勞動力1.47萬人,，1.5萬名脫貧勞動力和監(jiān)測對象實現穩(wěn)定就業(yè)。市二中西校區(qū)等31所新改擴建學校投入使用,，新增學位1.3萬個。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準,。醫(yī)療保障DIP國家試點工作獲評全國優(yōu)秀,，信江新區(qū)基本公共衛(wèi)生服務績效綜合評價獲評全省功能區(qū)第一名。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率達90%,，農村互助養(yǎng)老服務設施基本實現行政村全覆蓋,。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標擴面,，發(fā)放各類社會救助資金2.6億元,。貴溪成功創(chuàng)建2021—2025年度第二批全國科普示范縣。國防,、人防,、退役軍人事務、統(tǒng)計,、審計,、外事、涉臺,、保密,、史志、廣播電視,、檔案,、公積金、工青婦,、殘聯,、文聯、科協(xié),、紅十字會,、氣象等各項事業(yè)也取得新成績。
（六）堅持不懈優(yōu)作風,，自身建設不斷加強,。深入學習貫徹黨的二十大精神,，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”,。鞏固拓展黨史學習教育成果,，建立常態(tài)化長效化制度機制。持續(xù)開展“奮進爭先年”活動,，41項工作在全省率先完成或位列全省第一,。加強法治政府建設，提請審議地方性法規(guī)2件,，辦理人大代表建議124件,、政協(xié)提案290件，連續(xù)3年評為全省法治政府優(yōu)秀單位,。市本級,、貴溪、月湖獲評全省“五型”政府建設先進集體,。堅持糾“四風”,、樹“新風”，實施財政預算績效管理,，嚴格落實中央八項規(guī)定精神,，開展“新官不理舊賬”、行政審批中介服務,、招投標,、營商環(huán)境領域腐敗和作風問題專項治理，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強,。
各位代表,，回首過去的一年，特別令人難忘的是,，面對復雜經濟形勢,、突發(fā)疫情沖擊和歷史罕見旱情，全市上下勠力同心,、沉著應變,，以超常規(guī)舉措應對大災大考，穩(wěn)住了工業(yè)“頂梁柱”,，守住了農業(yè)“壓艙石”,，答好了高質量發(fā)展“合格卷”，取得了來之不易的成績,。特別令人感動的是,，5000余名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征,，1.6萬余名黨員干部下沉一線,、沖鋒在前,，5000余名社區(qū)工作者、青年志愿者不畏艱險,、迎難而上,，130萬鷹潭人民同舟共濟、眾志成城,，共同構筑起抗擊疫情的人民防線,。
各位代表，奮斗充滿艱辛,，拼搏結出碩果,。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,，是省委,、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大,、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果,，是全市廣大干部群眾扎實苦干,、團結奮進的結果。在此,，我代表市人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向所有為鷹潭發(fā)展作出貢獻的同志們,、朋友們，特別是在疫情防控中作出突出貢獻的全市廣大干部職工,，向自覺服從防控需要,、主動投身疫情防控斗爭的全體市民，向支援支持我市疫情防控的社會各界,，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意！
同時,，我們也清醒地認識到,，發(fā)展中仍然存在不少挑戰(zhàn)和問題，主要是：商貿旅游,、交通運輸等行業(yè)受疫情影響較大,，部分經濟指標距預期目標有差距；傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型還不快,；經濟金融,、公共安全等領域風險隱患仍然不少,；抓民生補短板還有不足，基層治理水平有待提高,；部分單位爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強,、一些干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強,、實干精神不足,，等等。對此,，我們將采取堅決有力措施,，認真加以解決，決不辜負全市人民期待,。
二,、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是鷹潭建市四十周年,，做好政府各項工作至關重要,。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央,、省委經濟工作會議精神,，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局,，著力推動高質量跨越式發(fā)展，重點做好新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化兩篇文章,，深入實施“七大行動”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全面深化改革開放，大力提振市場信心,，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價,、防風險工作，推動經濟運行整體好轉,，實現質的有效提升和量的合理增長,，奮力譜寫現代化鷹潭建設新篇章,，以優(yōu)異成績迎接建市四十周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右,，一般公共預算收入增長5%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長9%以上,，社會消費品零售總額增長9%左右,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%,，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，主要污染物排放等指標完成省下達目標,。重點做好七方面工作：
（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢,，增強現代產業(yè)體系競爭力
堅持“工業(yè)強市”不動搖。聚焦“2+N”產業(yè)體系,，深入實施工業(yè)創(chuàng)新倍增行動,，推動產業(yè)向高端化、智能化,、綠色化,、融合化轉型，實現以制造業(yè)為核心的全產業(yè)鏈營業(yè)收入5500億元,，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家,，新增100億企業(yè),、50億企業(yè)各2家,。實施銅產業(yè)擴鏈強鏈行動。深化與江銅集團地企合作,，構建供應鏈上下游全產業(yè)新生態(tài),。加快江銅新材料、諾德股份等18個10億元以上銅基新材料項目建設,，滾動實施190余個工業(yè)技改項目,，力爭銅精深加工企業(yè)比重達53%。以銅期貨交割倉庫為載體,，加速形成中部地區(qū)銅交易中心,，力爭銅貿易量突破600億元。實施特色產業(yè)提能升級行動,。支持建設以沃德爾為核心的汽配產業(yè)鏈,，推動凱樂康、來奇等企業(yè)擴產擴能,，基本建成國家級眼鏡產品質檢中心,，力爭汽配,、智能光電全產業(yè)營業(yè)收入分別達260億元、150億元,。實施園區(qū)提質擴容行動,。推動園區(qū)差異化、個性化發(fā)展,，加大鷹潭高新區(qū)擴區(qū)調區(qū)力度,，力爭貴溪經開區(qū)營業(yè)收入達2800億元（含江銅集團），鷹潭高新區(qū)達1200億元,，余江工業(yè)園區(qū)達500億元,，月湖智慧眾創(chuàng)園達10億元。
建設數字經濟新高地,。深耕產業(yè)賽道,。依托“03專項”試點示范核心基地，深入推進數字經濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”,，辦好移動物聯網博覽會,，聚焦物聯網關鍵元器件等六大領域，新引進一批頭部企業(yè),，加快耀寧科技,、晶創(chuàng)科技等76個項目建設，力爭電子信息（物聯網）產業(yè)營業(yè)收入達850億元,。強化數字賦能,。培育省級工業(yè)互聯網平臺10家以上，二級節(jié)點接入企業(yè)數達60家,、企業(yè)上云數達1萬家,，通過國家兩化融合貫標企業(yè)40家。全面推進IPv6綜合試點城市建設,，加速布局“雙千兆”網絡基礎設施,，新建612個5G基站，建成運營天翼物聯云基地,。創(chuàng)新示范應用,。構建信息化項目全生命周期管理運行機制，迭代升級“物聯大腦”,，提升“一網統(tǒng)管”治理效能,，打造智慧交通、智慧消防等一批應用場景示范項目,，全力建設“智聯鷹潭”2.0版,，讓老百姓有更多智慧城市的獲得感、體驗感。
打造現代服務業(yè)“升級版”,。推動文旅深度融合,。開展唱響“龍虎天下絕”品牌行動，推進大上清宮遺址公園,、華強方特,、象山書院建成開放，支持上清古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū),、靈溪小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家4A級景區(qū),，打造更多新的旅游引爆點。開展“道文化”融合提升行動,，高質量舉辦中國道文化旅游大會,，著力發(fā)展道養(yǎng)、道醫(yī),、道膳等道文化延伸產業(yè),，彰顯“中華道都”時代內涵。開展“引客入鷹”專項行動,，盤活存量旅游資源,，優(yōu)化精品旅游路線，創(chuàng)新宣傳營銷方式,，推動鷹潭文旅產業(yè)名氣更響,、人氣更旺、商氣更足,。促進消費擴容提質,。深入推進新一輪商貿消費升級三年行動，做活做旺龍頭山,、華章茂,、龍興時代等商圈，升級改造余江金怡夜市,、月湖新城夜市,、貴溪茨荸弄等特色商業(yè)街區(qū),，支持直播電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,，積極申報跨境電子商務綜合試驗區(qū)。開展新能源汽車,、智能家電下鄉(xiāng)等行動,，進一步激活鄉(xiāng)村消費新潛力。完善綜合流通體系,。加大鷹潭國際陸港鐵路場站綜合改造力度,，完善海關監(jiān)管作業(yè)場所配套建設，設立銅產品進出口基地和檢測分中心，穩(wěn)定運行中歐班列20列,，落實鐵海聯運3萬標箱,。建成貴溪九牛灘碼頭，開港運營中童碼頭,。啟動建設貴溪通用機場,，加快景鷹瑞鐵路前期工作，構建鐵海公一體化現代集疏運體系,，重振鷹潭“好口子”榮光,。
（二）擴大有效投資，增強高質量發(fā)展支撐力
打好項目建設大會戰(zhàn),。實施500個左右市大中型項目,，年度計劃投資突破1000億元。重點推進弋豐高速（貴溪段）,、信江南路延伸等171個基礎設施項目,，中心城區(qū)智慧停車等12個新型基礎設施（信息化）項目，市第十一中學等105個公共服務項目,。強化國家重大政策研究,，精準對接地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具,，繼續(xù)謀劃儲備一批重大項目,，爭取更多項目納入國家、省計劃盤子,。
打好招大引強攻堅戰(zhàn),。瞄準長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域,，緊盯世界500強,、全國百強、行業(yè)領軍企業(yè)和專精特新企業(yè),，強化鏈式招商+資本招商,，舉辦江西（鷹潭）銅與電子信息產業(yè)推介會等7場重大招商活動，新引進,、入統(tǒng)“5020”項目均達到15個以上,，百億級項目實現園區(qū)全覆蓋。認真落實市委要求,，堅持招商引資“一把手”負責,，各區(qū)（市）黨政主要領導至少拿出50%精力抓招商安商。完善項目落地考評機制,，讓招商引資成為發(fā)展的最強音,。
打好要素保障升級戰(zhàn),。更大力度實施城建領域七大攻堅行動，強化“畝產論英雄”導向,，完善項目用地準入退出機制,，清理低效用地800畝、消化批而未用土地6000畝,、完成土地開發(fā)2500畝,，力爭畝均主營業(yè)務收入在全省站前列。強化金融服務實體經濟,，推進省級銅產業(yè)轉型金融試點建設,，優(yōu)化銅供應鏈金融、“浙商貸”等特色金融工具,，全市本外幣各項貸款新增230億元,。
（三）深化改革創(chuàng)新，增強營商環(huán)境品牌吸引力
推進政務服務更好更優(yōu),。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,，以省級營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設為抓手，深化“放管服”改革,，全面推進惠企政策“免申即享,、即申即享”，推動行政審批“首違不罰,、輕微不罰”事項清單落地見效,，實現“企業(yè)開辦注銷”網上辦、零費用,、零跑腿,，更多高頻政務服務事項“跨省通辦”“省內通辦”，力爭“網上可辦”事項90%以上,、“一次不跑”事項60%以上,。健全政企圓桌會議、企業(yè)特派員,、市領導掛點幫扶等制度,，破解企業(yè)訴求辦理難問題，力爭營商環(huán)境考核進入全省第一方陣,，全力打響“鷹辦盡辦”營商品牌,。
推進改革開放走深走實。主動融入江西內陸開放型經濟試驗區(qū)和長三角,、珠三角經濟帶,，大力承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移,，實際利用內資增長7.5%,。實施國企改革創(chuàng)新攻堅行動，推進融資平臺重整、資源重構,、債務化解和主體增信,，提升國資監(jiān)管數智集成水平，全市國資總額超2300億元,。實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程,，確保2家、力爭3家企業(yè)獲批上市,。大力推進財政投資評審,、稅收征管、水利及建筑業(yè)高質量發(fā)展,、移風易俗等領域改革,，精心培育推廣一批基層改革探索典型。
推進科技創(chuàng)新提質提效,。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，支持貴溪、余江分別創(chuàng)建國家級,、省級創(chuàng)新型縣（市,、區(qū)），全力爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型城市,。堅持科技是第一生產力,。開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)占比達50%,。開展高成長企業(yè)梯次培育行動,，培育入庫科技型中小企業(yè)350家以上，新認定高新技術企業(yè)30家,、瞪羚（潛在）企業(yè)5家,、獨角獸（種子、潛在）企業(yè)1家,。堅持創(chuàng)新是第一動力,。實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，推動中國信通院江西研究院等平臺提能升級,，支持建設省級銅基新材料,、物聯網產業(yè)技術研究院，高標準運營智聯小鎮(zhèn),、智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn),，新增省級以上創(chuàng)新平臺4家。堅持人才是第一資源,。深入實施“鷹才計劃”和“技能鷹潭行動”,，建設青年發(fā)展型城市,，落實人才住房安居、子女入學,、醫(yī)療服務等保障,，加快江西理工大學先進銅產業(yè)學院（鷹潭）二期建設，新招560名本科生,，為“鷹潭制造”培育更多專業(yè)人才,。
（四）突出全域一體，增強城鄉(xiāng)融合發(fā)展輻射力
試點建設破立并舉,。深入推進“5+2”試點任務,，確保高質量通過國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設階段性評估。推動資源要素融合化,。深化戶籍制度改革,，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。加快貴溪,、余江產業(yè)園異地入市,。持續(xù)創(chuàng)新“一權一品”“信易+”等農權抵押融資模式，力爭農權抵押擔保貸款余額達50億元,。推動基礎設施一體化,。實現三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，支持貴溪創(chuàng)建“四好農村路”全國示范縣,。繼續(xù)整市推進城鄉(xiāng)供水一體化,，農村自來水普及率達86%以上。加快建設市垃圾分揀中心,，全市生活垃圾回收利用率達30%以上,。推進貴溪冷鏈物流園等項目建設，建成運營中國郵政物流倉儲中心,、月湖快遞分撥中心,，支持貴溪、余江打造全省縣域物流配送體系建設試點縣,，完善“互聯網+第四方物流”供銷集配體系,，構建縣鄉(xiāng)村“一小時物流圈”。推動公共服務均等化,。加大義務教育學校教師“縣管校聘”改革力度,，交流輪崗教師比例達到15%以上。深化縣域“醫(yī)共體”,、村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”改革,，穩(wěn)定958名村醫(yī)隊伍，提升基層醫(yī)療機構服務能力,。加快貴溪社會福利院,、余江鄧埠中心敬老院,、信江新區(qū)鄰里中心建設，打造5個“城市書房”,，構建城鄉(xiāng)“十五分鐘文化生活圈”,。
城市品質全面提升,。實施城市有機更新行動,，完成市縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制，加快鷹潭大道等8條道路改造提升,。實施老舊小區(qū)改造25個,、惠及居民6800余戶，推進月湖朱埠劉家二期等15個,、7900余套棚戶區(qū)改造項目,。完成自建房安全隱患排查并啟動分類整治工作。繼續(xù)推進既有住宅加裝電梯,，實施2萬戶城鎮(zhèn)燃氣改造,。新增各類停車位3000余個。完善信江新區(qū)公交站臺建設,，進一步優(yōu)化城市公交路線,。持續(xù)推進創(chuàng)文十大提升行動，開展交通秩序,、噪音擾民等專項整治,，規(guī)范提升背街小巷、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境,，全力創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市,。
鄉(xiāng)村振興加快推進。堅定扛起糧食安全政治責任,，落實最嚴格的耕地保護制度,，建成高標準農田10.6萬畝，確保糧食總產量不少于13.5億斤,、生豬出欄不少于130萬頭,。加快貴溪全國農民專業(yè)合作社整縣推進試點建設，新增新型農業(yè)經營主體350家以上,。深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,，完成400個左右新農村村點建設，新改建7000余戶農村戶廁,。深入推進“物業(yè)進鄉(xiāng)村”工作,，推動村莊環(huán)境常態(tài)化管護機制落實落地。在全省率先全域完成宅改試點和規(guī)范管理,。爭創(chuàng)國家級,、省級鄉(xiāng)村振興示范縣各1個,，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村40個,。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果,，打造防貧監(jiān)測幫扶平臺2.0版，確保脫貧戶和監(jiān)測對象人均純收入穩(wěn)定提升,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。深化農村“三變”改革，實現所有行政村年集體經濟收入15萬元以上,。
（五）擦亮生態(tài)底色,，增強綠色低碳發(fā)展驅動力
建設全國海綿城市樣板。堅持不唯海綿而海綿的建設理念,，推動“廠網河湖園”一體化,，實施“向雨污管網開戰(zhàn)”行動，加快建設西門涵洞,、南湖治理等203個海綿城市項目,，重點打造53個示范項目，信江新區(qū)水系全部連通,，城市建成區(qū)40%的面積達到海綿城市建設要求,，力爭年度績效評價進入全國A類城市。
深入開展污染防治攻堅,。持續(xù)實施八大標志性戰(zhàn)役30個專項行動,，中心城區(qū)PM2.5濃度年均值控制在25微克/立方米以內，空氣質量穩(wěn)定達到國家二級標準,。全面落實河（湖）長制,，完成工業(yè)污水集中處理設施一級A提標改造，全市主要河流斷面水質持續(xù)保持Ⅱ類,。加快生態(tài)靜脈智園醫(yī)療垃圾處理提標,、園林垃圾綜合處置利用等項目建設，持續(xù)推動六國渣場減量利用,，確保重點建設用地安全利用率保持100%,。抓好中央和省環(huán)保督察及警示片反饋問題整改。
有序推進碳達峰碳中和,。深入實施“碳達峰九大行動”,，出臺重點行業(yè)領域專項計劃，嚴格落實能耗和碳排放強度控制,，嚴格執(zhí)行銅產業(yè)發(fā)展負面清單,，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。推動11家企業(yè)綠色改造升級，創(chuàng)建3家綠色工廠,，支持鷹潭高新區(qū)創(chuàng)建國家級綠色園區(qū),。深入推行“林長制”，完成人工造林2萬畝,，打造8個以上省級森林鄉(xiāng)村,。
（六）堅持人民至上，增強民生共建共享凝聚力
用心用情辦好民生事業(yè),。全力做好40件民生實事,。扎實推進重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人,、轉移農村勞動力1.3萬人,。加快建設教育強市,，落實“雙減”政策,，新改擴建義務教育學校29所、公辦幼兒園3所,，新增學位1.6萬個,，力爭余江通過國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估認定，努力實現“三年內讀書不求人”目標,。積極創(chuàng)設本科院校,，加強職業(yè)技術培訓，支持鷹潭衛(wèi)校升格為高職大專院校,，推動江西銅產業(yè)高級技工學校招生開學,。深入開展健康鷹潭行動，推進南大二附院鷹潭醫(yī)院等11個醫(yī)療項目建設,，加快打造贛東北區(qū)域醫(yī)療中心,。深入實施全民參保計劃，逐步實現法定人群全覆蓋,，創(chuàng)新社會保障卡“一卡通”應用鷹潭模式,。深化醫(yī)保“4+1”國省試點工作,。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標準,。完善全面三孩政策服務體系,。建成市民之家、氣象防災減災中心,、檔案中心,、應急救援綜合保障基地，推動創(chuàng)建全國老年大學示范校,。舉辦迎接建市40周年系列活動,。
守牢守好安全發(fā)展底線,。嚴格落實安全生產責任制，全面開展?；?、消防等重點領域安全隱患大整治，創(chuàng)建國家食品安全示范城市,。強化金融風險防控,，加大對地方法人銀行、企業(yè)債務,、非法集資等領域風險化解與處置力度,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。強化財政收支平衡,，加大政府債務化解力度,。更加科學精準做好疫情防控。
抓實抓細市域社會治理,。深化市域社會治理現代化試點,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快創(chuàng)建社會治安防控體系建設示范城市,。全面實施“八五”普法規(guī)劃,，縱深推進府院聯動，健全調解,、仲裁,、訴訟等有機銜接的矛盾糾紛多元化解機制，構建新時代信訪工作格局,。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)網格化“三長制”管理模式,，實現社工站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
同時,，深化拓展“尊崇工作法”,，加強國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障工作,，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范城,。進一步做好外事、人防,、涉臺,、保密、史志,、廣播電視,、民宗僑務等工作，支持各民主黨派、工商聯,、知聯會和工青婦,、殘聯、科協(xié),、紅十字會等人民團體工作,。
（七）加強自身建設，增強勇擔當善作為保障力
堅決扛牢對標定向之責,。深入學習貫徹黨的二十大精神,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，把講政治貫穿政府工作各方面全過程,，全面落實黨中央國務院,、省委省政府和市委決策部署,，堅決做到政令暢通,、令行禁止，以實際行動踐行對黨忠誠,。
堅決扛牢真抓實干之責,。時刻保持頂格狀態(tài)，持續(xù)深化“七天工作法”,，該辦的事“事不過夜”辦,、難辦的事攻堅克難辦，做到問題日結日清,、任務日事日畢,。事事堅持滿格標準，把“滿分標準”作為抓落實的基準線,，99差1都為0,，確保年度市縣綜合考核進入全省第一方陣，71項爭先創(chuàng)優(yōu)工作說到做到,。大力推行真格問效,，嚴格實行“三單制”督查，堅持“事不過三”原則,，真督查,、強督查、硬督查，讓高標準,、嚴要求,、快節(jié)奏成為工作常態(tài)。
堅決扛牢依法行政之責,。深化法治政府建設,，認真履行重大行政決策法定程序，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領域全過程,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督,、統(tǒng)計監(jiān)督,，讓權力在陽光下規(guī)范有序運行。
堅決扛牢作風建設之責,。始終牢記“三個務必”,，落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義,、官僚主義,，“零容忍”懲治腐敗，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色,。
各位代表,，四十正青春，奮發(fā)譜新篇,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委堅強領導下,，立爭先之志,、興實干之風、聚萬眾之力,，攜手書寫全面建設社會主義現代化鷹潭的精彩華章,，以優(yōu)異成績迎接建市四十周年。