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鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”實(shí)施方案的通知
鷹府辦字〔2024〕57號(hào)2024年06月07日各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府有關(guān)部門(mén)：
《鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”實(shí)施方案》經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)江西省委辦公廳,、江西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省2024年預(yù)防中小學(xué)溺水工作方案的通知》要求,，在廣大中小學(xué)生中普及游泳安全知識(shí)和游泳技能，提高學(xué)生身體素質(zhì),、生存技能和急救能力,，從源頭上遏制學(xué)生溺水事件的發(fā)生，決定在全市實(shí)施“會(huì)水行動(dòng)”,。結(jié)合我市中小學(xué)生游泳教育試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針,，以有效遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生為目標(biāo),，大力實(shí)施“會(huì)水行動(dòng)”，全力推進(jìn)中小學(xué)生特別是農(nóng)村中小學(xué)生游泳教育普及和幼兒園游泳教育工作,，使廣大學(xué)生掌握游泳技能并終身受益,，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展。
（二）基本原則,。
1.堅(jiān)持安全第一,。把安全作為第一要?jiǎng)?wù)，全面落實(shí)安全工作責(zé)任體系,、制度體系和保障體系建設(shè),，確保“會(huì)水行動(dòng)”安全有序開(kāi)展,。
2.堅(jiān)持學(xué)防結(jié)合,。把學(xué)游泳與防溺水有機(jī)結(jié)合，在培養(yǎng)學(xué)生游泳技能的同時(shí),，加強(qiáng)預(yù)防溺水,、游泳安全、溺水急救等理論知識(shí)和實(shí)踐技能的教育,。
3.堅(jiān)持因地制宜,。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，科學(xué)制定規(guī)劃,，努力創(chuàng)造條件，積極探索校內(nèi)教育為主,、校外培訓(xùn)為輔的教育方式,，破解工作難題。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。以政府為主導(dǎo),，學(xué)校為主體,，多部門(mén)協(xié)作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,，形成全社會(huì)共同關(guān)注,、多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作合力,。
（三）工作目標(biāo),。
圍繞“學(xué)游泳、防溺水,、強(qiáng)體質(zhì)”目標(biāo),，全市中小學(xué)生游泳教育行動(dòng)事項(xiàng)分步實(shí)施，逐步讓全市中小學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生掌握基本的游泳技能,。“會(huì)水行動(dòng)”重點(diǎn)在全市2023年升入小學(xué)四年級(jí)適宜游泳的學(xué)生中普遍開(kāi)展免費(fèi)游泳技能培訓(xùn),，到2024年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市2023年升入小學(xué)四年級(jí)學(xué)生游泳技能培訓(xùn)全覆蓋,；到2026年,，基本實(shí)現(xiàn)全市小學(xué)畢業(yè)生掌握游泳技能，并將游泳列入市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目,，逐步列入初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試項(xiàng)目,，使學(xué)生游泳教育常態(tài)化，形成體系健全,、制度完善,、教體結(jié)合、充滿(mǎn)活力的中小學(xué)生游泳教育發(fā)展格局,。
二,、工作任務(wù)
（一）加快游泳場(chǎng)館建設(shè)。
1.建設(shè)校內(nèi)游泳設(shè)施,。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)要充分利用現(xiàn)有學(xué)校游泳場(chǎng)館，根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行改造或維護(hù),，確保能夠正常使用。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)“拼裝式”游泳池或簡(jiǎn)易游泳設(shè)施,，改善學(xué)生游泳培訓(xùn)條件,。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理制定學(xué)校游泳場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,。到2025年底,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1處游泳設(shè)施或聯(lián)合就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建游泳設(shè)施。新建中小學(xué)校根據(jù)情況可將游泳場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),，納入學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃考慮,，與學(xué)校建設(shè)同步施工,、同步驗(yàn)收、同步投入使用,。
2.完善校外游泳設(shè)施,。各區(qū)（市）政府、管委會(huì)要在公共體育服務(wù)體系規(guī)劃中,，合理布局本地游泳場(chǎng)館設(shè)施,。有條件的地方可選擇在學(xué)生人數(shù)較多、地理環(huán)境較好且輻射范圍較大的學(xué)校及周邊建設(shè)游泳池,，方便學(xué)生就近接受游泳教育,。鼓勵(lì)社會(huì)資金自建游泳池，服務(wù)中小學(xué)生游泳教育,。
3.落實(shí)游泳場(chǎng)館保障,。要將游泳場(chǎng)館項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,。游泳場(chǎng)館項(xiàng)目所涉及的立項(xiàng),、用地、建設(shè)流程審批等工作,，要加快審批辦理,、項(xiàng)目用地供應(yīng)，對(duì)非盈利性游泳場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目,，符合相關(guān)規(guī)定的可按照無(wú)償劃撥方式供應(yīng)土地,。
（二）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。
1.多渠道配備游泳師資,。制定社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）配備計(jì)劃,，招聘一批“會(huì)游泳、懂救生”的體育教師,，鼓勵(lì)有游泳特長(zhǎng)的非體育學(xué)科教師在考取社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）,、救生員證書(shū)后兼職從事游泳教學(xué)工作，努力建設(shè)一支專(zhuān),、兼結(jié)合的游泳教育師資隊(duì)伍,。要充分發(fā)揮各級(jí)游泳協(xié)會(huì)作用，建立一支社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）,、救生員志愿隊(duì)伍,。
2.多方式培養(yǎng)游泳師資。分期,、分批對(duì)現(xiàn)學(xué)校體育教師和有游泳特長(zhǎng)的非體育學(xué)科教師開(kāi)展培訓(xùn),，盡快打造一支學(xué)校社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）和救生員隊(duì)伍，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)每個(gè)學(xué)校擁有4個(gè)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）或救生員,。
3.強(qiáng)化救護(hù)師資培訓(xùn),。各級(jí)紅十字會(huì)要積極開(kāi)展救護(hù)師資的培訓(xùn),，力爭(zhēng)到2024年底，師生人數(shù)500人以下的中小學(xué)校（不含農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)）,，培訓(xùn)1名及以上紅十字救護(hù)培訓(xùn)師資,；500人以上的學(xué)校，培訓(xùn)2名及以上紅十字救護(hù)培訓(xùn)師資,，負(fù)責(zé)為在校學(xué)生開(kāi)展普及性救護(hù)培訓(xùn),。
（三）開(kāi)展游泳教育普及。
1.開(kāi)展應(yīng)訓(xùn)學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn),。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)要充分利用學(xué)校和社會(huì)的游泳設(shè)施，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）,、救生員,、醫(yī)務(wù)人員的作用，從2024年起,，針對(duì)2023年升入小學(xué)四年級(jí)適宜游泳的學(xué)生,，按照《江西省中小學(xué)生安全游泳教育教學(xué)大綱和訓(xùn)練指南》要求，總數(shù)不少于10個(gè)課時(shí)（每課時(shí)90分鐘）的標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展免費(fèi)游泳技能培訓(xùn),。將學(xué)游泳與防溺水有機(jī)結(jié)合，教育學(xué)生用正確的方式應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn),，重點(diǎn)加強(qiáng)游泳安全,、預(yù)防溺水、應(yīng)急救生等知識(shí)教育和游泳技能培訓(xùn),。對(duì)當(dāng)?shù)貢簾o(wú)游泳設(shè)施的農(nóng)村學(xué)校,，可組織學(xué)生集中到城區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)，或在保證安全的前提下在校園內(nèi)建設(shè)“拼裝式”簡(jiǎn)易游泳設(shè)施等方式進(jìn)行培訓(xùn),。
2.推進(jìn)課后服務(wù)游泳技能培訓(xùn),。城區(qū)學(xué)校（幼兒園）要有效利用下午放學(xué)后至18∶00前的課后時(shí)間和雙休日、暑假等時(shí)間,，為有需求的學(xué)生提供游泳技能培訓(xùn)課后服務(wù),。校內(nèi)有游泳設(shè)施的，要不斷改善“會(huì)水行動(dòng)”實(shí)施條件,，開(kāi)展游泳教學(xué)訓(xùn)練,，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生游泳教育普及；校內(nèi)沒(méi)有游泳設(shè)施的,，可利用附近有游泳池的學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)展“會(huì)水行動(dòng)”，也可充分利用體育部門(mén),、住宅小區(qū),、酒店等社會(huì)游泳場(chǎng)館資源,，開(kāi)展“會(huì)水行動(dòng)”。
3.鼓勵(lì)利用社會(huì)資源開(kāi)展培訓(xùn),。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以“會(huì)水行動(dòng)”為突破口,，制定相關(guān)政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持學(xué)生游泳教育普及工作。在確保安全的情況下,，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，委托社會(huì)組織在校外開(kāi)展游泳教學(xué)和訓(xùn)練。各學(xué)校要通過(guò)布置暑期體育作業(yè)的形式,，引導(dǎo)家長(zhǎng)督促學(xué)生利用暑期學(xué)習(xí)游泳技能,。要充分發(fā)揮市游泳冬泳協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)生開(kāi)展游泳免費(fèi)培訓(xùn),。
（四）統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障,。
建立政府保障、學(xué)校統(tǒng)籌,、多方籌措支持“會(huì)水行動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，確保實(shí)現(xiàn)學(xué)生游泳教育免費(fèi)培訓(xùn)。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)要將“會(huì)水行動(dòng)”作為重大民生工程來(lái)抓,，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)“兜底”保障，統(tǒng)籌安排資金,，用于建設(shè)游泳設(shè)施,、日常運(yùn)營(yíng)管理、配齊師資隊(duì)伍,、游泳師資與救生隊(duì)伍培訓(xùn),、學(xué)生免費(fèi)培訓(xùn)、中小學(xué)生游泳比賽,、相關(guān)安全保險(xiǎn)等,。按照屬地負(fù)擔(dān)原則，市財(cái)政部門(mén)對(duì)市直學(xué)校開(kāi)展“會(huì)水行動(dòng)”必要開(kāi)支給予補(bǔ)助,，各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。體育,、教育等部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,，加大游泳設(shè)施建設(shè)力度。各區(qū)（市）政府、管委會(huì)要積極發(fā)動(dòng)基金會(huì),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等，通過(guò)捐贈(zèng),、贊助等形式為“會(huì)水行動(dòng)”提供服務(wù),。
（五）加強(qiáng)日常安全管理。
1.狠抓游泳安全教育,。教育部門(mén)要督促實(shí)施培訓(xùn)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)制定并落實(shí)游泳教育安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案,，各地開(kāi)展游泳培訓(xùn)必須在水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水深不超過(guò)1.2米的游泳池進(jìn)行,，嚴(yán)禁組織中小學(xué)生到池塘,、水庫(kù)、河流等不安全水域開(kāi)展游泳培訓(xùn),，尤其是要教育引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生遠(yuǎn)離“野塘”和風(fēng)險(xiǎn)水域,，防范溺水事件發(fā)生。
2.建立健全游泳培訓(xùn)場(chǎng)地管理制度,。教育,、體育部門(mén)要督促指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校和游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)職人員，對(duì)場(chǎng)地,、設(shè)施,、器材及衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)，配齊專(zhuān)用的安全保護(hù)用具,，重點(diǎn)做好游泳實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程管理,，確保措施、設(shè)備,、人員全部到位,。要將安全保障作為學(xué)校委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展校外游泳教育協(xié)議的重要內(nèi)容。
3.規(guī)范持證上崗,。游泳救生員,、教學(xué)培訓(xùn)人員須持國(guó)家體育總局人事司、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的游泳救生員,、社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）職業(yè)資格證書(shū)上崗,，全程加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善保險(xiǎn)制度,，提升中小學(xué)生游泳教育安全保障水平,，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂(yōu),。
4.加強(qiáng)教學(xué)考核評(píng)價(jià),。學(xué)校要組織游泳達(dá)標(biāo)考核,，在校外開(kāi)展游泳教育的須在學(xué)校的監(jiān)督下組織游泳達(dá)標(biāo)考核，并由上級(jí)教育部門(mén)按不低于10%比例進(jìn)行抽檢復(fù)核,。在條件成熟時(shí),，將游泳納入中考體育選考科目，并作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容,。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為更好地推進(jìn)我市“會(huì)水行動(dòng)”的實(shí)施,，加快普及中小學(xué)生游泳教育工作，成立鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”工作專(zhuān)班（專(zhuān)班成員單位見(jiàn)附件）,，負(fù)責(zé)“會(huì)水行動(dòng)”工作具體組織實(shí)施,。各區(qū)（市）政府、管委會(huì)也要成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu),，制定工作方案,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任主體,。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)是實(shí)施“會(huì)水行動(dòng)”的責(zé)任主體，要把“會(huì)水行動(dòng)”作為重大民生工程納入重要工作日程,，制定本地區(qū)中小學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生游泳教育普及規(guī)劃,，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和具體工作措施,，確?！皶?huì)水行動(dòng)”目標(biāo)落實(shí)落地。校長(zhǎng)是本?！皶?huì)水行動(dòng)”實(shí)施的第一責(zé)任人,，要積極創(chuàng)造條件，采取有效措施,，保證各項(xiàng)工作正常開(kāi)展,。
（三）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各區(qū)（市）政府,、管委會(huì)要廣泛宣傳“會(huì)水行動(dòng)”的重要意義和育人功能,，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持中小學(xué)生游泳教育,。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)“會(huì)水行動(dòng)”日常管理工作,。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好“會(huì)水行動(dòng)”資金保障。發(fā)改,、行政審批,、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、城管等部門(mén)要加大新建游泳設(shè)施規(guī)劃,、審批、用地,、建設(shè)等支持力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)“會(huì)水行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)。人社部門(mén)負(fù)責(zé)配合教育部門(mén)做好學(xué)校游泳教師招聘工作,。體育部門(mén)負(fù)責(zé)參與游泳師資培訓(xùn),、支持“會(huì)水行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等工作,，積極爭(zhēng)取上級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目資金,。水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好用水保障，調(diào)配水資源,，滿(mǎn)足用水需求,。衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)游泳場(chǎng)地衛(wèi)生條件監(jiān)督，對(duì)學(xué)校醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和急救志愿服務(wù)培訓(xùn),。應(yīng)急管理部門(mén),、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援。紅十字會(huì)負(fù)責(zé)中小學(xué)校紅十字救護(hù)員培訓(xùn),，開(kāi)展普及性應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳,。
附件：鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”工作專(zhuān)班成員單位名單
附件
鷹潭市“會(huì)水行動(dòng)”工作專(zhuān)班成員單位名單
市委宣傳部、市發(fā)改委,、市教育局,、市公安局、市人社局,、市住建局,、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局,、市行政審批局,、市應(yīng)急管理局、市體育局,、市電力公司,、市衛(wèi)健委、市紅十字會(huì),、各（區(qū)）市政府,、管委會(huì)