首頁鷹潭市人民政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的若干措施》的通知
鷹府發(fā)〔2024〕5號2024年08月15日各區(qū)（市）人民政府,、市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),，市信江新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門：
《關(guān)于落實(shí)學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
（此件主動(dòng)公開）
關(guān)于落實(shí)學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的
若干措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神，全面落實(shí)江西省人民政府《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理“四方責(zé)任”的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2024〕6號）文件精神，進(jìn)一步提高我市各級各類學(xué)校（含幼兒園,，以下統(tǒng)稱學(xué)校）食品安全管理工作水平,，切實(shí)筑牢學(xué)校食品安全防線，保障廣大師生的飲食安全?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定以下措施。
一,、進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任
學(xué)校及其委托的集中用餐經(jīng)營服務(wù)方,、超市等校內(nèi)食品經(jīng)營者承擔(dān)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)建立健全并落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度和工作要求,，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),，保證食品安全。
1.強(qiáng)化學(xué)校食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制,。學(xué)校應(yīng)建立由校領(lǐng)導(dǎo),、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理工作,。校（園）長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食品安全工作負(fù)總責(zé),。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容,，每年至少向主管部門書面報(bào)告一次食品安全工作，并抄送屬地黨委,、政府,。校（園）長每學(xué)期至少組織召開一次會(huì)議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查,，研究重大隱患整改措施,，下達(dá)并跟蹤落實(shí)隱患整改任務(wù)，每月至少主持召開一次調(diào)度會(huì),，聽取食品安全管控,、排查、整改情況,，做好食品安全隱患排查治理“月調(diào)度”工作,。建立完善的食品安全事故報(bào)告和處理制度，確保在發(fā)生食品安全事故時(shí)能夠迅速,、準(zhǔn)確地上報(bào),，并采取有效措施防止事故擴(kuò)大。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校食堂食品安全滿意度測評機(jī)制,，每學(xué)期至少組織開展一次師生滿意度測評,，公開測評結(jié)果，并將滿意度測評結(jié)果作為開展食品安全工作的參考。對滿意度較低的學(xué)校食堂,、承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位,，要督促及時(shí)整改。學(xué)校應(yīng)建立完善家長委員會(huì)或膳食委員會(huì),、學(xué)生會(huì)代表等參與學(xué)校食堂食品安全檢查制度,，明確檢查內(nèi)容和頻次，通過舉辦師生座談會(huì),、食堂和校外供餐單位開放日,、家長陪餐、學(xué)生幫廚等活動(dòng),，加大學(xué)校食堂食品安全管理社會(huì)參與力度,。鼓勵(lì)學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。
2.明確經(jīng)營服務(wù)方主體責(zé)任,。必須嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范,，建立并執(zhí)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称芳庸?、?chǔ)存,、配送和銷售流程，以有效預(yù)防食品污染和交叉污染的發(fā)生,。集中用餐經(jīng)營服務(wù)方應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證,，具有健全的食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，對供餐的食品安全負(fù)責(zé),，主動(dòng)接受學(xué)校及其主管部門,、監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn),，規(guī)范加工制作行為,，確保食品的烹飪加工、保存條件和保質(zhì)期,、餐食配送的溫度和時(shí)間符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）等要求,。建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià),，定期對大宗食品原料,、餐用具清洗消毒效果等開展自檢。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,，向?qū)W校及其主管部門,、監(jiān)管部門公開加工制作信息，主動(dòng)接受監(jiān)督,。定期組織從業(yè)人員培訓(xùn),，掌握食品安全法律法規(guī)要求和業(yè)務(wù)操作規(guī)程,，督促從業(yè)人員保持良好個(gè)人衛(wèi)生，組織對食品安全管理人員開展培訓(xùn)考核,。每季度開展一次病媒生物防制知識培訓(xùn),，每學(xué)期自行開展一次考核，并參加市場監(jiān)管部門開展的監(jiān)督抽查考核,，考核不合格的不得上崗,，培訓(xùn)考核率應(yīng)達(dá)到100%。落實(shí)食品安全“日管控,、周排查,、月調(diào)度”制度，及時(shí)向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門和所在學(xué)校報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,。在學(xué)校食堂服務(wù)期間,，每次餐飲服務(wù)食品安全量化分級動(dòng)態(tài)等級評定須達(dá)到良好（B級）以上，在食品安全事故發(fā)生時(shí),，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制,，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。
3.落實(shí)食品安全管理制度,。實(shí)施食品安全管理人員“雙配備”制度,。用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,，學(xué)校和集中用餐經(jīng)營服務(wù)方同步分別配備食品安全總監(jiān),、安全員,；用餐人數(shù)300人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂,、用餐人數(shù)500人以下的學(xué)校食堂，學(xué)校和集中用餐經(jīng)營服務(wù)方同步分別配備食品安全員,。集中用餐經(jīng)營服務(wù)方主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、安全員嚴(yán)格按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》履職,。學(xué)校食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)督促集中用餐經(jīng)營服務(wù)方落實(shí)《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《鷹潭市學(xué)校食堂管理辦法》等食品安全管理制度,，并同步開展“日管控周排查月調(diào)度”。
4.明確集中供餐公益性定位,。學(xué)校食堂作為學(xué)校后勤服務(wù)的核心,，承擔(dān)著為師生提供營養(yǎng)均衡、價(jià)格合理的餐飲服務(wù),。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持集中供餐的公益性定位,，落實(shí)體現(xiàn)公益性的投入責(zé)任，不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利,、侵占學(xué)生利益,。鼓勵(lì)學(xué)校采取自辦模式,、勞務(wù)外包模式開設(shè)食堂。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或委托經(jīng)營,。中小學(xué),、幼兒園食堂采用自營方式供餐，不得對外承包經(jīng)營,。已對外承包經(jīng)營的中小學(xué),、幼兒園食堂合同到期后逐步收回。引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營學(xué)校食堂,，以及采取校外供餐方式供餐,，應(yīng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任,、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位,，依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù),，約定合理合法收益和退出條件,，落實(shí)“零租賃”政策，不得收取或變相收取承包費(fèi),、管理費(fèi),、“人頭費(fèi)”“托管費(fèi)”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,、分包,。完善“零租賃”政策惠及學(xué)生的具體實(shí)施辦法和操作規(guī)程，健全學(xué)校集中供餐成本核算和餐飲定價(jià),、調(diào)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,，加強(qiáng)食堂食品安全管理和餐費(fèi)監(jiān)管，保證飯菜衛(wèi)生安全和營養(yǎng)健康,、價(jià)格基本穩(wěn)定,，并明顯低于校外同類餐飲價(jià)格，不得包而不管,、一包了之,。學(xué)校應(yīng)通過合理調(diào)整菜品份量，為學(xué)校師生提供半份,、小份等半價(jià),、適價(jià)服務(wù)，減少凍品使用,，禁止用剩菜加工食物,，在保證學(xué)生吃飽吃好的基礎(chǔ)上，推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作,。學(xué)校食堂應(yīng)每月公示大宗物資采購情況,、每周食譜及餐價(jià),、上月食堂經(jīng)費(fèi)收支情況，自覺接受師生,、家長和社會(huì)的監(jiān)督,。
5.規(guī)范大宗食材采購。學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行米,、面,、油、肉,、蛋,、奶等大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度,，選擇相對固定且資質(zhì)齊全的大宗食材及原料供貨企業(yè),，簽訂采購合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確供貨企業(yè)食品安全責(zé)任和義務(wù)，并在顯著位置公示,。鼓勵(lì)同一區(qū)域?qū)W校探索聯(lián)采聯(lián)供模式,。學(xué)校食堂和校外供餐單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按要求索取進(jìn)貨查驗(yàn)證明文件,，確保貨,、票相符。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立快檢室,，配備專門檢測人員,，對大宗食材進(jìn)行快速檢測，及時(shí)公示檢測結(jié)果,。
6.加強(qiáng)風(fēng)味特色檔口管理,。學(xué)校應(yīng)保障基本大伙在學(xué)生伙食結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，大中專（技工）院校食堂風(fēng)味特色檔口作為有益補(bǔ)充,，不應(yīng)超過五分之二,；除集中供餐規(guī)模較大的中學(xué)可開設(shè)少量風(fēng)味特色檔口外，其他中小學(xué)食堂原則上不開設(shè)檔口與基本大伙一并納入學(xué)校和集中用餐經(jīng)營服務(wù)方統(tǒng)一管理,。檔口設(shè)計(jì)布局合理規(guī)范，實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生和食品安全管理制度,。檔口應(yīng)具有與經(jīng)營的品種,、數(shù)量相適應(yīng)的原料處理、加工,、貯存等場所及設(shè)備,、設(shè)施，禁止在蒸煮或備餐區(qū)等食品處理區(qū)設(shè)置檔口,。
7.嚴(yán)格引入,、退出管理,。集中用餐的學(xué)校應(yīng)以招投標(biāo)方式遴選承包或委托經(jīng)營方、勞務(wù)外包方以及大宗食材供貨商,，遵循公開,、公平、公正原則,，嚴(yán)格按照招投標(biāo)工作流程開展招標(biāo),，依法簽訂經(jīng)營服務(wù)合同（協(xié)議），明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù),，原則上合同期不得超過三年,；采取校外配送供餐方式的，按照隸屬關(guān)系由縣級主管部門嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序,，統(tǒng)一組織公開招標(biāo)確定校外供餐單位名單,，學(xué)校再按要求從中選定本校的校外供餐單位，原則上合同期不得超過一年,。學(xué)校需提前一周報(bào)上級主管行政部門,，再進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級主管部門備案后方可進(jìn)行經(jīng)營服務(wù),。學(xué)校要加強(qiáng)對經(jīng)營服務(wù)方的監(jiān)督,，嚴(yán)格監(jiān)管食堂衛(wèi)生環(huán)境、食材采購貯存,、餐食加工,、飯菜質(zhì)量價(jià)格、食品留樣,、餐飲具清消保潔,、供餐服務(wù)、投訴處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，定期考核評價(jià),。學(xué)校與經(jīng)營服務(wù)方簽訂協(xié)議時(shí)應(yīng)明確，對造成食物中毒事故的,，或?qū)χ鞴懿块T,、監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患拒不整改或連續(xù)整改不到位的，應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營行為,。
8.提升環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。學(xué)校食堂選址應(yīng)與食品經(jīng)營需求相適應(yīng)，保持環(huán)境清潔,。應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營的食品品種,、數(shù)量、供餐人數(shù),，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,，并配備消毒,、更衣、盥洗,、采光,、照明、通風(fēng),、防腐,、防塵、防蠅,、防鼠,、防蟲、洗滌以及處理廢水,、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,。學(xué)校應(yīng)將病媒生物防制納入日常管理，將病媒生物防制工作納入“日管控,、周排查,、月調(diào)度”的重要內(nèi)容和從業(yè)人員培訓(xùn)、考核的必備內(nèi)容,。食品處理區(qū)應(yīng)根據(jù)食品加工,、供應(yīng)流程合理布局。應(yīng)設(shè)置安防措施可靠的食品庫房或貯存設(shè)施,，對食品原料,、半成品、成品,、包裝材料分設(shè)存放區(qū)域并設(shè)置顯著標(biāo)識,，分離或分隔存放。餐用具清洗,、消毒,、保潔設(shè)施與設(shè)備的容量和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。學(xué)校食堂應(yīng)將餐飲具清洗消毒作為從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn),、考核的內(nèi)容,。餐飲具消毒應(yīng)以物理消毒為主。鼓勵(lì)用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂和用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂配備洗碗機(jī),。鼓勵(lì)采取快速檢測或第三方檢測等方式每月驗(yàn)證復(fù)用餐飲具清洗消毒效果,。食堂裝修材料應(yīng)無毒、無異味,、防霉、不易脫落,、易于清潔,，地面應(yīng)平坦防滑,、易于清潔消毒。食堂加工就餐場所的建設(shè)與衛(wèi)生要求應(yīng)當(dāng)符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,。學(xué)校應(yīng)定期對食堂衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評估,，并針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改。
9.規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理,。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，實(shí)行專賬核算，加強(qiáng)收支管理,、成本核算和票據(jù)管理,，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范安全有效,。每月應(yīng)將學(xué)校食堂收支情況全面結(jié)算,，將結(jié)果向全校師生和家長公示、公開,。食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并由學(xué)校和經(jīng)營服務(wù)方根據(jù)成本核算確定和調(diào)整菜品，在征求膳食委員會(huì)意見后公示執(zhí)行,，食堂要對供餐菜品（含價(jià)格,、主料重量、輔料重量）進(jìn)行公示,。取消教職工食堂,，推進(jìn)師生同餐。
10.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管,。學(xué)校食堂和校外供餐單位應(yīng)實(shí)施“明廚亮灶”,，安裝與其規(guī)模、功能布局相適應(yīng)數(shù)量的視頻監(jiān)控設(shè)備,，對食堂關(guān)鍵控制區(qū)域（后廚出入口,、切配間、備餐間,、烹飪間,、餐具清洗消毒間、食品貯存室,、售賣窗口,、餐廳等，含檔口）進(jìn)行全鏈條無死角實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控,，推廣校園食品安全數(shù)字化治理,。“明廚亮灶”視頻應(yīng)在本校學(xué)生就餐場所醒目位置公開展示，并接入學(xué)校安防（中控）系統(tǒng)和相關(guān)部門信息化管理平臺。將學(xué)校和集中用餐經(jīng)營服務(wù)方食品安全總監(jiān),、安全員每日查看監(jiān)控畫面,、接收平臺告警信息列入“日管控”職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)在三天內(nèi)整改到位,，整改結(jié)果同步報(bào)告主管部門,、監(jiān)管部門和包保干部。虛假整改或整改不徹底,，導(dǎo)致同一部位再次發(fā)生問題的,，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)和嚴(yán)厲處罰。
11.健全校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度,。實(shí)施陪餐制度是一種旨在確保食品安全,、提升服務(wù)質(zhì)量并增強(qiáng)師生互信的管理措施。在學(xué)生食堂醒目位置設(shè)立并標(biāo)識學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐席,，設(shè)置陪餐記錄本,，公布學(xué)校、主管部門,、監(jiān)管部門投訴電話,，建立常態(tài)化溝通與及時(shí)反饋制度，確保師生和家長的訴求得到及時(shí)處理,。落實(shí)學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人“每個(gè)食堂陪,、餐餐陪、同餐同品同質(zhì)同價(jià)陪,、學(xué)生集中用餐時(shí)段全程陪”的陪餐制度,，制定陪餐計(jì)劃，明確陪餐人員職責(zé),，客觀評價(jià)飯菜,，監(jiān)督食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等,。陪餐人員需觀察學(xué)生的就餐環(huán)境,、服務(wù)態(tài)度、餐飲質(zhì)量等,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題與困難,。對陪餐中發(fā)現(xiàn)和學(xué)生反映的食品安全問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促立即整改,，并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,。要確保每餐、每個(gè)食堂不少于一名校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負(fù)責(zé)人陪同學(xué)生就餐,。學(xué)校應(yīng)對陪餐情況進(jìn)行總結(jié),，根據(jù)反饋情況進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)措施，并通過校園網(wǎng)站、公告欄等形式公布陪餐安排和結(jié)果,，增加食堂運(yùn)營的透明度,，讓全校師生了解陪餐制度的實(shí)施情況和效果,。
12.落實(shí)食品安全應(yīng)急制度,。學(xué)校要結(jié)合自身實(shí)際，建立集中用餐食品衛(wèi)生輿情,、食品安全事件應(yīng)急處置和向主管部門,、監(jiān)管部門“雙報(bào)告”制度，成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各職能部門的責(zé)任,，確保快速有效的決策和響應(yīng),，并基于學(xué)校特點(diǎn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn),，建立健全務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急處置方案，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練,，并根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際情況對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,。發(fā)生食品衛(wèi)生、食品安全事件時(shí),，應(yīng)立即依法依規(guī)穩(wěn)妥處置,。學(xué)校應(yīng)建立常態(tài)化的日常監(jiān)管和巡查機(jī)制，對食堂的食品安全狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行,。定期對學(xué)校食堂的供應(yīng)鏈、加工過程,、儲(chǔ)存條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查,，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
13.廣泛開展宣傳教育,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育,，將食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，加強(qiáng)食品安全,、反食品浪費(fèi),、合理膳食等宣傳教育，利用主題班會(huì),、課外實(shí)踐等活動(dòng),，多途徑、多形式開展“食育教育”活動(dòng),。每年安排食品安全管理人員接受不少于40小時(shí)的食品安全培訓(xùn),，提升從業(yè)人員管理水平。堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生、食品安全,、營養(yǎng)健康同步推進(jìn),，倡導(dǎo)減鹽、減油,、減糖,，少用煎、炸等烹調(diào)方式,，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣,。
二、進(jìn)一步明確行業(yè)管理責(zé)任
教育,、人力資源和社會(huì)保障以及其他學(xué)校主管部門按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促所屬學(xué)校建立食品安全管理相關(guān)制度，將學(xué)校食品安全管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé),、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)評價(jià)考核；每年至少聽取一次所屬學(xué)校食品安全工作匯報(bào),，研究制定工作舉措,，推動(dòng)解決實(shí)際問題；督促學(xué)校實(shí)施“明廚亮灶”,，將監(jiān)控視頻接入教育系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”信息化管理平臺,，及時(shí)將平臺告警信息通報(bào)屬地市場監(jiān)管部門，并督促學(xué)校整改,；指導(dǎo),、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除食品安全隱患,。
14.落實(shí)行業(yè)管理要求。明確牽頭管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。教育,、人力資源社會(huì)保障以及其他學(xué)校主管部門要明確負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作的處（科、股）室,，及時(shí)掌握學(xué)校食品安全工作情況,，協(xié)調(diào)解決學(xué)校食品安全工作遇到的困難和問題。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂日常管理和監(jiān)督檢查,，制定學(xué)校食堂建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)學(xué)校食堂建設(shè)，完善學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備條件,，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食堂日常管理工作制度,。
15.落實(shí)教育部門責(zé)任,。教育部門應(yīng)分層分級指導(dǎo)督促教育系統(tǒng)所屬學(xué)校落實(shí)食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制，建立健全學(xué)校食品安全管理制度,；指導(dǎo),、監(jiān)督學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，落實(shí)集中用餐陪餐,、集中用餐信息公開等制度,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除食品安全隱患,，提升營養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關(guān)部門開展工作,；督促指導(dǎo)各級教育行政部門和學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),。指導(dǎo),、督促學(xué)校定期開展食品安全自查自糾，指導(dǎo)學(xué)校建立完善校園食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制,，增強(qiáng)食源性疾病防控意識和能力,，督促學(xué)校在發(fā)生疑似食源性疾病事件后，立即采取措施,，及時(shí)報(bào)告屬地市場監(jiān)管,、衛(wèi)生健康部門，并配合做好相關(guān)工作,。將學(xué)校食品安全工作列入有關(guān)督導(dǎo)考核評價(jià)指標(biāo)體系,，對落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理,，建立健全食品安全相關(guān)管理制度,。人力資源社會(huì)保障部門對技工院校的管理，參照教育部門的責(zé)任和要求抓好落實(shí),。
16.落實(shí)衛(wèi)健部門責(zé)任,。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測，對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo),，倡導(dǎo)健康飲食理念,，開展適應(yīng)學(xué)校需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)；指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康的知識教育,；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因?qū)W校食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,，指導(dǎo)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展食品安全事件中相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理工作。協(xié)助教育部門指導(dǎo)推進(jìn)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整治,，組織專家指導(dǎo)開展病媒生物防制,。負(fù)責(zé)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理,。
17.落實(shí)其他部門責(zé)任。按照“管學(xué)校必須管食品安全”的要求,，其他學(xué)校主管部門的黨委（黨組）每年至少聽取一次所屬院校食品安全工作匯報(bào)并研究解決實(shí)際問題,，指導(dǎo)所屬院校嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理各項(xiàng)要求，定期和不定期組織對所屬院校開展食品安全現(xiàn)場檢查,，加大所屬院校食堂改造升級投入,。
18.加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各地相關(guān)部門要定期開展風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商,，健全校園食品安全齊抓共管的工作機(jī)制,。教育、人力資源社會(huì)保障等主管部門應(yīng)督促學(xué)校及時(shí)將學(xué)校食堂新建,、改建,、擴(kuò)建計(jì)劃，承包經(jīng)營企業(yè),、供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)信息向市場監(jiān)管部門報(bào)告,。市場監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將學(xué)校食堂及其供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查,、行政處罰,、抽檢不合格等信用信息通報(bào)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安等有關(guān)部門,。衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)將涉及學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果情況和食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查情況通報(bào)市場監(jiān)管,、教育,、公安部門，提高應(yīng)對處置效率,。公安機(jī)關(guān)要廣泛摸排線索,，及時(shí)受理并立案偵辦涉嫌犯罪的校園食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊各類校園食品安全犯罪活動(dòng),。
三,、進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校集中用餐食品安全監(jiān)督管理，依法查處涉及學(xué)校的食品安全違法行為,；建立學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案,，及時(shí)向?qū)W校主管部門通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息；指導(dǎo)學(xué)校做好食品安全管理和宣傳教育,，對學(xué)校食堂食品安全管理人員進(jìn)行抽查考核,；定期對學(xué)校食堂、供餐單位,、校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營者開展檢查,，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任,；依法會(huì)同有關(guān)部門開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查處理。嚴(yán)禁以口頭告知,、口頭警告代替執(zhí)法程序或工作流程,。
19.加強(qiáng)事前監(jiān)管。承包或受委托經(jīng)營學(xué)校食堂的單位在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可,。對被列入嚴(yán)重違法失信名單的餐飲企業(yè)依法予以限制或者禁入。嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理,，強(qiáng)化經(jīng)營服務(wù)學(xué)校食堂許可管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度,、設(shè)施設(shè)備布局,、清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目審查和現(xiàn)場核查,。
20.加強(qiáng)事中監(jiān)管,。實(shí)施供校食材全流程信息化追溯。屬地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管,，對學(xué)校食堂和校外供餐單位食材的進(jìn)貨渠道和質(zhì)量、食品留樣等進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對校長,、食品安全副校長、食品安全總監(jiān),、食品安全員進(jìn)行食品安全管理知識抽查考試,，每年至少開展一次，考試成績通報(bào)學(xué)校主管部門和包保干部,；每學(xué)期會(huì)同教育,、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康,、公安等部門對學(xué)校食堂,、供餐單位和校園內(nèi)以及周邊食品經(jīng)營者開展不少于一次全覆蓋檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,，實(shí)行“動(dòng)態(tài)跟蹤,、閉環(huán)銷號”；加大對學(xué)校食品安全抽檢頻次,，每年完成一次所有學(xué)校全覆蓋抽檢,，對監(jiān)督抽檢不合格的，要依法嚴(yán)格開展核查處置,。
21.加強(qiáng)事后監(jiān)管,。屬地市場監(jiān)管部門每學(xué)期至少向?qū)W校主管部門和包保干部通報(bào)一次涉及其所屬學(xué)校食品安全的監(jiān)督抽檢,、日常檢查、案件查辦情況,。建立學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案,，及時(shí)將有關(guān)信息歸集至信用中國（江西）及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），符合列入嚴(yán)重違法失信名單的“應(yīng)列盡列”,。充分運(yùn)用“贛溯源”和“鷹潭市智慧市場監(jiān)管平臺”,，完善學(xué)校食堂和食堂經(jīng)營服務(wù)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級管理，并根據(jù)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分級實(shí)行差異化監(jiān)管,。對存在學(xué)校食品安全隱患,，未及時(shí)采取措施消除的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)會(huì)同主管部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，進(jìn)行整改,，消除隱患,。約談情況和整改情況應(yīng)納入學(xué)校食品安全信用檔案,。
22.推進(jìn)“行刑”“行紀(jì)”銜接,。學(xué)校未履行本措施的食品安全管理責(zé)任,，由教育,、人力資源和社會(huì)保障以及其他學(xué)校主管部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，由學(xué)校主管部門視情節(jié)對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分,。市場監(jiān)管部門應(yīng)加大對學(xué)校和經(jīng)營服務(wù)方違法違規(guī)行為的查處力度,，存在違法行為的一律依法立案處理,；對因?qū)W校食品安全違法受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品經(jīng)營許可證處罰的,，應(yīng)移送線索至教育,、人力資源和社會(huì)保障等學(xué)校主管部門，由主管部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé),；發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全涉嫌犯罪,、違紀(jì)線索，除通報(bào)學(xué)校主管部門外,，應(yīng)按照“行刑銜接”和“行紀(jì)銜接”要求,，涉嫌犯罪的立即移送公安機(jī)關(guān)處理，涉嫌違紀(jì)的立即移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,。公安部門應(yīng)及時(shí)將行政執(zhí)法移送的案件查處情況和工作中掌握的校園食品安全漏洞隱患通報(bào)相關(guān)部門,，對經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的食品安全違法案件移送相關(guān)部門依法處置。
四,、進(jìn)一步推動(dòng)屬地管理責(zé)任
市,、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)學(xué)校食品安全監(jiān)管工作以及學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,，將學(xué)校食品安全納入本地食品安全事件應(yīng)急預(yù)案和學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，確保學(xué)校食品安全各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。
23.落實(shí)屬地管理職責(zé),。各級黨委、政府要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》,，明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人責(zé)任,，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。健全食品安全工作責(zé)任制,，依法依規(guī)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校食品安全管理,、食品安全突發(fā)事件處置工作,。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校園食品安全突發(fā)事件，集中用餐經(jīng)營服務(wù)方需停業(yè)整改,、解除合同時(shí),，屬地政府要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和學(xué)校保障應(yīng)急供餐。校園食品安全納入對屬地政府食品安全評議年度考核內(nèi)容,。
24.落實(shí)落細(xì)包保責(zé)任,。市、區(qū)（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級領(lǐng)導(dǎo)干部和村（社區(qū)）干部按照層級對應(yīng)包保學(xué)校食品安全,。包保干部要按照任務(wù)清單履職，開展實(shí)地督導(dǎo),，對開學(xué)季等重點(diǎn)時(shí)段加大督導(dǎo)頻次，發(fā)現(xiàn)問題督促食堂立行立改,，并及時(shí)通報(bào)屬地監(jiān)管部門,，形成工作閉環(huán)。督促學(xué)校和集中用餐經(jīng)營服務(wù)方及時(shí)整改監(jiān)管部門,、主管部門通報(bào)的抽檢不合格信息等食品安全問題隱患,，幫助協(xié)調(diào)解決學(xué)校食品安全管理過程中的困難和問題。發(fā)生食品安全事件時(shí)靠前指揮,、現(xiàn)場辦公,。包保責(zé)任不替代部門監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任,。