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各區(qū)（市）人民政府,，市龍虎山風景名勝區(qū)管委會，鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：

《鷹潭市大面積停電事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真實施,。2017年1月17日鷹潭市人民政府辦公室印發(fā)的《鷹潭市大面積停電事件應急預案》同時廢止。

（此件主動公開）

鷹潭市大面積停電事件應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級及分級應對

1.6應急體系

2組織體系

2.1市級層面應急指揮機構

2.2縣級層面應急指揮機構

2.3現(xiàn)場指揮機構

2.4電力企業(yè)

2.5重要電力用戶

2.6專家組

3風險分析和監(jiān)測預警

3.1風險分析

3.2預防和監(jiān)測

3.3預警

3.4預警解除

3.5信息報告

4應急響應

4.1響應分級及啟動程序

4.2響應措施

4.3響應終止

5后期處置

5.1處置評估

5.2事件調查

5.3善后處置

5.4恢復重建

5.5檔案管理

6保障措施

6.1隊伍保障

6.2裝備物資保障

6.3通信保障

6.4交通運輸保障

6.5技術保障

6.6應急電源保障

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.8資金保障

7附則

7.1預案管理

7.2預案解釋

7.3預案實施時間

8附件

1.鷹潭市大面積停電事件分級標準

2.鷹潭市大面積停電應急指揮部組成及工作組職責

3.鷹潭市大面積停電應急指揮部成員單位及工作職責

4.鷹潭市大面積停電事件處置流程圖

1總則

1.1編制目的

建立健全鷹潭市大面積停電事件應對工作機制,，提高應對效率,，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護全市社會安全和穩(wěn)定,。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《國家大面積停電事件應急預案》《江西省大面積停電事件應急預案》《大面積停電事件省級應急預案編制指南》《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法（試行）》《鷹潭市突發(fā)事件總體應急預案》等規(guī)定,，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于鷹潭市行政區(qū)域內大面積停電事件的應對工作。

大面積停電事件是指由于自然災害,、電力安全事故和外力破壞等原因造成市級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷,，對社會安全和穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導,、綜合協(xié)調,，屬地為主、分工負責,，保障民生,、維護安全，全社會共同參與的原則,。大面積停電事件發(fā)生后,，各級地方人民政府及其有關部門、電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè),、發(fā)電企業(yè)等,，下同）、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作,。

1.5事件分級及分級應對

按照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》劃分的等級標準,，電網(wǎng)大面積停電事件按照其嚴重程度、影響范圍,、時間長短，原則上將大面積停電事件分為特別重大停電事件,、重大停電事件,、較大停電事件、一般停電事件,，即Ⅰ級,、Ⅱ級、Ⅲ級,、Ⅳ級四種級別,。因鷹潭市電網(wǎng)負荷未達到國家《電力安全事故等級劃分標準》中特別重大停電事件啟動條件，所以按照事件嚴重性和受影響程度,，鷹潭市大面積停電事件分重大、較大、一般三級,，分級標準見附件1,。

重大及以上大面積停電事件由省級層面負責協(xié)調應對，必要時按程序提請國家層面協(xié)助或負責應對,；一般,、較大大面積停電事件根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負責協(xié)調應對；未達到一般大面積停電事件標準但對社會產(chǎn)生較大影響的停電事件由事發(fā)地電力運行主管部門協(xié)調應對,，必要時報請本級人民政府負責協(xié)調應對,。

1.6應急體系

鷹潭市大面積停電事件應急預案體系包括：

（1）本預案與《江西省大面積停電事件應急預案》和《鷹潭市突發(fā)事件總體應急預案》相銜接。

（2）各區(qū)（市）大面積停電事件應急預案與本預案相銜接,，由區(qū)（市）人民政府制定并組織實施,，用于防范應對行政區(qū)域內大面積停電事件。

（3）有關市級部門預案,、電力企業(yè)大面積停電事件應急預案和相關“黑啟動”方案,、重要電力用戶大面積停電事件應急處置方案應與本預案相銜接，明確大面積停電事件發(fā)生時本部門,、企業(yè)的應對方案,。

以上預案共同形成上下一致、相互銜接,、部門協(xié)同的鷹潭市大面積停電事件應急預案體系,。

2組織體系

2.1市級層面應急指揮機構

2.1.1市停電應急指揮部

市大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“市停電應急指揮部”）在市委、市政府的領導下,，組織和指揮全市大面積停電事件應對工作,。總指揮由市政府分管副市長擔任,，副總指揮由市政府協(xié)助聯(lián)系工作的副秘書長,、市發(fā)展改革委主任、市應急管理局局長,、國網(wǎng)鷹潭供電公司總經(jīng)理擔任,。

市停電應急指揮部主要職責：

（1）貫徹落實黨中央、國務院,、省委,、省政府和市委、市政府關于電力應急工作的方針,、政策,。

（2）統(tǒng)一領導、組織和指揮市內一般及以上大面積停電事件應急處置工作,，及時向省級工作組或省大面積停電事件應急指揮部報告相關情況,，發(fā)生超出我市應對處置能力的重大大面積停電事件時，向省級層面提出支援請求,。

（3）指導,、協(xié)調、支持縣級地方政府開展大面積停電事件應對工作,，研究決定地方人民政府和有關部門提出的請求事項,，根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展應對工作,。

（4）其他事項。

市停電應急指揮部組成單位及工作職責見附件2和附件3,。

2.1.2市停電應急指揮部辦公室

市停電應急指揮部下設辦公室,，設在市發(fā)展改革委，負責市停電應急指揮部的日常工作,。辦公室主任由市發(fā)展改革委分管領導擔任,，副主任由市應急管理局副局長、國網(wǎng)鷹潭供電公司副經(jīng)理擔任,。

市停電應急指揮部辦公室主要職責：

（1）貫徹落實市停電應急指揮部的工作部署和要求,，負責大面積停電事件應急工作的綜合協(xié)調，執(zhí)行市應急指揮部下達的應急指令,，辦理市停電應急指揮部決定的相關事宜,。

（2）具體負責市級大面積停電事件應急預案的編制、演練,、評估,、修訂，并監(jiān)督預案體系內各單位大面積停電事件應對措施執(zhí)行情況,。

（3）組織研判,、核實大面積停電預警信息，并對事件性質和類別作出初步認定后向省發(fā)展改革委,、省能源局和市政府及時報告,，向市停電應急指揮部提出應急處置建議。

（4）掌握應急處置和供電恢復情況,，向市停電應急指揮部,、省發(fā)展改革委、省能源局報告大面積停電事件處置有關情況,，協(xié)調開展大面積停電事件的宣傳報道。

（5）完成市停電應急指揮部交辦的其他工作,。

2.2縣級層面應急指揮機構

各區(qū)（市）人民政府要結合本地實際,，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動機制,。

（1）負責指揮,、協(xié)調本行政區(qū)域內大面積停電事件應對工作。

（2）發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時,，由各有關地方人民政府共同負責,，并根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。對需要市級協(xié)調處置的跨縣級行政區(qū)域大面積停電事件,，由相關縣級人民政府向市人民政府提出請求,，或由縣發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委提出請求,。

（3）對大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測信息進行核實，并對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定,，當初判為較大及以上大面積停電事件時,，應立即按程序向市停電應急指揮部辦公室報告。

2.3現(xiàn)場指揮機構

負責大面積停電事件應急處置的事發(fā)地政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部,，負責現(xiàn)場組織指揮工作?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員。

上級成立現(xiàn)場指揮部時,，下級指揮部應納入上級指揮部并移交指揮權,，繼續(xù)配合做好應急處置工作。

2.4電力企業(yè)

電力企業(yè)要建立健全應急指揮機構,，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作,。

電網(wǎng)調度工作按照《電網(wǎng)調度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。調度機構調度管轄范圍內的運行值班單位,，應服從該調度機構的調度,。

2.5重要電力用戶

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的黨政軍機關,、應急指揮機構,、醫(yī)療、金融機構,、工礦商貿(mào)等重要電力用戶和交通,、通信、廣播電視,、供水,、供氣、供熱,、加油（氣）,、排水、污水處理等城市生命線工程單位,，應根據(jù)有關規(guī)定合理配置供電電源和自備應急電源,，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護,，確保相關設施設備的可靠性和有效性,。發(fā)生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作,，根據(jù)情況,，向政府有關部門請求支援。

2.6專家組

成立大面積停電事件應急專家組,，成員由電力,、氣象,、地質、水文等領域相關專家組成,，對本級和下級負責應對的大面積停電事件提供技術咨詢和建議,。

3風險分析和監(jiān)測預警

3.1風險分析

3.1.1電力系統(tǒng)風險

鷹潭電網(wǎng)形成以220千伏電壓等級為主網(wǎng)架，通過220千伏銅城變,、月湖變,、洪橋變、流口變,、志光開關站與上饒,、撫州、贛東北等電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),，覆蓋鷹潭市全范圍,。鷹潭區(qū)域內可導致突發(fā)大面積停電事件的主要風險包括以下幾個方面：

（1）網(wǎng)架結構風險。局部輸電通道密集與局部網(wǎng)架薄弱情況并存,，重要（密集）輸電通道及交叉跨越點故障,、重要變電站全停均可導致大面積停電事件；局部網(wǎng)架存在單個變電站或單條線路送電比重過大,，抵御嚴重故障能力不足,。

（2）支撐性電源非計劃停運風險。支撐性煤電機組長周期,、深調峰,、多煤種摻燒等運行狀況將會造成機組運行安全性降低，如負荷高峰時段出現(xiàn)機組非?？赡茉斐呻娋W(wǎng)供需失衡,。

（3）新能源大規(guī)模接入風險。新能源大規(guī)模接入弱系統(tǒng)方式下,，集群出力超過一定臨界值時,，存在因為鎖相同步問題引發(fā)大面積振蕩脫網(wǎng)風險；電網(wǎng)故障后新能源機端暫態(tài)過電壓易超出設備耐受范圍,，引發(fā)大規(guī)模連鎖脫網(wǎng),。

（4）電煤供應風險。發(fā)電用煤受運輸組織,、船舶調度,、港口裝卸,、輸煤設備及天氣因素等影響,，造成電煤供應不足，導致被迫減負荷甚至停機,，影響電力供應,。

（5）重要設備故障風險,。電網(wǎng)和發(fā)電設備規(guī)模大幅增長，參數(shù)不斷提高,，新型裝備處于不穩(wěn)定期,，老舊設備基數(shù)大、隱患多,，部分重要設備因設計,、制造、安裝等環(huán)節(jié)管控不到位存在潛在安全風險,，關鍵設備故障可導致發(fā)電設備,、輸變電設備異常。

（6）網(wǎng)絡安全風險,。網(wǎng)絡安全邊界不斷延伸,，節(jié)點數(shù)量持續(xù)增加，違規(guī)接入監(jiān)控系統(tǒng),、調整涉網(wǎng)參數(shù)等行為均會對電網(wǎng)運行帶來風險,；穩(wěn)控裝置、繼電保護等二次系統(tǒng)規(guī)模龐大,、結構復雜,，拒動、誤動均可造成嚴重后果,。

（7）自然災害風險,。極端自然災害多發(fā)頻發(fā)情況下，雷暴,、山火,、臺風、洪澇,、冰凍,、滑坡、泥石流,、地震等自然災害將會造成電網(wǎng)設施設備大范圍損毀,，從而導致大面積停電。

（8）外力破壞風險,。市政工程施工,、電力設施受損、線路通道內超高樹木,、違章建筑,、非法侵入、火災爆炸,、恐怖襲擊等外力破壞或重大社會安全事件引發(fā)電網(wǎng)設施損毀,，有可能導致大面積停電事件,。

3.1.2社會民生系統(tǒng)風險

發(fā)生大面積停電事件，將會導致交通,、通信癱瘓,，供水、供氣等城市公用服務供應中斷,，嚴重影響經(jīng)濟建設,、人民生活，對社會安定,、國家安全造成極大威脅,。

（1）政府部門、軍隊,、公安,、消防等重要機構電力供應中斷，影響其正常運轉,，威脅社會安定和國家安全,。

（2）化工、冶金,、礦山等高危用戶的電力供應中斷,，引發(fā)環(huán)境污染、爆炸等次生衍生災害,。

（3）醫(yī)院,、學校、大型商場,、大型寫字樓,、住宅小區(qū)等高密度人口聚集點供電中斷，引發(fā)群眾恐慌,，嚴重影響社會秩序,。

（4）鐵路、港口,、公交樞紐等電力供應中斷,，城市交通擁塞甚至癱瘓，大批旅客滯留,。

（5）大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為社會輿論的熱點,，造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定,。

3.2預防和監(jiān)測

堅持“預防為主,、預防與應急處置相結合”的原則，將大面積停電事件預防工作貫穿能源規(guī)劃、建設,、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府,、企業(yè)及社會各方面的力量,，預防大面積停電事件的發(fā)生，控制,、減輕,、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。

電網(wǎng)企業(yè)負責大面積停電風險的監(jiān)測工作,。要建立完備的事故監(jiān)測,、預警、報告和應急處理工作制度,，加強電網(wǎng)調度管理,，通過日常設備運行維護、巡視檢查,、隱患排查和在線監(jiān)測等技術和管理手段,，做好重要電網(wǎng)設備設施外破和網(wǎng)絡攻擊風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并排除電網(wǎng)運行隱患,；加強供需平衡預測分析,，及時預警可能出現(xiàn)的電力供應缺口；綜合自然資源,、林業(yè),、氣象、水利等部門提供的信息,，建立健全電網(wǎng)防止自然災害預警體系,，加強災害分布圖修訂完善工作，完成全市污區(qū)分布圖,、全市雷區(qū)分布圖等,，為治理災害和工程設計提供依據(jù)。

發(fā)電企業(yè)要加強發(fā)電設備運行管理,，掌握機組運行風險,，做好重要發(fā)電設備和網(wǎng)絡攻擊防護工作，加強對水庫水位,、機組出力情況評估,，強化燃料供應監(jiān)測機制，動態(tài)掌握電能生產(chǎn)供需平衡情況,，并及時向電力運行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)反饋發(fā)電能力可能產(chǎn)生的變動,。

氣象、水利、林業(yè),、地震,、公安、交通運輸,、自然資源等部門應將涉及電網(wǎng)安全的相關數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍,，劃分自然災害易發(fā)區(qū)，加強預報預測和信息共享協(xié)同處置,，提高災害預測和突發(fā)事件預警處置能力,。

各級電力運行主管部門應及時組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家進行研判,，預估可能的影響范圍和危害程度,，向本級人民政府提出預警建議。

3.3預警

3.3.1預警分級

按照大面積停電事件發(fā)生的可能性大小,、影響范圍和嚴重程度,，將預警分為三級，由高到低依次用橙色,、黃色和藍色表示,，分別對應可能發(fā)生的鷹潭市大面積停電事件分級標準中的重大、較大和一般三級,。

3.3.2預警信息發(fā)布

電網(wǎng)企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時,，應第一時間向市停電應急指揮部提出預警信息發(fā)布建議，內容包括事件類別,、預警級別,、可能影響范圍、預防措施和發(fā)布范圍等,，并視情通知重要電力用戶,。橙色、黃色預警,，由市停電應急指揮部根據(jù)電力企業(yè)及相關部門分析評估結果,，決定預警范圍并發(fā)布；必要時,，由市停電應急指揮部報請市停電應急指揮部總指揮批準后,，向社會發(fā)布預警。藍色預警可由事發(fā)地區(qū)（市）停電應急指揮機構視情發(fā)布預警,。

各級地方人民政府及有關部門要充分發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用,，利用電視、廣播,、短信,、微信公眾號等渠道發(fā)布,，視情通過現(xiàn)場傳達方式告知重要用戶。

3.3.3預警行動

發(fā)布大面積停電預警信息后,，各單位應根據(jù)事件情況采取以下部分或全部措施：

市停電應急指揮部辦公室：綜合收集各部門,、各單位信息，密切關注事態(tài)發(fā)展,，及時向市政府報告,，做好相關應急信息發(fā)布的準備工作；協(xié)調,、調集應急隊伍、物資和應急電源等,，做好應急處置的準備工作,。

市停電應急指揮部其他相關單位：依職責做好維護公共秩序、供水供氣供熱,、商品供應,、交通物流等方面應急準備工作，提供必要的水文,、地質,、氣象等技術支撐服務。

受影響各區(qū)（市）人民政府：組織有關部門和單位做好公共秩序維護,、供水供氣供熱,、商品供應、交通物流等方面的應急準備,；及時向公眾發(fā)布有關停電預通知信息,，做好應急響應準備工作。

電網(wǎng)企業(yè)：針對可能發(fā)生的大面積停電事件,，合理安排電網(wǎng)調度運行方式,，加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,；調集應急所需隊伍,、物資、裝備,、電源等,，做好應急保障工作，組織本單位應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài),，動員后備人員做好電網(wǎng)應急救援和處置準備工作,，并對發(fā)電企業(yè)和重要用戶提供技術支撐。

發(fā)電企業(yè)：加強發(fā)電設備巡視監(jiān)測及運行檢查,，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,；組織本單位應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好發(fā)電側應急救援和處置準備工作。

重要電力用戶：做好生產(chǎn)調整,、自備應急電源啟用準備和非電方式的保安工作,。

3.4預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件或者危險已經(jīng)消除時,，按照“誰發(fā)布,、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警,，適時終止相關措施,。

3.5信息報告

（1）大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)應立即向事發(fā)地人民政府電力運行主管部門和國家能源局華中監(jiān)管局報告,。后續(xù)根據(jù)事態(tài)進展,，及時續(xù)報、終報事件處置等有關情況,。

（2）事發(fā)地人民政府電力運行主管部門接到電力企業(yè)的大面積停電事件報告或者監(jiān)測到相關信息后,，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定,，按照規(guī)定的時限,、程序和要求向上級電力運行主管部門和本級人民政府報告，并通報本級其他相關部門和單位,，必要時可以越級上報,。

（3）獲知大面積停電事件信息后，電網(wǎng)企業(yè)應立即將停電范圍,、停電負荷,、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關情況報告市發(fā)展改革委,。市發(fā)展改革委接到事件報告后,，按照規(guī)定報告市人民政府，同時通報事發(fā)地縣級人民政府,。對初判為較大及以上的大面積停電事件,，市人民政府立即按程序向省人民政府報告，市發(fā)展改革委同步向省發(fā)展改革委,、省能源局報告,。

信息報告應采取書面方式上報，包括事件發(fā)生時間,、地點,、信息來源、起因和性質,、基本過程,、影響范圍,、傷亡或經(jīng)濟損失初步評估、發(fā)展趨勢,、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等內容。信息報告不具備書面報告條件的,，可先通過電話報告,，再行書面報告，信息報告后又出現(xiàn)新情況的,，應及時進行補報,。涉密信息的報告應遵守相關規(guī)定。

4應急響應

4.1響應分級及啟動程序

4.1.1Ⅰ級響應

初步認定達到重大大面積停電事件時,，市發(fā)展改革委報請市停電應急指揮部啟動Ⅰ級應急響應,，市應急指揮部成員單位依據(jù)預案開展先期處置工作，并接受上級指揮部或工作組統(tǒng)一領導,、組織和指揮,，市停電應急指揮部由市政府主要負責同志或總指揮組織指揮應急響應工作,。市停電應急指揮部主要開展以下工作：

（1）接受省大面積停電應急指揮部的統(tǒng)一指揮,，執(zhí)行相關決策部署；

（2）統(tǒng)一領導和指揮市大面積停電事故搶險,、電力恢復,、社會救援和維穩(wěn)等各項應急工作，組織有關部門和單位,、專家組進行會商,，研究分析事態(tài)，部署應對工作,；

（3）進入24小時應急值守狀態(tài),，及時收集匯總事件信息；

（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導應急處置工作,，對接省工作組,；成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調開展應對工作,；

（5）組織開展隊伍,、物資、裝備調度,；

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作,；

（7）組織開展事件處置評估；

（8）協(xié)調解決應急處置中發(fā)生的其他問題,。

4.1.2Ⅱ級響應

初步認定達到較大大面積停電事件標準,，市發(fā)展改革委報請市停電應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應,，市停電應急指揮部由總指揮或其授權的負責同志負責組織指揮應急響應工作。市停電應急指揮部主要開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領導和指揮市大面積停電事故搶險,、電力恢復,、社會救援和維穩(wěn)等各項應急工作，組織有關部門和單位,、專家組進行會商,，研究分析事態(tài)，部署應對工作,；

（2）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場指揮部,，或派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調開展應對工作,；

（3）進入24小時應急值守狀態(tài),，及時收集匯總事件信息；

（4）研究決定區(qū)（市）政府及有關部門和電力企業(yè)提出的請求事項,，協(xié)調有關方面派出應急隊伍,、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等,，為應對工作提供支援和技術支持,；

（5）視情向省級層面組織和機構提出支援請求；

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作,；

（7）組織開展事件處置評估,；

（8）協(xié)調解決應急處置中發(fā)生的其他問題。

4.1.3Ⅲ級響應

初步認定達到一般大面積停電事件標準時,，事發(fā)地發(fā)展改革委應立即對接市發(fā)展改革委,，并報請本級停電應急指揮機構啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地區(qū)（市）停電應急指揮機構負責指揮應對工作,。市停電應急指揮部辦公室主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,，指導督促地方有關部門做好應對工作，督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作,；

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導協(xié)調事件應對等工作,；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調做好支援工作,；

（4）指導做好輿情信息收集,、分析和應對工作；

（5）及時向市停電應急指揮部匯報有關情況,。

對于尚未達到一般大面積停電事件標準,，但對社會發(fā)生較大影響的其它停電事件，由事發(fā)地發(fā)展改革委協(xié)調應對,，必要時報請本級停電應急指揮機構啟動應急響應,。

應急響應啟動后,，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度,。當大面積停電事件發(fā)生在重點地區(qū),、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,，應急響應等級視情況相應提高,。

4.2響應措施

大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置,，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢,，減少損失。各有關地方人民政府,、部門和單位根據(jù)工作需要,，組織采取以下措施。

4.2.1搶修電網(wǎng)并恢復運行

電力調度機構合理安排運行方式,，調整發(fā)供電計劃,，采取拉限負荷、解列電網(wǎng),、解列發(fā)電機組等必要措施控制停電范圍,；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行,；在條件具備時,，優(yōu)先恢復重要電力用戶和重點地區(qū)的電力供應,。

電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施,，根據(jù)應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援,。

發(fā)電企業(yè)保證設備安全,，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備,，按照電力調度指令恢復運行,。

4.2.2防范次生衍生事故

停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的黨政軍機關、應急指揮機構,、醫(yī)療,、金融機構、工礦商貿(mào)等重要電力用戶和交通,、通信,、廣播電視、供水,、供氣,、供熱,、加油（氣）、排水,、污水處理等城市生命線工程單位,，按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施，及時啟動相應停電事件應急響應,，避免造成更大影響和損失,。

各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應急照明，組織人員有秩序地疏散,，確保人身安全,。應急、消防,、武警部門做好應急救援準備工作,，及時處置各類火災、爆炸等事件,，解救被困人員,。

在供電恢復過程中，各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電,。加強重大危險源,、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警,，及時采取防范措施,，及時撲滅各類火災，解救被困人員,，防止發(fā)生次生衍生事故,。

4.2.3保障居民基本生活

各級政府相關部門協(xié)調供水、供氣企業(yè)采取應急供電措施,，保障居民用水,、用氣需求。物資供應部門要迅速組織有關應急物資和生活必需品的生產(chǎn),、調配和運輸,，保障停電期間居民基本生活。

4.2.4維護社會穩(wěn)定

各級政府相關部門要加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作,，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動,。加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū),、大型商場,、學校、醫(yī)院,、金融機構,、車站,、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點區(qū)域、重點部位,、人員密集場所的治安巡邏,，及時疏散人員，解救被困人員,，防范治安事件,。加強交通疏導，維護道路交通秩序,，盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,，嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇,、哄抬物價等各種違法行為,。

4.2.5公眾輿情應對

按照及時準確、公開透明,、客觀統(tǒng)一的原則,，市停電應急指揮部應加強信息發(fā)布和輿論引導，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況,，提示相關注意事項和安保措施,。加強輿情收集分析，及時回應社會關切,，澄清不實信息,，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒,。

4.2.6組織事態(tài)評估

各級地方人民政府或停電應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍,、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估,，為進一步做好應對工作提供依據(jù),。

4.3響應終止

同時滿足以下條件時,，按照“誰啟動,、誰終止”的原則，由啟動響應的停電應急指揮部終止應急響應：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式,，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內,，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

（2）減供負荷恢復80%以上,，受停電影響的重點地區(qū)負荷恢復90％以上,。

（3）發(fā)電燃料恢復正常供應、發(fā)電機組恢復運行,，燃料儲備基本達到規(guī)定要求,。

（4）造成大面積停電事件的隱患基本消除,，無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴重威脅的事件。

（5）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成,。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后,，受影響區(qū)域人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結經(jīng)驗教訓,，分析查找問題,，提出改進措施，形成處置評估報告,。

5.2事件調查

大面積停電事件發(fā)生后,，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等有關規(guī)定配合國家能源局華中監(jiān)管局成立調查組,，調查應查明事件原因,、性質、影響范圍,、經(jīng)濟損失等情況,，提出防范、整改措施和處理處置建議,。

5.3善后處置

事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施,。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響,。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后,，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進行修復或重建的，按有關規(guī)定組織編制恢復重建規(guī)劃,。相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域各級地方人民政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作,。

5.5檔案管理

各地各單位應做好大面積停電事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警,、應急處置與救援,、事后恢復與重建等各環(huán)節(jié)檔案管理工作，便于開展事件調查和總結經(jīng)驗教訓等工作,。

6保障措施

6.1隊伍保障

電力企業(yè)應建立健全電力應急搶修專業(yè)隊伍,，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練,，提高應急救援能力,。

各級地方人民政府根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊,、武警部隊,、公安消防、醫(yī)療救護等隊伍要做好應急力量支援保障。

6.2裝備物資保障

電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資,，建立和完善相應保障體系,。各級地方人民政府要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作,，保障支援大面積停電事件應對工作需要,。鼓勵支持社會化儲備。

6.3通信保障

各級地方人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,，組織、協(xié)調通信運營企業(yè)配備應急發(fā)電設備和應急通信設備,，形成必要通信保障能力,，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。無線電管理部門應當提供應急專用頻率的電波監(jiān)測和干擾排查等技術保障,。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,，保障應急響應所需人員、物資,、裝備,、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理,，保障應急救援車輛優(yōu)先通行,，必要時，可以采取開辟專用通道,、實行交通管制等措施,。

根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛,，保障應急救援需要,。

6.5技術保障

氣象、自然資源,、水利,、林業(yè)等部門要為電力運行日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質,、水文,、山火等相關信息服務。電力企業(yè)加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術,、裝備研發(fā)，制定電力應急技術標準,，推進電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設。

6.6應急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復能力,，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設,。各級地方人民政府有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局,，保障各地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備,，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急自備電源,，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行,。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級衛(wèi)生健康行政部門負責督促醫(yī)療衛(wèi)生機構加強自備應急電源建設，加強醫(yī)療應急救援隊伍裝備建設,，確保在應急響應期間醫(yī)療救護力量到位，維護醫(yī)療秩序穩(wěn)定,。做好發(fā)生次生衍生災害期間的醫(yī)療應急救援工作。

6.8資金保障

各級發(fā)展改革,、財政等有關部門以及各相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障,。

7附則

7.1預案管理

7.1.1宣傳

市停電應急指揮部辦公室、各（區(qū)）市政府,、電力企業(yè)、重要電力用戶要充分利用各種媒體,，加強宣傳教育,，不斷提高公眾應急意識和自救,、互救能力,。加大保護電力設施和打擊破壞電力設施行為宣傳力度,，增強公眾保護電力設施意識,。

7.1.2培訓

各電力企業(yè)和重要電力用戶負責組織本企業(yè),、本單位從業(yè)人員的安全知識、安全技能,、應急救援工作培訓，提高專業(yè)應急處置的水平,。

7.1.3演練

市發(fā)展改革委會同相關單位，定期組織全市綜合性或專業(yè)性的大面積停電事件應急演練,。各級地方人民政府定期組織本行政區(qū)域內綜合性或專業(yè)性的大面積停電事件應急演練。電力企業(yè)和重要電力用戶定期組織開展本企業(yè),、本單位專業(yè)性的大面積停電事件應急演練。

7.1.4修訂

市停電應急指揮部有關成員單位,、各區(qū)（市）人民政府、重要電力用戶應根據(jù)本預案對相關應急預案（處置方案）進行補充完善,。各級停電應急指揮部辦公室應每年對本級大面積停電事件應急指揮機構成員名單進行更新，確保機制有效運轉,。有以下情形的，經(jīng)會商評估后應及時修訂預案,，按程序報請本級人民政府同意后，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)實施,，并抄送上級電力運行主管部門和應急管理部門：

（1）有關法律、法規(guī),、規(guī)章、標準,、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生較大變化的,；

（2）大面積停電應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；

（3）電網(wǎng)安全面臨的風險發(fā)生重大變化的,；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)問題，需要作出重大調整的,；

（6）應急預案編寫單位認為應當修訂的其他情況。

7.2預案解釋

本預案由市發(fā)展改革委負責解釋,。

7.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

8附件

1.鷹潭市大面積停電事件分級標準

2.鷹潭市大面積停電應急指揮部組成及工作組職責

3.鷹潭市大面積停電應急指揮部成員單位及工作職責

4.鷹潭市大面積停電事件處置流程圖

附件1 

鷹潭市大面積停電事件分級標準

一,、重大大面積停電事件

鷹潭市電網(wǎng)負荷60萬千瓦以上時,，減供負荷60％以上，或70％以上供電用戶停電,。

二,、較大大面積停電事件

（1）鷹潭市電網(wǎng)負荷60萬千瓦以上時，減供負荷40％～60%,，或50％～70%供電用戶停電,。

（2）鷹潭市電網(wǎng)負荷60萬千瓦以下時，減供負荷40％以上,，或50％以上供電用戶停電。

（5）縣級電網(wǎng)負荷15萬千瓦以上時,，減供負荷60%以上，或70％以上供電用戶停電,。

三、一般大面積停電事件

（1）鷹潭市電網(wǎng)減供負荷20%～40%,，或30%～50%供電用戶停電。

（2）縣級電網(wǎng)負荷15萬千瓦以上時,，減供負荷40%～60%,，或50%～70%供電用戶停電。

（3）縣級電網(wǎng)負荷15萬千瓦以下時,，減供負荷40%以上，或50%以上供電用戶停電,。

未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件,，事發(fā)地人民政府視情啟動應急響應。

本預案有關數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。

附件2

鷹潭市大面積停電應急指揮部組成及

工作組職責

鷹潭市大面積停電事件應急指揮部設立四個專項工作組，各工作組按職責抓好落實,。

附件3

鷹潭市大面積停電應急指揮部成員單位及

工作職責

鷹潭市大面積停電應急指揮部主要由市發(fā)展改革委（市能源局）、市委宣傳部,、市工業(yè)和信息化局,、市應急管理局和國網(wǎng)鷹潭供電公司等部門和單位組成。各成員單位應根據(jù)任務分工,，各司其職,，各負其責,，密切協(xié)作，確保市大面積停電應急指揮部部署的工作任務順利完成,。

附件4

鷹潭市大面積停電事件處置流程圖