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鷹潭市“校園餐”內(nèi)部舉報人舉報獎勵辦法

(試行)

為進一步構建嚴密的“校園餐”安全防護網(wǎng),，全方位強化“校 園餐”監(jiān)督管理效能，;依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《中 華人民共和國食品安全法實施條例》,、《市場監(jiān)管領域重大違法 行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號)、《市場 監(jiān)管總局財政部關于對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報人舉報實施 獎勵的公告》(2024年第37號)和《江西省市場監(jiān)管局江西 省財政廳印發(fā)關于貫徹落實<市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎 勵暫行辦法>若干措施的通知》(贛市監(jiān)規(guī)〔2023〕8號)有關 規(guī)定,，結合我市實際,，制定本“校園餐”內(nèi)部舉報人舉報獎勵辦 法 ( 試 行 ) 。

一,、適用范圍

市場監(jiān)督管理部門對“校園餐”內(nèi)部舉報人實名舉報或匿名 舉報學校(幼兒園)食品安全違法行為實施獎勵,，適用本《獎勵 辦法》,。

“校園餐”內(nèi)部舉報人是指學校(幼兒園)在校學生及其家 長、食堂雇傭從事相關工作的人員及從業(yè)人員,。以及一年內(nèi)與學 校食堂解除勞動合同,、與學校食堂存在業(yè)務聯(lián)系和學校食堂臨時 聘用的人員。

(一)實名舉報：內(nèi)部舉報人提供真實身份證件,、有效聯(lián)系方式以及與被舉報人雇傭關系,、在校就讀證明,、在校任職證明,、 同餐證明等證明材料。

(二)匿名舉報：內(nèi)部舉報人不提供真實姓名,，但提供其他 能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式以及內(nèi)部舉報人的證明 材料,，使有關部門事后能夠確認其內(nèi)部舉報人身份。

二,、舉報獎勵范圍

校園食堂有違反《中華人民共和國食品安全法》《中華人民 共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》 《食品經(jīng)營許可審查通則》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī) 定》,、《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》 (GB   31654-2021) 有關規(guī)定， 存在以下違法行為,，經(jīng)查證屬實,，涉嫌犯罪或依法給予行政處罰  的案件，內(nèi)部舉報人可以申請獎勵：

(一)未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或超許可范圍從事食品生產(chǎn) 經(jīng)營活動,；

(二)使用超過保質(zhì)期的食品原料,、食品添加劑生產(chǎn)加工食 品，或者經(jīng)營上述食品,、添加劑,；

(三)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗,、霉變生蟲,、污穢不潔、 混有異物,、摻假摻雜或感官性狀異常的食品,；

(四)生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、獸、水 產(chǎn)動物肉類及其制品,；

(五)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉制品；

(六)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,、農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留,、生物 毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過 食品安全標準限量的食品,；

(七)加工制作四季豆,、鮮黃花菜、野生蘑菇,、發(fā)芽土豆,、 生食及冷葷食品、裱花蛋糕等高風險食材食品,，以及采購,、儲存、 使用亞硝酸鹽,；

(八)校園食堂在場所和布局,、設備與設施、原料采購與管 理,、加工過程的食品安全控制,、供餐要求、配送要求,、清潔消毒,、 廢棄物管理、有害生物防治,、人員健康與衛(wèi)生,、培訓、食品安全 管理等方面存在嚴重問題或隱患,；

(九)違反法律法規(guī)規(guī)定的其他校園食品安全相關違法行為,。

三、舉報獎勵條件

(一)獲得舉報獎勵應當同時符合下列條件,。

1.有明確的被舉報對象和具體違法事實或者違法犯罪線索,， 并提供了關鍵證據(jù)；

2.舉報內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門或教育部門掌握,；

3.舉報內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結案并被處以罰沒行 政處罰,，或者依法移送司法機關被追究刑事責任。

(二)舉報獎勵的實施應當遵循以下原則,。

1.同一事項由兩個及以上內(nèi)部舉報人分別以同一線索舉報 的,，獎勵第一時間舉報人；

2.內(nèi)部舉報人舉報同一事項,，不重復獎勵,；兩個及以上內(nèi)部 舉報人聯(lián)名同一事項的，按同一事項進行舉報獎勵分配,。

(三)不予獎勵情形,。

1.有任何證據(jù)證明內(nèi)部舉報人因舉報行為獲得其他市場主 體給予的任何形式的報酬,、獎勵的；

2.實施違法行為當事人的舉報(內(nèi)部舉報人除外);

3.舉報人采用欺騙,、利誘,、脅迫、暴力等違法手段取得相關 證據(jù)并進行舉報的,；

4.最終認定的違法事實與舉報事項完全不一致的,； 5.其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形,。

四,、舉報獎勵機制

(一)舉報線索等級。

1.一級,。該等級認定標準是提供被舉報方的詳細違法事實及 直接證據(jù),，協(xié)助查處工作,，舉報內(nèi)容與違法事實完全相符,；

2.二級。該等級認定標準是提供被舉報方的違法事實及部分 證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實相符,；

3.三級。該等級認定標準是提供被舉報方的違法線索及相關 證據(jù),，舉報內(nèi)容與違法事實基本相符,。

(二)舉報獎勵標準。

參照《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》以及 江西省市場監(jiān)管局,、江西省財政廳印發(fā)《關于貫徹落實<市場監(jiān) 管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法>若干措施的通知》(贛 市監(jiān)規(guī)〔2023〕8號)的有關規(guī)定執(zhí)行,。

1.重大違法行為舉報獎勵。重大違法行為指涉嫌犯罪或者依 法被處以責令停產(chǎn)停業(yè),、責令關閉,、吊銷(撤銷)許可證件等行 政處罰的違法行為，以及自然人作為違法主體行政處罰1萬元  (含1萬元)以上,、法人或其他組織作為違法主體行政處罰10 萬元(含10萬元)以上的較大數(shù)額罰沒款,。其中罰沒款計算是 指對當事人處以罰款和沒收違法所得的合計數(shù)額。 一級,、二級,、 三級舉報分別按照罰沒款金額的5%、3%,、1%給予獎勵,，每起不 低于1000元，最高獎勵10萬元,。

2.一般違法行為獎勵,。一般違法行為指舉報事項經(jīng)市場監(jiān)管 部門立案調(diào)查,，未達到重大違法行為標準，給予較大數(shù)額以下罰 沒款處罰的違法行為,。一級,、二級、三級舉報分別按照罰沒款金 額的6%,、4%,、2%給予獎勵，每起案件的舉報獎勵金額按照一級,、 二級,、三級分別不低于400元、300元,、200元,，最高獎勵10000元。

3.獎勵資金從市場監(jiān)督管理局非稅收入成本中支出,。

(三)舉報獎勵程序,。

1.獎勵申請。負責舉報調(diào)查,、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門對舉報立案查處完畢后,，對于符合本辦法規(guī)定獎勵條件 的，應當在15個工作日內(nèi)向內(nèi)部舉報人反饋辦理結果,，并根據(jù) 舉報人獎勵申請啟動獎勵程序,。

2.獎勵審批。舉報獎勵實施部門應當對舉報獎勵等級,、獎勵標準等予以認定,，確定獎勵金額，并將獎勵決定告知舉報人,。

3.獎勵發(fā)放,。內(nèi)部舉報人應當在被告知獎勵決定之日起30 個工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領取獎勵,。委托他人代領的,， 受托人需同時持有內(nèi)部舉報人授權委托書、內(nèi)部舉報人和受托人  的有效身份證明,。內(nèi)部舉報人無正當理由逾期未領取獎金的,，視  為放棄獎勵。內(nèi)部舉報人原則上應當現(xiàn)場領取舉報獎勵,，但內(nèi)部  舉報人因客觀事由無法在規(guī)定的時間內(nèi)現(xiàn)場領取獎金且無受托 人的,，可及時說明情況并提供舉報人身份證明、銀行賬號，經(jīng)核  實后,，由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶,。非現(xiàn)場領取獎勵僅  限于實名內(nèi)部舉報人，且提供的賬戶名應當與舉報人姓名一致,。

4.匿名舉報人獎勵發(fā)放,。應當在舉報的同時提供能夠辨識其 身份的信息作為身份代碼，并與食品安全監(jiān)管部門專人約定舉報 密碼,、舉報處理結果和獎勵權利的告知方式,。匿名舉報人接到獎 勵領取告知，并決定領取獎勵的,，應當主動提供身份代碼,、舉報 密碼等信息，便于食品安全監(jiān)管部門驗明身份,。各級食品安全監(jiān) 管部門可根據(jù)實際情況制定匿名舉報獎勵發(fā)放的特別程序規(guī)定,。

5.獎勵異議處理。舉報人對獎勵等級,、獎勵金額有異議的,，可在收到獎勵決定通知之日起30個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵 的食品安全監(jiān)管部門提出復核請求,。

五,、舉報途徑與信息接收

( 一 )舉報途徑。通過市場監(jiān)管部門公布的接收舉報電話,、 傳真、郵寄地址,、窗口,、電子信箱等渠道進行舉報。舉報電話： 12315;各地舉報電話：貴溪市：0701-7187977,余江區(qū)： 0701-5881337,月湖區(qū)：0701-7072815,龍虎山區(qū)：0701-6656315, 高新區(qū)：0701-7112360,信江新區(qū)：0701-7112322,。

(二)信息接收,。可通過實名舉報或者匿名舉報,。市場監(jiān)督 管理部門應當按照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》(國 家市場監(jiān)督管理總局令第61號)有關規(guī)定,，及時開展調(diào)查核實， 并告知內(nèi)部舉報人是否立案,；根據(jù)案件調(diào)查工作的需要,，邀請內(nèi)  部舉報人協(xié)助調(diào)查的，應當征得其書面同意,。

六,、內(nèi)部舉報人保護和規(guī)范

(一)市場監(jiān)管部門及其相關工作人員應當按照《市場監(jiān)管 領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關規(guī)定加強對內(nèi)部舉報 人個人信息的保護，不得將其身份信息、舉報內(nèi)容,、獎勵情況等 泄露給被舉報單位或者與辦理舉報工作無關的人員,。

(二)學校(幼兒園)及其食堂不得以解除、變更勞動合同 或者其他方式對內(nèi)部舉報人進行打擊報復,。出現(xiàn)以上行為的,，由 市場監(jiān)督管理部門或教育部門依法嚴處；違反其他行政管理法律法規(guī)的,，移送其有權機關追究責任,；涉嫌犯罪的，應依法追究刑事責任 ,。