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各區(qū)（市）能源安全委員會，市能源安全委員會各成員單位，各有關(guān)能源企業(yè)：

經(jīng)梳理研究,，現(xiàn)將《鷹潭市安防委能源安全委員會2025年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合市安防委能源安全委員會第一次全體會議精神和下達的《鷹潭市2025年度能源安全生產(chǎn)責任書》目標任務(wù),，以增強保一方平安,、促一方發(fā)展的合作力和執(zhí)行力,，認真抓好落實。各地各部門,、各單位并于2025年6月底和年底前分別將半年度和年度工作完成情況報送市能源安委辦,。

鷹潭市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會

能源安全生產(chǎn)委員會辦公室（代章）

2025年3月24日

鷹潭市安防委能源安全委員會2025年工作要點

為持續(xù)提升我市能源安全治理能力和本質(zhì)安全水平，切實保障能源安全平穩(wěn)運行和可靠供應(yīng),，按照省能源安委辦《關(guān)于印發(fā)2025年全省能源行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點的通知》（贛能安辦〔2025〕1號）和市安防委《關(guān)于印發(fā)鷹潭市2025年安全生產(chǎn)工作要點的通知》（鷹安防委〔2025〕2號）,、市安防辦《關(guān)于印發(fā)市級層面2025年度安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重點工作任務(wù)清單的通知》（鷹安防辦字〔2025〕2號）等文件精神，結(jié)合我市實際和行業(yè)特點,，制定本工作要點,。

一、工作思路

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國家能源安全和安全生產(chǎn)重要論述,，認真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，以及省委,、省政府和市委,、市政府工作要求，持續(xù)深化全市能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，推動落實全省固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策文件體系,，加快推進能源安全治理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，以實際成效保持全市能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢能源安全“底色”，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鷹潭篇章提供堅實安全保障,。

二,、工作目標

切實減少一般事故，有效遏制較大事故,，堅決根絕重特大事故,，保持油氣長輸管道保護領(lǐng)域“零事故,、零死亡”態(tài)勢，提升電力安全管理水平,，確保全市能源安全可靠供應(yīng),。

三、重點任務(wù)

（一）深化思想引領(lǐng),、責任落實,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

1.牢固樹立安全發(fā)展理念。將學習習近平總書記關(guān)于能源安全,、安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述和重要指示批示精神納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容和干部員工教育培訓(xùn)計劃,，認真抓好貫徹落實。學深悟透《習近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》,，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型案例專題警示教育,，樹牢“人民至上、生命至上”理念,；定期分析能源安全生產(chǎn)形勢和主要風險,，研究制定具體落實措施，扎實推動能源安全新戰(zhàn)略走深走實和安全生產(chǎn)各項決策部署落地落實,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

2.壓緊壓實安全生產(chǎn)責任,。①持續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，推進責任傳導(dǎo)和閉環(huán)管控,；〔市能源安委辦組織〕

②認真落實《區(qū)（市）級能源主管部門安全生產(chǎn)工作評價指引》,，推動落實屬地“清單化”任務(wù)管理，實時掌握本轄區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施在建項目和在運設(shè)備底數(shù),、風險管控和隱患排查清單底數(shù),、應(yīng)急資源及應(yīng)急預(yù)案底數(shù)、油氣長輸管道納入國土空間規(guī)劃“一張圖”底數(shù)等情況,；組織每季度監(jiān)測評分,、每半年分析通報、全年對責任履行不到位和排名靠后的區(qū)（市）能源主管部門通報并約談,，壓實屬地安全管理職責,；〔市能源安委辦組織，各區(qū)（市）能源安委會落實〕

③落實落細我市“三管三必須”實施細則和能源安全委員會各成員單位《工作規(guī)則》,，對聯(lián)合督查檢查,、排查整治發(fā)現(xiàn)和上級通報、督辦的相關(guān)問題隱患跟蹤協(xié)調(diào),、復(fù)查整改,、督促銷號,，推動跨部門協(xié)同監(jiān)管、跨領(lǐng)域監(jiān)管,，及時協(xié)調(diào)解決儲能電站,、輸變電通道等跨行業(yè)、跨企業(yè)和公用充電基礎(chǔ)設(shè)施,、發(fā)電側(cè)電網(wǎng)側(cè)電化學儲能等新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)突出問題,，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū),，加強信息共享,、檢查聯(lián)動和問題隱患線索移送，整體推進能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,；〔責任單位：市能源安委會各成員單位〕

④組織開展重點能源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職情況檢查,，推動建立健全雙重預(yù)防機制和油氣管道、電力行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制,，落實每月內(nèi)部報告獎勵工作落實情況報送制度（附件1）,；督促能源企業(yè)編制全員安全責任清單,；持續(xù)落實重大危險源和管道占壓（清存量,、零新增）、斷線倒塔（桿）等重大隱患企業(yè)負責人包干認領(lǐng),，以及“一報告,、雙簽字”、“零報告”等制度,，加強外包隊伍,、勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，推動能源保供和主體責任落實,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

3.健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格局,。充分發(fā)揮市、區(qū)（市）兩級能源安全委員會及其辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)督促和把關(guān)定向職能作用,，落實安委會工作例會、季度小結(jié)（含季度油氣長輸管道保護信息）,、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度,，強化各成員單位之間的信息共享、工作協(xié)同,，定期分析通報能源安全生產(chǎn)和保供形勢,，匯報交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗做法,，研究提出具體貫徹意見和防范措施，協(xié)同抓好能源行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

4.加強事故隱患責任追究,。常態(tài)化推進實施群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴格落實重大事故隱患排查整改核實責任追究辦法,，加大重大風險隱患排查治理不到位等問題事前問責力度,。認真落實《江西省安全生產(chǎn)責任追究辦法（試行）》，對風險管控措施不落實,、隱患排查治理不到位,、安全生產(chǎn)檢查走過場而導(dǎo)致事故發(fā)生的，追究有關(guān)單位和人員責任,。對發(fā)生的各類事故,，嚴格按照“四不放過”、安全生產(chǎn)十五條措施和市委市政府五十九項具體舉措的要求,，一查到底,，堅決防范類似事故或次生事故發(fā)生?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，各能源企業(yè)〕

（二）強化源頭管控,、治本攻堅,，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平

5.落實源頭管控機制。持續(xù)加強油氣長輸管道建設(shè)（遷改）選線與國土空間,、交通運輸,、生態(tài)紅線等相銜接，統(tǒng)籌管道規(guī)劃布局,，健全油氣長輸管道企地共管,、定期會商和聯(lián)防聯(lián)控等“三項機制”，督促各油氣長輸管道企業(yè)從項目規(guī)劃,、設(shè)計,、施工等源頭做好安全生產(chǎn)工作。建立健全電力設(shè)施保護和重要輸電通道安全管理聯(lián)合防控機制,，按照職責權(quán)限,，進一步完善電力項目安全和質(zhì)量管控告知制度，對核建不符、超國家總量控制核準的電力工程項目,，立即停工整改,。〔責任單位：各區(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

6.完善安全管理事前預(yù)防機制。強化事前預(yù)防,，以線上實時預(yù)警,、線下工作提示函形式加強安全風險防范。推動各地各部門和各能源企業(yè)加強風險點分析研判,，按照2025版全市能源行業(yè)安全風險等級分布“紅橙黃藍”四色圖,、一覽表（附件2），細化落實分級分類安全管理措施,，強化專項督查和隱患問題整改過程中的協(xié)調(diào)跟蹤,，嚴格實行安全風險管控“全鏈條”常態(tài)化閉環(huán)管理，確保風險可防可控和第一時間化解,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

7.規(guī)范安全管理事中執(zhí)法機制,。推動各地各部門、各單位建立健全油氣長輸管道保護防護方案及第三方施工申請審批制度,，完善施工作業(yè)行政許可書面告知事項,，規(guī)范審批范疇、流程和材料,，堅決杜絕非法野蠻施工。運用《電力設(shè)施保護條例》,、《油氣長輸管道保護行政執(zhí)法指南》規(guī)范本轄區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法制度,，依法打擊各類破壞損害油氣長輸管道和電力設(shè)施的違法行為，推進行政執(zhí)法規(guī)范化,、常態(tài)化,；開展行政執(zhí)法能力提升行動，及時公布能源行業(yè)（領(lǐng)域）典型執(zhí)法案例,，發(fā)揮案例震懾警示作用,，以點帶面推動執(zhí)法能力建設(shè)?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位〕

8.強化安全管理事后約談機制。綜合運用督查通報、整改通知,、約談曝光,、“回頭看”檢查等方式，加強全流程,、系統(tǒng)性,、閉環(huán)式治理。強化各級能源主管部門安全生產(chǎn)工作評價結(jié)果運用,，落實生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查與掛牌督辦,、調(diào)查處理落實情況評估等制度，較大事故一律掛牌督辦,，典型事故及涉及瞞報,、謊報事故的一律提級調(diào)查，涉及遲報事故的一律通報約談并嚴肅處理,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

9.推進治本攻堅三年行動,。深入推進全市能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦重大事故隱患排查整治,、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓(xùn)教育和季度通報要求,，高質(zhì)量登統(tǒng)各項數(shù)據(jù)指標，完成2025年度目標任務(wù),。結(jié)合全市能源行業(yè)今冬明春安全生產(chǎn)風險隱患排查整治專項行動,，采取部門聯(lián)合檢查、企業(yè)交叉檢查,、“四不兩直”和選派油氣,、電力方面專家等形式，持續(xù)做好季度油氣長輸管道保護監(jiān)督檢查和電力安全督導(dǎo)（附件3）,，對各類督導(dǎo)檢查和排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題,，嚴格按照“五落實”的要求閉環(huán)整改?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，各能源企業(yè)〕

10.提升隱患排查整治質(zhì)量,。結(jié)合《中華人民共和國能源法》,、省委省政府固本強基提升本質(zhì)安全水平1+7政策文件學習宣貫活動，宣貫,、落實《國家能源局重大電力安全隱患判定標準（試行）》《重大電力安全隱患檢查指引（試行）》和《基于風險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則GB/T 34346-2017》《江西省油氣長輸管道保護檢查指引（試行）》等文件,，實施《全市能源企業(yè)安全隱患排查治理》承諾制（附件4），更新“安全生產(chǎn)專項整治”專欄動態(tài)，推動能源行業(yè)重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效,。2024年排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，原則上2025年底前清零。督促各地各部門,、各單位完善重大事故隱患督辦和銷號機制,，各企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，主動報告重大事故隱患并落實整改措施的,，免于行政處罰,，不查不改的，予以“一案雙罰”,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)和有關(guān)電力建設(shè)項目單位〕

（三）強化重點監(jiān)管,、系統(tǒng)治理，持續(xù)保障安全穩(wěn)定運行

11.加強油氣長輸管道保護,。各油氣長輸管道企業(yè)要完善管道完整性管理體系,，規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和備案工作，運用“江西省能源行業(yè)安全隱患排查整治平臺”實行線上,、線下一體推進,；嚴格落實管道法定檢驗要求，確保本質(zhì)安全,。加強管道全路徑,、全角度巡護管理和沿線項目（規(guī)劃）協(xié)調(diào)、第三方施工管控,、相遇相交關(guān)系處理,、地災(zāi)風險隱患排查整治，有效發(fā)揮應(yīng)力,、位移,、視頻等監(jiān)控系統(tǒng)和光纖預(yù)警、無人機巡線等技術(shù)手段在風險管控,，以及《鷹潭市油氣長輸管道走向及高后果區(qū)示意圖》在安全管理中的作用。落實全市油氣長輸管道23處高后果區(qū)特別是15處人員密集型高后果區(qū)管控和不超過18個月的識別更新機制,，嚴控外部因素導(dǎo)致高后果區(qū)風險等級提高,。〔責任單位：各區(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位,，轄區(qū)各油氣長輸管道企業(yè)〕

12.加強重大能源項目安全管理。各項目建設(shè)單位要持續(xù)完善安全施工管理體系，對標對表相關(guān)法律法規(guī),、制度標準體系和國家能源局,、省能源安委辦進一步加強電力建設(shè)施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，強化數(shù)字化,、智能化手段運用,，加強對參建單位、分包隊伍,、從業(yè)人員的資質(zhì)準入審查,，落實重大電力建設(shè)項目中涉及危大分部分項工程、電網(wǎng)建設(shè)工程跨越重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全管控,，做好爆炸,、窒息、火災(zāi),、高墜,、觸電、坍塌等風險防范,。配合省能源局和能源派出機構(gòu)開展電力建設(shè)領(lǐng)域安全督導(dǎo)檢查,，打擊轉(zhuǎn)包、違法分包,、盲目趕工期搶進度,、不按方案施工、審批手續(xù)不全等違法違規(guī)行為,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，轄區(qū)重大能源項目參建各方〕

13.加強新能源場站及項目安全管理,。落實風電、光伏,、生物質(zhì)等新能源項目建設(shè)及運行安全管理要求,，持續(xù)加強新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理，強化新能源場站危險源（包括電纜火災(zāi),、電氣設(shè)備火災(zāi),、電氣傷害等）管理和山體滑坡、泥石流,、道路塌方等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,，有效應(yīng)對極端惡劣天氣不利影響，做好防風,、防雨,、防雷,、防覆冰等安全管理?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，轄區(qū)新能源場站及項目單位〕

14.加強網(wǎng)絡(luò)安全管理,。嚴格落實《江西省能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查指引》和數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)要求,，建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化管理機制，將無腳本應(yīng)急演練,、網(wǎng)絡(luò)攻防演練和網(wǎng)絡(luò)安全納入專項檢查抽查范疇,。加強能源行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，推動北斗,、商用密碼等在能源行業(yè)的應(yīng)用,，穩(wěn)步推進能源信息設(shè)施國產(chǎn)化替代?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，各能源企業(yè)〕

15.提升監(jiān)管執(zhí)法效能,。大力推行“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法”,、包容審慎、“首違不罰”和“輕微不罰”監(jiān)管執(zhí)法模式,，持續(xù)推行能源行業(yè)“行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”3項制度,，落實油氣長輸管道保護6項行政制度,。強化能源監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、專業(yè)技能,、業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)學習和定期輪訓(xùn),，倡導(dǎo)公正、文明,、廉潔,、高效執(zhí)法，切實提高依法履職能力與監(jiān)管執(zhí)法水平,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位〕

16.保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng),。加強燃煤機組非計劃停運和出力受阻管理,，落實電廠存煤最低目標任務(wù)；配合開展電力技術(shù)再監(jiān)督檢查,，防范重大設(shè)備風險,，有效提升電力運行設(shè)備安全可靠性；加強能源產(chǎn)供儲銷各環(huán)節(jié)管理,，做好重要節(jié)假日,、汛期、迎峰度夏（冬）等重點時段和抗戰(zhàn)勝利80周年等重大活動期間能源保障工作,，全力保障民生和公共用能需求,。〔責任單位：各區(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

（四）深化應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn),，持續(xù)夯實安全基層基礎(chǔ)

17.健全應(yīng)急預(yù)案體系,。完善細化屬地油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制，實時發(fā)布安全防范預(yù)警提示信息,，完善預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制,。督促指導(dǎo)相關(guān)部門和企業(yè)加強應(yīng)急搶險人員和裝備配備、完善現(xiàn)場處置方案,、做好應(yīng)急物資儲備,，定期更新“雙清單”，提高應(yīng)對處突能力,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

18.開展政企聯(lián)合應(yīng)急演練,。開展大面積停電事件和有序用電應(yīng)急演練，督促重要用戶按要求配置自備應(yīng)急電源,，科學組織有序用電和需求響應(yīng),，切實增強極端氣候條件和電力供應(yīng)缺口的應(yīng)急處置能力；開展油氣長輸管道保護政企聯(lián)合應(yīng)急演練,，加強人員密集型高后果區(qū)聯(lián)防聯(lián)治,，提升協(xié)調(diào)聯(lián)動能力?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，各能源企業(yè)〕

19.嚴格值班值守和事故信息報送,。嚴格落實重要節(jié)假日,、重點時段和重大活動領(lǐng)導(dǎo)帶班、保供專班,、關(guān)鍵崗位24小時值班值守等制度,；嚴格按照《國家能源局綜合司關(guān)于進一步規(guī)范電力安全信息報送和事故統(tǒng)計工作的通知》《江西省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查評估辦法》《緊急信息報送范圍（試行）》等文件要求,，做好安全信息報送工作。信息報送責任單位接到事故報告（含造成較大社會影響的安全突發(fā)事件,、信息安全事件和其他安全突發(fā)事件等）后,，應(yīng)按要求及時報告，并由屬地相關(guān)部門向同級應(yīng)急管理部門核實情況后按程序逐級上報,?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會會同有關(guān)部門分工負責，各能源企業(yè)〕

20.加強教育培訓(xùn),。健全完善管道“保護+宣傳+培訓(xùn)+聯(lián)動”工作機制,，與第24個全國“安全宣傳月”、第34個消防宣傳月和安全宣傳與實踐雙“六進”活動同步進行,，通過安全宣傳咨詢?nèi)宅F(xiàn)場解答能源基礎(chǔ)設(shè)施保護熱點難點問題,。各有關(guān)能源企業(yè)要嚴格落實三級安全培訓(xùn)制度，重點強化企業(yè)主要負責人,、安全管理人員及特種作業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn),，提升全員安全意識?！藏熑螁挝唬焊鲄^(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位，各能源企業(yè)〕

21.強化指導(dǎo)服務(wù),。各級能源安委會和成員單位密切協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建立完善油氣長輸管道第三方施工、電力基礎(chǔ)設(shè)施破壞等聯(lián)防聯(lián)控處置機制,，實現(xiàn)資源和信息共享,。充分發(fā)揮《鷹潭市能源安全生產(chǎn)專家名錄》作用，推動建設(shè)市,、區(qū)（市）跨部門,、跨行業(yè)專家?guī)欤_展專家指導(dǎo)服務(wù),，提升檢查執(zhí)法能力水平,。〔各區(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕

22.提升安全素質(zhì)。充分利用廣播電視,、微信公眾號,、網(wǎng)絡(luò)新媒體等，加大能源行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)政策宣傳力度,，普及油氣長輸管道保護和用電安全等知識,，通過信息公開,、熱點回應(yīng)、輿論引導(dǎo)等形式,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，提升公眾安全素養(yǎng)，促進能源安全文化建設(shè)和安全知識宣傳落地落實,。〔各區(qū)（市）能源安委會,、市能源安委會各成員單位,，各能源企業(yè)〕