各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)主管部門,、贛江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，省有關(guān)單位：

為深入貫徹國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號）要求,，促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用和有序流通，規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)資源登記工作,，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）研究制定了《江西省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

2025年3月24日

江西省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則

為促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用和有序流通,，規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《江西省數(shù)據(jù)應(yīng)用條例》等法律法規(guī),，按照國家《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》和《江西省關(guān)于落實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度激活數(shù)據(jù)要素價值促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件要求,，結(jié)合江西實際，制定本實施細則,。

一,、基本準(zhǔn)則

公共數(shù)據(jù)資源登記應(yīng)當(dāng)維護國家安全和公共利益，保護國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私和個人信息權(quán)益,，遵循依法合規(guī)、公開透明,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、安全高效原則，以促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用和有序流通為主線,，對本省行政區(qū)域范圍內(nèi)各級黨政機關(guān),、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的各類具有利用價值的數(shù)據(jù)集合進行登記,。

二,、職責(zé)分工

省數(shù)據(jù)局負責(zé)統(tǒng)籌、推進,、監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作,，推進登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，依托登記信息和政務(wù)數(shù)據(jù)目錄,，建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄，推動省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺與國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺對接,，確保登記信息互聯(lián)互通,。各行業(yè)主管單位負責(zé)指導(dǎo)、推動,、監(jiān)督本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)登記,。

省級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,、推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源持有部門依法依規(guī)登記,。

省級公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)由省數(shù)據(jù)局指定的事業(yè)單位承擔(dān)，負責(zé)省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺建設(shè),、運行和維護,，研究制定相應(yīng)登記制度和標(biāo)準(zhǔn)，對登記主體提交的申請材料進行受理,、審核,、公示，按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范為登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼,。

各設(shè)區(qū)市,、贛江新區(qū)數(shù)據(jù)主管部門依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺開展并統(tǒng)籌本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，同時接受上級數(shù)據(jù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)公共數(shù)據(jù)資源登記過程中數(shù)據(jù)目錄,、數(shù)據(jù)安全等審查監(jiān)管職責(zé)。

三、登記要求

（一）登記范圍

直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關(guān)和事業(yè)單位,，應(yīng)對納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記,，鼓勵對未納入授權(quán)運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。

鼓勵經(jīng)授權(quán)開展運營活動的法人組織,，對利用被授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行登記,。鼓勵供水、供氣,、供熱,、供電、公共交通等公用企業(yè)對直接持有或管理的公共數(shù)據(jù)資源及形成的產(chǎn)品和服務(wù)進行登記,。

（二）登記主體

登記主體為根據(jù)工作職責(zé)直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的單位,，以及依法依規(guī)對授權(quán)范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)運營的法人組織。

登記主體應(yīng)執(zhí)行公共數(shù)據(jù)資源登記程序,，按照要求如實提供登記材料,，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責(zé),。

登記主體在申請登記前應(yīng)在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查,、加工可控,。

（三）登記機構(gòu)

各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源體量,、應(yīng)用場景等因素,，由數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立或指定事業(yè)單位作為登記機構(gòu)，原則上各市只設(shè)立一個登記機構(gòu),。登記機構(gòu)可視情況設(shè)立線下登記服務(wù)窗口,。

省直機關(guān)及其直屬機構(gòu)、省屬企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)資源登記,，由省數(shù)據(jù)局指定的所屬省級登記機構(gòu)負責(zé)辦理,。

登記機構(gòu)應(yīng)履行如下職責(zé)和義務(wù)：

1．根據(jù)國家統(tǒng)一登記要求及省有關(guān)要求實施公共數(shù)據(jù)資源登記，按照行政層級和屬地化原則提供規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化登記服務(wù)。

2．嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及本實施細則有關(guān)要求開展工作,。

3．建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責(zé)任制,，履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，強化數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)應(yīng)用,，妥善保管登記信息,。

4．定期向數(shù)據(jù)主管部門報送登記服務(wù)、平臺運行等工作情況及其他要求報告的有關(guān)事項。

5．?dāng)?shù)據(jù)主管部門要求的其他職責(zé)與義務(wù),。

四,、登記申請類型

公共數(shù)據(jù)資源登記需按申請類型實施，登記申請類型包括首次登記,、變更登記,、更正登記、注銷登記,。登記主體開展首次登記申請后,，才能實施變更登記、更正登記或注銷登記,。

（一）首次登記

登記主體在開展授權(quán)運營活動并提供數(shù)據(jù)資源或交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)后,，應(yīng)在20個工作日內(nèi)提交首次登記申請。本實施細則施行前已開展授權(quán)運營的,，登記主體應(yīng)按首次登記程序于本實施細則施行后的30個工作日內(nèi)進行登記,。

申請首次登記時，登記主體應(yīng)向登記機構(gòu)提交以下材料：

1．登記主體信息,，包含登記主體名稱,、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè),、聯(lián)系信息等,。

2．?dāng)?shù)據(jù)合法合規(guī)性來源，包含數(shù)據(jù)來源佐證材料,。

3．?dāng)?shù)據(jù)資源情況,，包含數(shù)據(jù)基本信息、數(shù)據(jù)質(zhì)量信息,、數(shù)據(jù)存儲信息,、數(shù)據(jù)共享開放信息、共有數(shù)據(jù)信息,、數(shù)據(jù)目錄信息,。

4．存證情況，對已存證的數(shù)據(jù)集合說明存證方式,、存證證明等,。

5．產(chǎn)品和服務(wù)信息，基于公共數(shù)據(jù)資源提供的各種數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)信息及其用途,。

6．應(yīng)用場景信息,，包括適用場景、禁用場景,、應(yīng)用領(lǐng)域,、應(yīng)用成效、應(yīng)用模式等,。

7．?dāng)?shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,，自行或委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估,，說明數(shù)據(jù)存在的安全風(fēng)險,，并提供相應(yīng)的安全建議和措施,，以保障數(shù)據(jù)的安全性和可靠性,。

8．多個主體共同持有的公共數(shù)據(jù)資源,，若由牽頭主體統(tǒng)一提交登記申請,，需提供權(quán)屬與授權(quán)關(guān)系相關(guān)文件,。

9．依法依規(guī)要求登記的其他材料,。

（二）變更登記

涉及數(shù)據(jù)來源,、數(shù)據(jù)資源情況、產(chǎn)品和服務(wù),、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的,，或者登記主體信息發(fā)生重大變化的,，登記主體應(yīng)在發(fā)生變更后15個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)申請變更登記,。

申請變更登記時,，登記主體應(yīng)向登記機構(gòu)提交以下材料：

1．變更登記申請書,，明確變更的內(nèi)容及原因,。

2．變更內(nèi)容的佐證材料,，如變更數(shù)據(jù)資源的名稱,、描述、類別等基本信息,，需要提供相應(yīng)的變更說明或新的信息描述,；如變更數(shù)據(jù)資源的權(quán)利主體,，需要提供權(quán)利主體變更的法律依據(jù)或相關(guān)協(xié)議,；如變更數(shù)據(jù)資源的使用限制,、保密要求等,，需要提供新的使用限制和保密要求的詳細說明。

3．依法依規(guī)要求登記的其他材料,。

（三）更正登記

登記主體,、利害關(guān)系人認(rèn)為已登記信息有誤的,，可以申請更正登記。經(jīng)登記主體提供有效證據(jù)證明登記信息有誤的,，登記機構(gòu)對有關(guān)錯誤信息予以更正,。

申請更正登記時,，登記主體應(yīng)向登記機構(gòu)提交以下材料：

1．更正登記申請書,，明確需要更正的內(nèi)容,。

2．利害關(guān)系人同意更正的書面材料,。

3．更正內(nèi)容的佐證材料。

4．依法依規(guī)要求登記的其他材料,。

（四）注銷登記

登記主體因公共數(shù)據(jù)資源不可復(fù)原或滅失,，或因解散,、被依法撤銷,、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù),，或因主動放棄相關(guān)權(quán)益或權(quán)利期限屆滿,，或因法律規(guī)定的某些情形導(dǎo)致相關(guān)權(quán)利滅失的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)申請注銷登記,。登記機構(gòu)應(yīng)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成注銷,。

申請注銷登記時,，登記主體應(yīng)向登記機構(gòu)提交以下材料：

1．注銷登記申請書,，明確注銷原因,。

2．登記主體證明材料,。

3．權(quán)利滅失的佐證材料，如清算報告,、公司被撤銷的文件,、人民法院的破產(chǎn)裁定,、解散裁判文書等。

4．依法依規(guī)要求登記的其他材料,。

五,、登記程序

公共數(shù)據(jù)資源登記一般按照登記申請、登記受理,、登記審核,、登記公示、登記賦碼等程序開展,。

（一）登記申請

登記主體通過登記平臺發(fā)起登記申請,，并依據(jù)登記申請類型提交相應(yīng)登記材料。涉及多個主體的,，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請,。

登記主體可以自行申請登記，也可以委托代理機構(gòu)進行登記,。受托辦理申請的,，需要提交授權(quán)委托書。

（二）登記受理

登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到登記申請之日起,，3個工作日內(nèi)予以受理。

若申請材料齊全且符合規(guī)定,，則進入形式審核程序,。

若申請材料不齊全或者不符合規(guī)定，需一次性告知登記主體補充完善,。登記主體應(yīng)于10個工作日內(nèi)予以補正,，并按照新補充后重新提交申請之日起計算受理日期；無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的,，視為撤回登記申請,。

有以下情形之一的應(yīng)作出不予受理登記決定,，并及時向登記主體說明理由：

1．涉及國家秘密的。

2．同一數(shù)據(jù)資源由多個登記主體提交不同登記申請的。

3．超出本實施細則適用范圍的,。

4．登記主體隱瞞事實或弄虛作假的。

5．存在數(shù)據(jù)權(quán)屬爭議的,。

6．其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形,。

（三）登記審核

登記機構(gòu)應(yīng)對登記材料內(nèi)容進行形式審核,，自受理之日起20個工作日內(nèi)完成審核,。規(guī)定時間內(nèi)審核未完成的，應(yīng)當(dāng)向登記主體說明原因,。

（四）登記公示

登記機構(gòu)形式審核完成后應(yīng)當(dāng)將有關(guān)登記信息通過登記平臺向社會公示,，公示期為10個工作日,。登記公示內(nèi)容主要包括登記主體名稱、登記類型,、登記數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)內(nèi)容簡介,。

（五）登記賦碼

公示期滿無異議或有異議不成立的,，登記機構(gòu)應(yīng)按照國家數(shù)據(jù)局制定的統(tǒng)一編碼規(guī)范向登記主體發(fā)放登記結(jié)果查詢碼,。

六,、登記監(jiān)管

（一）登記異議處理

在登記公示期間,，對公示信息存在異議的,，相關(guān)自然人,、法人或非法人組織應(yīng)實名提出異議并提供必要證據(jù)材料,，異議期間暫緩登記,。

登記機構(gòu)在受理異議之日起10個工作日內(nèi),，核實并作出是否撤銷登記的決定,。無法核實的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將異議內(nèi)容轉(zhuǎn)送登記主體,，登記主體自接到異議內(nèi)容起3個工作日內(nèi)向登記機構(gòu)提交異議不成立的聲明并提交必要的證據(jù)材料。登記機構(gòu)根據(jù)雙方提交的證據(jù)材料進行調(diào)查審核,，5個工作日內(nèi)形成異議處理結(jié)果，并反饋登記主體和異議提出方,。若異議成立則終止登記,，若異議不成立則按程序推進登記工作。

對于已完成登記提出異議的,，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該登記內(nèi)容進行異議標(biāo)識,，再依據(jù)上述異議處理流程，結(jié)合異議雙方提交的證明材料作出是否撤銷登記的決定,，并通知異議雙方,。

（二）登記結(jié)果有效期

登記結(jié)果有效期原則上為3年，自賦碼之日起計算,。對授權(quán)運營范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記,，根據(jù)授權(quán)協(xié)議運營期限不超過3年的，登記結(jié)果有效期以實際運營期限為準(zhǔn),。

登記結(jié)果有效期屆滿的,，登記主體可在期滿前60日內(nèi)通過登記平臺申請續(xù)展。每次續(xù)展期最長為3年,，自上一屆有效期滿次日起計算,。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構(gòu)予以注銷,。

（三）登記機構(gòu)管理

登記機構(gòu)在登記過程中有下列行為的,，由數(shù)據(jù)主管部門采取約談、現(xiàn)場指導(dǎo)或取消登記機構(gòu)資格等管理措施：

1．開展虛假登記,。

2．擅自篡改,、偽造登記結(jié)果。

3．私自泄露登記信息或利用登記信息不當(dāng)獲利,。

4．履職不當(dāng)或拒不履職的情況,。

5．其他違反法律法規(guī)的情況。

（四）登記主體管理

登記主體有下列行為的,，經(jīng)核實認(rèn)定后由登記機構(gòu)撤銷登記：

1．隱瞞事實,、弄虛作假或提供虛假登記材料。

2．擅自復(fù)制,、篡改,、毀損、偽造登記結(jié)果,。

3．非法使用或利用登記結(jié)果不當(dāng)獲利,。

4．其他違反法律法規(guī)的情形,。

（五）登記服務(wù)評價

省數(shù)據(jù)局依據(jù)國家公共數(shù)據(jù)資源登記標(biāo)準(zhǔn)體系和登記工作評價機制，統(tǒng)籌開展登記機構(gòu)服務(wù)水平評價,。

（六）登記安全管理

登記機構(gòu)應(yīng)建立重大安全風(fēng)險監(jiān)測,、風(fēng)險警示、風(fēng)險處置等風(fēng)險控制制度,，加強防攻擊,、防泄漏、防竊取的監(jiān)測,、預(yù)警,、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，定期開展安全審計,，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對潛在風(fēng)險，確保登記信息安全,。登記機構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法對與公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù),、文件和資料進行保密。

（七）登記法律責(zé)任

登記機構(gòu),、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的,，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

（八）登記監(jiān)督管理

各級數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安,、財政,、國家安全、司法行政,、市場監(jiān)管,、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制,，研究公共數(shù)據(jù)資源登記工作重大事項,，協(xié)調(diào)解決重大問題。涉及重大或特別重大的數(shù)據(jù)安全事件,，應(yīng)及時報送省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制辦公室,。

七、附則

本實施細則由省數(shù)據(jù)局負責(zé)解釋,。

本實施細則自2025年5月1日起施行,，有效期5年。

來源：江西省發(fā)展和改革委員會