| 索??引??號(hào): YT0001/2025-02144 | 發(fā)文機(jī)關(guān): 鷹潭市財(cái)政局 | 文??????號(hào): | |
| 組配分類: 政策解讀 | 成文日期: 2025-04-15 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號(hào): YT0001/2025-02144 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān): 鷹潭市財(cái)政局 |
| 文??????號(hào): |
| 組配分類: 政策解讀 |
| 成文日期: 2025-04-15 |
| 廢止日期: |
| 有效性: |
【文字解讀】《鷹潭市政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法》
為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好理解《鷹潭市政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的主要內(nèi)容,，現(xiàn)就相關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為落實(shí)國(guó)家“放管服”改革要求,，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為,，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）等法律法規(guī),，鷹潭市結(jié)合本地實(shí)際,，制定了本《辦法》，旨在解決當(dāng)前購(gòu)買服務(wù)中存在的邊界模糊,、程序不規(guī)范,、績(jī)效不突出等問題，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益,，提升公共服務(wù)質(zhì)量,。
二、主要特點(diǎn)
（一）突出負(fù)面清單管理,。為防止購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容泛化,，避免借政府購(gòu)買服務(wù)名義變相舉債融資，或通過外包轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由政府直接履職的工作責(zé)任等問題,《辦法》明確7類事項(xiàng)不得作為購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容,，如不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng),、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)、政府采購(gòu)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程,，以及將工程和服務(wù)打包的項(xiàng)目等。
（二）實(shí)行目錄管理,，未列入指導(dǎo)性目錄的事項(xiàng)一律不得購(gòu)買,。
（三）強(qiáng)化全流程監(jiān)管，從預(yù)算編制,、需求確定,、采購(gòu)程序到合同履行、績(jī)效評(píng)價(jià)形成閉環(huán)管理,。
（四）創(chuàng)新提出“競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)賭條款”,，對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目（包含但不限于向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等）要求固定費(fèi)用不超過總費(fèi)用的30%，以激勵(lì)承接主體提升服務(wù)效能,。
三,、核心內(nèi)容解讀
（一）誰(shuí)能買？誰(shuí)能接,？
購(gòu)買主體：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),，黨的機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等使用財(cái)政性資金的單位參照?qǐng)?zhí)行,。
承接主體：包括企業(yè),、社會(huì)組織、公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等6類主體,。
禁止差別待遇：承接主體資質(zhì)條件需公平合理，不得設(shè)置歧視性條款,。
（二）買什么,？怎么買？
購(gòu)買內(nèi)容：政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容根據(jù)政府職能確定,，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，應(yīng)當(dāng)突出公共性和公益性，重點(diǎn)考慮,、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)的項(xiàng)目,。
程序要求：堅(jiān)持“先預(yù)算后購(gòu)買”原則，無(wú)預(yù)算不得實(shí)施,；臨時(shí)增加項(xiàng)目需報(bào)市政府審批,。
要求科學(xué)測(cè)算資金需求，建立項(xiàng)目定價(jià)體系,，確保資金使用效益,。
購(gòu)買前需明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量,、價(jià)格等具體目標(biāo),，經(jīng)財(cái)政局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
合同履行期限一般不超過1年,，在年度預(yù)算有保障的前提下延續(xù)性項(xiàng)目不超過3年。
四,、實(shí)施要求
主體責(zé)任：購(gòu)買主體需嚴(yán)格審核服務(wù)需求,，承接主體須按合同履約并接受監(jiān)督。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)：文件自發(fā)布后30日施行,，即自2025年5月16日起施行,。
五、意義與影響
該《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步提升鷹潭市政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范化、透明化水平,，促進(jìn)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給,，優(yōu)化財(cái)政資源配置，同時(shí)通過強(qiáng)化監(jiān)督和績(jī)效管理,，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效。
(解讀單位：鷹潭市財(cái)政局 聯(lián)系電話：政府投資項(xiàng)目核算科,，0701-6650966）
關(guān)聯(lián)文件：鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鷹潭市政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知