鷹潭市關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
發(fā)布日期：2025-04-02 11:322024年,，鷹潭市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神,，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及省市實(shí)施方案要求,，深入推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法決策,、依法管理,、依法行政水平不斷提升?，F(xiàn)將我市2024年法治政府建設(shè)情況和2025年工作安排報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一)堅(jiān)持政治引領(lǐng),，扛牢法治政府建設(shè)責(zé)任,。
1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在突出位置,，將其常態(tài)化列入市委常委會(huì)會(huì)議,、市政府常務(wù)會(huì)議、各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí),。制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法制度化。
2.抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù),。壓實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，建立黨政主要負(fù)責(zé)人述法全鏈條推進(jìn)機(jī)制，明確了部署,、點(diǎn)評(píng),、評(píng)議、整改等7個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù),，實(shí)現(xiàn)黨政負(fù)責(zé)人述法全覆蓋,。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，連續(xù)4年組織新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識(shí)考試,。
3.壓緊責(zé)任鏈條,。召開(kāi)全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《鷹潭市貫徹落實(shí)<江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的若干意見(jiàn)>任務(wù)清單》等文件,，細(xì)化措施,、實(shí)化責(zé)任，對(duì)法治政府建設(shè)51項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理,。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)督察與常態(tài)化監(jiān)管相結(jié)合,，成立督察組對(duì)3個(gè)區(qū)（市）和市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地督察，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行“督察—反饋—整改—銷(xiāo)號(hào)”全閉環(huán)管理,。
（二）強(qiáng)化法治保障,，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,?！耳椞妒袗?ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》獲省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，開(kāi)展并完成《鷹潭市雕刻文化保護(hù)條例》《鷹潭市農(nóng)村村民理事會(huì)管理辦法》等立法調(diào)研,，聚焦耕地保護(hù)和糧食安全,，起草制定全省首部耕地污染防治類(lèi)地方性法規(guī)《鷹潭市耕地污染防治辦法》。
2.扎實(shí)推進(jìn)依法行政,。強(qiáng)化法治意識(shí),，規(guī)范行政決策程序，市政府法律顧問(wèn)固定列席市政府常務(wù)會(huì)議,，全過(guò)程參與92件重大行政決策審議并建言獻(xiàn)策,。制定出臺(tái)了《鷹潭市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率和行政訴訟案件數(shù)、敗訴率“一升兩降”工作實(shí)施方案》《關(guān)于發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用的實(shí)施方案》,，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用,。2024年全市行政復(fù)議案件535件,，同比上升112.3%。行政復(fù)議案件直接糾錯(cuò)率15.6%,，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議率95.4%,。自覺(jué)接受監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)“府院聯(lián)動(dòng)”,，辦理人大代表議案建議57件,、政協(xié)委員提案198件，滿(mǎn)意率均為100%,。
3.持續(xù)擦亮法治營(yíng)商品牌,。深入實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，加快建設(shè)江西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,，全省設(shè)區(qū)市首部關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)——《鷹潭市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》正式施行,。在全省率先建立營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心，成立全省首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法聯(lián)合保護(hù)工作站,。推動(dòng)企業(yè)安靜生產(chǎn)期,、“首違不罰、輕微不罰”等柔性執(zhí)法機(jī)制落地生效,。在全國(guó)率先開(kāi)展銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融試點(diǎn),，獲批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)，并列入國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制名單,，鷹潭獲評(píng)第三批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市,。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一表同享”改革試點(diǎn)全域覆蓋，37件“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效,，不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率100%,，“一網(wǎng)通辦”融合平臺(tái)項(xiàng)目榮獲全國(guó)“2024 數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。聚力打造“無(wú)違”城市,，違法用地態(tài)勢(shì)得到根本扭轉(zhuǎn),。
（三）踐行法治為民，不斷夯實(shí)依法治理新局面,。
1.“八五”普法深入實(shí)施,。開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，面向青少年組織開(kāi)展“普法基層行”活動(dòng),。進(jìn)一步推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程擴(kuò)面提質(zhì)增效,，選樹(shù)全省第二屆十佳百優(yōu)“法律明白人”，加大涉農(nóng)等重點(diǎn)法律宣傳教育活動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，持續(xù)打造鷹潭紅色法治文化宣傳教育基地,?！鞍宋濉逼辗ㄖ衅谠u(píng)選中,，鷹潭市司法局、鷹潭市稅務(wù)局2個(gè)先進(jìn)單位獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng),。月湖區(qū)獲評(píng)首批全省守法普法示范區(qū),，“法治文藝輕騎兵”入圍第二屆“新時(shí)代江西十大法治實(shí)踐”提名。培育“法律明白人”12萬(wàn)余名,，1人獲評(píng)江西省十佳“法律明白人”,，3人獲評(píng)江西省百優(yōu)“法律明白人”。
2.社會(huì)治理全面提升,。積極化解地方政府債務(wù),，全口徑債務(wù)率穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)，不良貸款率持續(xù)穩(wěn)定,、保持低位,。強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,。經(jīng)營(yíng)性自建房整治銷(xiāo)號(hào)率100%,、位居全省第一。及時(shí)出臺(tái)“房地產(chǎn)28 條”舉措,，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,，“保交房”工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn),，排查矛盾糾紛13300余起,，調(diào)解13100余起，調(diào)解成功率98.2%,。深化源頭治理,，初信初訪(fǎng)一次性化解率93.29%、位居全省第三,。
3.法治為民進(jìn)一步彰顯,。將“依法找法，幫你想辦法,；用法靠法,，幫你有辦法”的理念轉(zhuǎn)化為更加貼近群眾的“有法幫你”服務(wù)實(shí)踐，2024年全市公共法律服務(wù)熱線(xiàn),、實(shí)體,、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)共計(jì)提供法律咨詢(xún)服務(wù)21437人次，群眾滿(mǎn)意率99.9%,。
二,、存在不足
對(duì)照省委、省政府的要求,，我市法治政府建設(shè)工作還存在一些短板和不足：一是法治化營(yíng)商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距,；二是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng),；三是基層法治隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性仍需提高。
三,、主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況
我市黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視法治建設(shè),，將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，認(rèn)真謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件,。
（一）帶頭尊法學(xué)法,。市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。市政府制定《2024年度市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法安排》,，組織學(xué)法10次,，專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》等與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市政府重點(diǎn)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)與依法行政能力,。
（二）落實(shí)年度報(bào)告制度,。2024年3月，市委,、市政府按要求向省委,、省政府報(bào)送了《鷹潭市2023年法治建設(shè)情況工作報(bào)告》《鷹潭市2023年法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告》，其中法治政府建設(shè)情況通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),，接受人民群眾監(jiān)督,。
（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任。市委加強(qiáng)全面依法治市工作組織領(lǐng)導(dǎo),，召開(kāi)九屆市委全面依法治市委員會(huì)第三次會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)十五屆省委全面依法治省委員會(huì)第三次會(huì)議精神，謀劃部署全面依法治市工作,。市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)法治政府建設(shè)“一清單兩方案”，市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)法治政府建設(shè)專(zhuān)題調(diào)度會(huì),。全省法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)后,，市區(qū)兩級(jí)迅速召開(kāi)會(huì)議研究貫徹落實(shí)舉措，層層傳導(dǎo)壓力,，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面。
（四）動(dòng)真碰硬抓落實(shí),。市區(qū)兩級(jí)建立行政訴訟案件公開(kāi)通報(bào),、表態(tài)發(fā)言、約談提醒等工作機(jī)制，明確敗訴機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人需要在政府常務(wù)會(huì)上作情況說(shuō)明,。建立敗訴案件涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題線(xiàn)索移送機(jī)制,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置，多角度助推依法行政,。明確將“一升兩降”、行政復(fù)議工作納入市委綜合考核,。2024年全市行政敗訴案件降幅達(dá)63.8%,，行政復(fù)議主渠道作用充分彰顯，案結(jié)事了率達(dá)95.6%,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，將法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作納入全面依法治市實(shí)地督察事項(xiàng)，對(duì)工作不力,、問(wèn)題較多的及時(shí)約談,、責(zé)令整改，確保法治政府建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新突破,。
四,、2025年工作安排
（一）進(jìn)一步抓好法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，配齊配強(qiáng)法治隊(duì)伍,，扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全市法治政府建設(shè)提質(zhì)增效,。
（二)進(jìn)一步抓牢政府立法工作,。發(fā)揮地方立法“小快靈”優(yōu)勢(shì)，保質(zhì)保量完成政府立法計(jì)劃,，及時(shí)開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)清理,。完善合法性審查和備案審查機(jī)制，確?！皯?yīng)審盡審”“有備必審”“有錯(cuò)必糾”,。
（三)進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè),，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)反映強(qiáng)烈問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,，全力打響“鷹辦盡辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
（四)進(jìn)一步提升依法治理水平,。抓好 “八五”普法總結(jié)驗(yàn)收,，深入實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮“法律明白人”在促進(jìn)基層依法治理中的作用。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化,，完善調(diào)解,、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解體系,，努力建設(shè)更高水平的法治鷹潭,。