15條硬核舉措,!江西加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
5月22日下午,全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)大會(huì)召開(kāi),會(huì)上公布了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),。
據(jù)了解,,《若干措施》由15條改革措施和67條重點(diǎn)任務(wù)清單兩部分組成,。15條改革措施主要圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期,,聚焦國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括便利市場(chǎng)準(zhǔn)入,、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子化,、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”、優(yōu)化智慧市政公用服務(wù)、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,、提高人力資源信息化水平,、提升金融服務(wù)精準(zhǔn)度、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù),、推進(jìn)智能跨境貿(mào)易,、優(yōu)化智慧監(jiān)管服務(wù)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)質(zhì)效,、推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”、促進(jìn)在線糾紛解決,、便利市場(chǎng)退出,、強(qiáng)化數(shù)字化支撐能力等內(nèi)容?!度舾纱胧愤M(jìn)一步細(xì)化了67條具體任務(wù),,逐條明確完成時(shí)限和責(zé)任單位,實(shí)行清單化管理,,確保改革舉措落地落實(shí),。
15條改革措施推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面升級(jí)
01便利市場(chǎng)準(zhǔn)入
深化應(yīng)用企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍標(biāo)準(zhǔn)化自主申報(bào),。探索整合企業(yè)開(kāi)辦和銀行開(kāi)戶備案信息,,進(jìn)一步便利開(kāi)立銀行賬戶。深入推進(jìn)“一照通辦”,,推動(dòng)跨部門更多行政許可事項(xiàng)納入“一照通辦”改革范圍,。加強(qiáng)特定行業(yè)前置許可信息與企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”的共享應(yīng)用。探索推行食品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等許可“承諾+現(xiàn)場(chǎng)視頻”遠(yuǎn)程審批,。推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦,實(shí)施企業(yè)遷移“不見(jiàn)面辦”,。
02推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程電子化
深化工程項(xiàng)目審批系統(tǒng)應(yīng)用,,推進(jìn)項(xiàng)目審批證照、材料,、簽名(簽章)繳費(fèi)的全過(guò)程電子化應(yīng)用,。健全完善工程項(xiàng)目審批流程、用時(shí)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,,降低項(xiàng)目審批逾期率,。深化推行“多測(cè)合一”數(shù)據(jù)共享,分階段整合測(cè)繪事項(xiàng),,推動(dòng)用地,、規(guī)劃、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等測(cè)繪成果共享互認(rèn),。
03推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”
優(yōu)化公共資源交易服務(wù),,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用。推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化,,探索跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),。完善公共資源交易大數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型,提高打擊串標(biāo)等違法犯罪行為的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,。逐步加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)管理,,探索建立對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專家,、代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人的四方評(píng)價(jià)體系,。暢通在線異議投訴渠道,推進(jìn)在線異議處理全程網(wǎng)辦,。
04優(yōu)化智慧市政公用服務(wù)
依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),,推動(dòng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝,實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng),、一口受理,、一站服務(wù)、一窗咨詢”,。積極依托智能機(jī)器人,、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段,推進(jìn)城市核心區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè),,全面打造停電可“轉(zhuǎn)供”,、故障可“自愈”的堅(jiān)強(qiáng)數(shù)字化電網(wǎng)。積極推進(jìn)供水供氣報(bào)裝電子化建設(shè),,推進(jìn)用水用氣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與績(jī)效監(jiān)測(cè)的互動(dòng)建立健全智慧水務(wù),、智慧燃?xì)狻霸破脚_(tái)”。
05實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”
完善不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅線上線下“一窗受理”,,優(yōu)化流程,,拓展“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)類型。推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”一站辦,、“二手房轉(zhuǎn)移登記+水電氣網(wǎng)過(guò)戶”一件事一次辦,、“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”不見(jiàn)面辦。積極推廣“交地即交證”“交房即交證”,。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖可視化查詢服務(wù),。
06提高人力資源信息化水平
深入推進(jìn)“江西省人力資源地圖”建設(shè),構(gòu)建互聯(lián)互通的就業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工監(jiān)測(cè),。推進(jìn)建立“共享用工”協(xié)調(diào)機(jī)制,,推行“共享員工”用工模式。大力推廣電子勞動(dòng)合同,,推進(jìn)“電子勞動(dòng)合同+”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),。依托“贛服通”和“人才江西”網(wǎng),以人才服務(wù)事項(xiàng)為核心,,提升全省人才綜合服務(wù),,實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)“一網(wǎng)匯聚”、人才事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、人才獎(jiǎng)補(bǔ)“一網(wǎng)兌付”,。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。推廣運(yùn)用全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)和省“智慧仲裁”信息系統(tǒng),,推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。
07提升金融服務(wù)精準(zhǔn)度
加強(qiáng)“贛金普惠”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用,,整合企業(yè)收支流水等數(shù)據(jù),完善企業(yè)征信服務(wù)功能,,搭建更多“區(qū)塊鏈+征信”應(yīng)用場(chǎng)景,,為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈提供精準(zhǔn)融資服務(wù),提升普惠金融的可得性,、便利度和覆蓋面,。加大“政采貸”推廣力度,簡(jiǎn)化“政采貸”辦理流程,,依法依規(guī)為供應(yīng)商提供融資支持,。
08推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)
優(yōu)化電子稅務(wù)局功能,提高涉稅事項(xiàng)網(wǎng)辦率,。加大“政務(wù)服務(wù)+稅務(wù)區(qū)塊鏈”推廣力度,,探索“稅務(wù)區(qū)塊鏈+金融”“稅務(wù)區(qū)塊鏈+財(cái)政”等多領(lǐng)域合作。優(yōu)化電子發(fā)票服務(wù),,提供申領(lǐng),、開(kāi)具、交付,、查驗(yàn)電子發(fā)票24小時(shí)免費(fèi)服務(wù),。
09推進(jìn)智能跨境貿(mào)易
推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展,。推進(jìn)全流程物流作業(yè)無(wú)紙化,。指導(dǎo)南昌、九江,、贛州等具備條件的港口建設(shè)“智慧港口”“智能碼頭”,,提升港口碼頭作業(yè)效率。深化全省口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助,,實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)、24小時(shí)預(yù)約通關(guān),。
10優(yōu)化智慧監(jiān)管服務(wù)
加強(qiáng)部門執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”。整合更新各類規(guī)劃信息數(shù)據(jù),、豐富圖層數(shù)據(jù)完整度,,構(gòu)建全省上下貫通、銜接一致的國(guó)土空間規(guī)劃一張圖,。注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),,在安全生產(chǎn)、食品安全,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng),、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)嵤┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,。加快推進(jìn)跨部門,、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域信用信息的互通共享,。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”,。拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景,。建立事前失信警示提醒機(jī)制,為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信用風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo),,幫助經(jīng)營(yíng)主體防范化解失信風(fēng)險(xiǎn),。實(shí)現(xiàn)行政處罰信息信用修復(fù)“不見(jiàn)面辦”。
11提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)質(zhì)效
持續(xù)培育發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng),,完善技術(shù)交易服務(wù)鏈條,,加速技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,依托“大數(shù)據(jù)+人工智能+專家智慧”,,建立多層次、全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控模型,,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪實(shí)施全環(huán)節(jié)全要素全鏈條打擊,。
12推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”
持續(xù)提升“惠企通”平臺(tái)辦理效能,完善企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”,、智能匹配推送,、快速直達(dá)兌現(xiàn)等功能,,為企業(yè)提供一站式惠企服務(wù)。將招商引資政策兌現(xiàn)納入“惠企通”平臺(tái),,推行線上“不見(jiàn)面”快速兌現(xiàn),。推動(dòng)新設(shè)立企業(yè)數(shù)據(jù)與“惠企通”同步更新,加快推進(jìn)稅務(wù),、人社,、國(guó)資等系統(tǒng)的惠企兌現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集,提高政策兌現(xiàn)覆蓋面及滿意度,。
13促進(jìn)在線糾紛解決
優(yōu)化“智慧法院”服務(wù),,完善線上訴訟服務(wù)體系,拓展智能客服,、在線鑒定,、在線庭審等智慧功能。加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)管理分析,、裁判文書知識(shí)服務(wù),,深化智慧審判應(yīng)用。推動(dòng)執(zhí)行案件全流程網(wǎng)上辦理,,創(chuàng)新智慧執(zhí)行模式,。
14便利市場(chǎng)退出
強(qiáng)化破產(chǎn)案件一體化管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣,、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議等,加強(qiáng)案件分析研判,,提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效,。探索建立破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息“一網(wǎng)查詢”機(jī)制,便利破產(chǎn)管理人線上查詢,。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷流程,,實(shí)現(xiàn)注銷“不見(jiàn)面辦”。
15強(qiáng)化數(shù)字化支撐能力
加強(qiáng)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),,加快推進(jìn)省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能力提升,,推動(dòng)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“按需歸集,、應(yīng)歸盡歸”,。加強(qiáng)全省統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的信息化管理,全面鏈接,、整合,、開(kāi)放政府涉企服務(wù)資源,豐富涉企服務(wù)場(chǎng)景,。推進(jìn)電子證照,、電子印章在市場(chǎng)監(jiān)管,、工程建設(shè)、納稅繳費(fèi),、社會(huì)保障,、醫(yī)療保障、住房公積金,、公共資源交易,、交通運(yùn)輸、金融服務(wù),、司法等領(lǐng)域的應(yīng)用,。
深度解讀:為什么要制定《若干措施》?助力全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)一流行列
據(jù)了解,,制定《若干措施》是落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和策應(yīng)世界銀行新評(píng)價(jià)體系的重要舉措,。黨中央高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,黨的二十大報(bào)告,、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”,。2022年12月,,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,,提出以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革,,推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化智能化水平明顯提升。世行最新評(píng)價(jià)體系將數(shù)字化技術(shù)融入每一項(xiàng)指標(biāo),。制定《若干措施》是推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同發(fā)展,,以數(shù)字賦能推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面升級(jí)的客觀需要。
制定《若干措施》是打造營(yíng)商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力抓手,。從全國(guó)看,,標(biāo)桿地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化、智能化水平相對(duì)較高,。2022年,國(guó)務(wù)院辦公廳復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的50項(xiàng)改革中,,33項(xiàng)涉及數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。制定《若干措施》是我省打造營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑,。
制定《若干措施》是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整體提升的堅(jiān)實(shí)保障,。當(dāng)前,我省正處于奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境的攻堅(jiān)階段,,但還存在數(shù)據(jù)共享不充分,、“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力有待提升、政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景少等問(wèn)題,。制定《若干措施》,,通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,、流程重塑再造、制度集成創(chuàng)新,,有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題,,有利于縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革,助力全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)一流行列,。