| 索??引??號: YT0001/2024-20191 | 發(fā)文機關(guān): 鷹潭市人民政府辦公室 | 文??????號: 鷹府辦字〔2024〕124號 | |
| 組配分類: 市政府辦文件 | 成文日期: 2024-12-13 | 廢止日期: | 有效性: 有效 |
| 索??引??號: YT0001/2024-20191 |
| 發(fā)文機關(guān): 鷹潭市人民政府辦公室 |
| 文??????號: 鷹府辦字〔2024〕124號 |
| 組配分類: 市政府辦文件 |
| 成文日期: 2024-12-13 |
| 廢止日期: |
| 有效性: 有效 |
鷹潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《鷹潭市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)勤保障機制》的通知
各區(qū)（市）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,，市信江新區(qū)管委會,，市政府各部門：
經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鷹潭市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)勤保障機制》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,，抓好組織實施,。
2024年12月13日
（此件主動公開）
鷹潭市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)勤保障機制
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 事故等級
1.5 工作原則
1.6 預(yù)案體系
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機構(gòu)
2.2 區(qū)（市）組織指揮機構(gòu)
2.3 社會單位
2.4 現(xiàn)場指揮機構(gòu)
2.5 專家組
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 火災(zāi)預(yù)防
3.2 火情監(jiān)測
3.3 應(yīng)急值守
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 火災(zāi)與響應(yīng)分級
4.1.1 火災(zāi)分級
4.1.2 響應(yīng)分級
4.1.3 響應(yīng)提升條件
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 信息報告
4.2.2 先期處置
4.2.3 指揮協(xié)調(diào)
4.2.4 應(yīng)急處置
4.2.5 響應(yīng)結(jié)束
4.3 信息發(fā)布
5 事后處置
5.1 清理移交
5.2 事故調(diào)查與評估
5.3 表彰獎勵與責(zé)任追究
5.4 撫恤與補償
6 聯(lián)勤保障
6.1 隊伍保障
6.2 資金保障
6.3 裝備物資保障
6.4 技術(shù)保障
6.5 交通保障
6.6 通信保障
6.7 醫(yī)療保障
6.8 其他保障
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
7.2 預(yù)案審批
7.3 預(yù)案演練
7.4 預(yù)案修訂
8 附則
1 總則
1.1 編制目的
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述,，遵循“人民至上,、生命至上”的 原則要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，建立健全我市火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制,，明確各級人民政府和有關(guān)部門職責(zé)，科學(xué)高效做好火災(zāi)事故應(yīng)對工作,，最大限度減少火災(zāi)事故造成的社會危害,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定,，促進全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展,，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《鷹潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域除軍事設(shè)施、森林（草原）,、礦井地下部分以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作,。火災(zāi)事故同時觸發(fā)市安全生產(chǎn)事故有關(guān)專項預(yù)案啟動的,，同步啟動專項預(yù)案,。
1.4 事故等級
各類火災(zāi)事故按照其性質(zhì)、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素,，一般分為四級：特別重大、重大,、較大和一般火災(zāi)事故,。
特別重大火災(zāi)事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的火災(zāi),。
重大火災(zāi)事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi),。
較大火災(zāi)事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi),。
一般火災(zāi)事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的火災(zāi),。
1.5 工作原則
（1）人民至上、生命至上,。堅持“救人第一,、科學(xué)施救”指導(dǎo)思想，把搶救遇險人員生命和確保救援人員安全放在首位,，最大程度減輕火災(zāi)事故造成的人員傷亡和危害,。
（2）統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作,。在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍“主力軍、國家隊”作用,，相關(guān)職能部門各司其職,、密切配合，形成火災(zāi)事故處置合力,。
（3）屬地為主,，分級負責(zé)。在事發(fā)地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，屬地人民政府全面組織轄區(qū)火災(zāi)事故處置工作,，統(tǒng)一調(diào)度使用各類應(yīng)急資源,；市委、市政府統(tǒng)籌指導(dǎo),，必要時協(xié)調(diào)資源予以支持,。
（4）預(yù)防為主，防消結(jié)合,。注重從災(zāi)后救助向災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,，加強高風(fēng)險區(qū)域場所消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改，加強消防安全知識宣傳,，提高人民群眾應(yīng)急避險,、自救互救能力。
1.6 預(yù)案體系
（1）全市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和區(qū)（市）級人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,。各區(qū)（市）級人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接,，保障各項應(yīng)急處置工作有序高效運行。
（2）各區(qū)（市）級消防救援機構(gòu)負責(zé)牽頭制定本級處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,，并提請同級人民政府印發(fā)實施,。
2 組織指揮體系
2.1 市級組織指揮機構(gòu)
在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市火災(zāi)事故處置指揮部（以下簡稱市指揮部）,，指揮長由市委,、市政府指定的負責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長為市政府分管副秘書長,、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊主要負責(zé)同志擔(dān)任。
成員單位：市委宣傳部,、市公安局、市民政局,、市司法局,、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運輸局、市商務(wù)局,、市衛(wèi)健委,、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊,、市城管局,、市氣象局、鷹潭市供水公司、國網(wǎng)鷹潭供電公司,、鷹潭電信分公司,、鷹潭移動分公司、鷹潭聯(lián)通分公司等市有關(guān)部門和單位負責(zé)同志組成,；負責(zé)貫徹落實黨中央,、國務(wù)院，省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于火災(zāi)事故預(yù)防和處置工作的各項決策部署，建立完善火災(zāi)事故分級響應(yīng)體系,，組織領(lǐng)導(dǎo),、指揮協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故應(yīng)對工作。在市指揮部的統(tǒng)一組織下,，有關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé),，做好火災(zāi)事故應(yīng)對工作。
（1）市委宣傳部：發(fā)生重特大火災(zāi)時,，負責(zé)新聞發(fā)布,、對外宣傳等工作。
（2）市公安局：做好火災(zāi)事故區(qū)域的治安管理,、交通管制和刑事案件偵辦等工作,，為消防救援車輛快速通行提供保障，配合做好事故現(xiàn)場群眾疏散,，保證火災(zāi)救援工作順利進行,。
（3）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)各級民政部門將符合社會救助條件的困難群眾納入基本生活救助。
（4）市司法局：在火災(zāi)事故處置中提供必要的公共法律服務(wù),，將消防法律法規(guī)納入全市普法依法治理工作要點并推動實施,。
（5）市財政局：負責(zé)協(xié)調(diào)各級財政部門保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)費。
（6）市生態(tài)環(huán)境局：組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測,、預(yù)警和評估,，確定污染物成分、濃度和影響范圍,，提供消除環(huán)境污染的處置措施,，防止發(fā)生次生突發(fā)環(huán)境事件。
（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促城市供水企業(yè)保障消防用水和市政消火栓正常使用,；組織專家對建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估,。
（8）市交通運輸局：根據(jù)火災(zāi)事故處置需要，協(xié)調(diào)相關(guān)單位或部門,，調(diào)集權(quán)限內(nèi)交通運輸工具和大型工程機械設(shè)備,，與交警部門相互配合,，共同保障消防應(yīng)急車輛、社會聯(lián)動車輛,、物資及急需轉(zhuǎn)運傷員通行的“綠色通道”,。
（9）市商務(wù)局：配合做好商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)事故救援中生活必需品的供應(yīng),。
（10）市衛(wèi)健委：組織,、調(diào)配省級或全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療衛(wèi)生,，協(xié)調(diào)火災(zāi)事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護工作,，根據(jù)火災(zāi)事故規(guī)模，設(shè)立現(xiàn)場臨時救護站,。
（11）市應(yīng)急管理局：協(xié)助市委,、市政府指定的負責(zé)同志組織應(yīng)急處置工作；統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè),，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍,。
（12）市消防救援支隊：承擔(dān)市火災(zāi)事故作戰(zhàn)指揮部的日常工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好滅火救援各項工作,；承擔(dān)滅火救援信息的收集,、分析、評估,、審核和上傳下達等工作,；會同有關(guān)部門組織開展宣傳、培訓(xùn)和演練,，并根據(jù)實際情況,，適時組織進行評估和修訂；負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,，統(tǒng)計火災(zāi)損失,，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理；完成上級和市委,、市政府交辦的其他工作,。
（13）市城管局：調(diào)配市政灑水車為滅火救援現(xiàn)場提供供水保障。
（14）市氣象局：負責(zé)提供有關(guān)氣象信息,，為火災(zāi)處置工作提供氣象依據(jù)。
（15）鷹潭市供水公司：對火災(zāi)事故區(qū)域的市政消火栓管網(wǎng)進行加壓供水,。
（16）國網(wǎng)鷹潭供電公司：負責(zé)事故地區(qū)的電網(wǎng)安全,，根據(jù)總指揮部命令，切斷部分事故區(qū)域電力供應(yīng),，提供現(xiàn)場救援力量供電保障,。
（17）鷹潭電信分公司,、鷹潭移動分公司、鷹潭聯(lián)通分公司：保障事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò),，確保信息發(fā)布通道通暢,。
各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市指揮部的要求,，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作,。各區(qū)（市）人民政府、其他相關(guān)部門和單位,，根據(jù)市指揮部的要求,，做好火災(zāi)處置中的相關(guān)工作。
市指揮部在市消防救援支隊設(shè)立辦公室,，承擔(dān)指揮部的日常工作,，貫徹落實市委、市政府有關(guān)決定事項,，牽頭處置火災(zāi)預(yù)案的編制與實施,，指導(dǎo)和協(xié)助區(qū)（市）人民政府做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防控、監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處置,、應(yīng)急保障等工作。
2.2 區(qū)（市）組織指揮機構(gòu)
在本級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級人民政府是火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),。區(qū)（市）人民政府參照市級，按照“上下基本對應(yīng)”的要求,，結(jié)合實際設(shè)立本級組織指揮機構(gòu)和運行管理機構(gòu),，負責(zé)本級火災(zāi)事故應(yīng)急指揮和日常運行管理工作，組織力量參與處置火災(zāi)事故,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合實際設(shè)立或明確組織指揮機構(gòu)及職責(zé),。村（社區(qū)）民委員會做好村（社區(qū)）應(yīng)對處置火災(zāi)相關(guān)工作,。
相鄰地方人民政府應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好區(qū)域性,、關(guān)聯(lián)性強的火災(zāi)事故應(yīng)對工作,。
2.3 社會單位
機關(guān)、團體,、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理工作,，建立健全消防安全工作責(zé)任制，日常應(yīng)制定預(yù)防和預(yù)警措施,，編制應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急人員和物資,，做好事故應(yīng)對準(zhǔn)備工作?；馂?zāi)發(fā)生時,，應(yīng)組織開展先期處置，并配合做好后續(xù)應(yīng)急處置工作,。
2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)
火災(zāi)事故發(fā)生后,，根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織指揮,、協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)對處置工作,，目的是靠前指揮、壓縮指揮層級,、增加指揮跨度,、提高指揮效能?；馂?zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，按照“誰設(shè)立、誰終止”的原則,，現(xiàn)場指揮部隨即終止運行,。
根據(jù)火災(zāi)事故處置需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、滅火救援組,、社會穩(wěn)定組、醫(yī)學(xué)救護組,、應(yīng)急保障組,、宣傳報道組、環(huán)境監(jiān)測組,、善后工作組等,。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，指揮長可視情調(diào)整工作組組成單位及職責(zé),，調(diào)集其他有關(guān)部門和單位參加火災(zāi)事故處置工作,。
（1）綜合協(xié)調(diào)組
組 長：市應(yīng)急局負責(zé)人
成員單位：市應(yīng)急局，市消防救援支隊,、各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：收集、匯總,、報送災(zāi)情和滅火動態(tài)信息,，承辦文秘、會務(wù)工作,；協(xié)調(diào),、服務(wù)、督辦各組工作落實,；組織專家分析,、研判、論證災(zāi)情,，為火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持,；參與制定滅火救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施,；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他事項,。
（2）滅火救援組
組 長：市消防救援支隊負責(zé)人
成員單位：各消防救援大隊、政府專職消防隊,、社會救援力量,，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門；
職 責(zé)：組織火情偵察,，掌握火場情況,，向現(xiàn)場指揮部提供決策建議；制定滅火救援方案,，組織開展救人,、滅火、排險等應(yīng)急處置工作,。
（3）社會穩(wěn)定組
組 長：市公安局負責(zé)人
成員單位：市公安局,、市交通運輸局，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：組織摸排,、疏散、轉(zhuǎn)移受火災(zāi)威脅的人員,；負責(zé)火場及周邊治安,、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo),；開展人員核查,、案件偵破、遇難人員身份識別等工作,。
（4）醫(yī)學(xué)救護組
組 長：市衛(wèi)健委負責(zé)人,；
成員單位：市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：負責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障,，調(diào)配全市醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫和心理危機干預(yù)等工作,。
（5）應(yīng)急保障組
組 長：事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府主要負責(zé)人,；
成員單位：市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局,、市城管局,、市電信分公司、市移動分公司,、市聯(lián)通分公司,、市氣象局、國網(wǎng)鷹潭供電公司,、市供水公司,、市消防救援支隊，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：負責(zé)保障滅火救援所需的車輛,、器材、滅火劑,、燃料及其他物資的供應(yīng),，做好供水、供電,、通信,、交通運輸?shù)缺Ｕ希_展氣象監(jiān)測預(yù)報,。
（6）宣傳報道組
組 長：市委宣傳部負責(zé)人,；
成員單位：市委宣傳部、市公安局,、市衛(wèi)健委,、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊,，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報道,、輿情管控,。
（7）環(huán)境監(jiān)測組
組 長：市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)人；
成員單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局,， 各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門；
職 責(zé)：組織對火場及周邊區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測,，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及動態(tài)趨勢,，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，為事故處置提供準(zhǔn)確依據(jù)；發(fā)生環(huán)境污染時,，采取防止污染擴大和蔓延的緊急措施,。
（8）善后工作組
組 長：事發(fā)地設(shè)區(qū)市政府主要負責(zé)人；
成員單位：市公安局,、市民政局,、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市應(yīng)急局、市消防救援支隊,，各區(qū)（市）人民政府及相關(guān)部門,；
職 責(zé)：做好受災(zāi)人員安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補償,、恢復(fù)重建工作,；組織事故調(diào)查，總結(jié),、分析火災(zāi)事故原因及經(jīng)驗教訓(xùn),，提出改進措施；處理其他有關(guān)善后事宜,。
2.5 專家組
市指揮部建立應(yīng)對火災(zāi)處置專家?guī)?，事發(fā)后根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場需要抽調(diào)有關(guān)專家成立專家組，為火災(zāi)事故處置應(yīng)對工作提供分析評估,、決策咨詢和處置建議,，必要時，可以直接吸收專家參加應(yīng)急處置工作,。專家組成員由市指揮部辦公室另行明確,。
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 火災(zāi)預(yù)防
（1）各級人民政府應(yīng)將消防站（含政府專職消防隊站）、消防供水,、消防通信,、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進各類公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,，應(yīng)增建,、改建、配置或者進行技術(shù)改造,。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，建立多種形式的消防組織，因地制宜落實基層消防安全治理。
（2）各級人民政府及其工作部門應(yīng)加強火災(zāi)風(fēng)險分析,，定期對本區(qū)域,、行業(yè)領(lǐng)域開展火災(zāi)風(fēng)險研判，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,，定期開展火災(zāi)風(fēng)險點、危險源判定,，梳理出重點場所和區(qū)域,，制定針對性加強措施，落實重大火災(zāi)隱患掛牌機制,，并定期向社會公布,。消防救援機構(gòu)要對火災(zāi)發(fā)生趨勢進行綜合評估，研究制定風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn),，于每年年底前對下一年度火災(zāi)發(fā)生趨勢進行研判和預(yù)測分析,，提出防范措施建議，報本級人民政府,。
（3）各級人民政府及其工作部門應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系,，宣貫落實消防法律法規(guī)和制度文件，壓緊壓實消防責(zé)任鏈條,。要加強重點行業(yè)和領(lǐng)域的消防管控,，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,，構(gòu)建消防基層治理體系,，設(shè)置鎮(zhèn)（街）消防監(jiān)督管理組織，強化消防網(wǎng)格化管理工作,；積極開展消防安全宣傳培訓(xùn),，強化消防常識普及，提高人民群眾消防安全意識和自救互救能力,。
（4）消防救援機構(gòu)依法對各級黨政機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,，對消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查。消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,，及時通知有關(guān)單位或者個人采取措施,，限期消除隱患。各機關(guān),、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位要自覺接受消防救援機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對消防救援機構(gòu)提出的整改意見應(yīng)當(dāng)認真整改,，及時消除火災(zāi)隱患,。
3.2 火情監(jiān)測
消防救援機構(gòu)通過119報警電話等多種渠道受理群眾或單位對火災(zāi)事故的報警。任何單位,、個人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi),，應(yīng)及時通過各種途徑向消防救援機構(gòu)報警；任何單位,、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警,。加強“智慧消防”建設(shè),，積極通過“物聯(lián)網(wǎng)”等科技手段實現(xiàn)對火災(zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警。
3.3 應(yīng)急值守
各級人民政府,、部門、企事業(yè)單位應(yīng)安排專人值班值守,，各級消防救援機構(gòu)應(yīng)落實24小時值班值守制度,，隨時做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 火災(zāi)與響應(yīng)分級
4.1.1 火災(zāi)分級
根據(jù)災(zāi)害事故的嚴重程度及影響性,，火災(zāi)從低到高分為一至五級,，分別用綠、藍,、黃,、橙、紅五種顏色代表其危險程度,。
（1）一級火警（綠色）
①無人員傷亡或被困的火警,；
②報警時描述為火災(zāi)初起，火勢較小,，燃燒面積在200㎡以內(nèi)的小攤檔,、小商戶、單層民用建筑等火災(zāi),；
③一般電器,、帶電設(shè)備和線路、單體汽車,、菜棚,、木柴、垃圾堆等火災(zāi),；
④其他類火警,。
（2）二級火警（藍色）
①有1至2名以下人員傷亡或被困的火警,；
②報警時描述為火勢較大且正在蔓延，燃燒面積在200-500㎡的普通建筑,、小型企業(yè)火警,；
③燃燒面積200㎡以下的人員密集場所、高層建筑,、地下建筑,、易燃易爆危險品場所和其他重要場所的一般性火警等；
④到場后現(xiàn)場指揮員認為一級火警到場滅火力量不能控制的火警,。
（3）三級火警（黃色）
①有3至5名以上人員傷亡或被困的火警,；
②報警或現(xiàn)場指揮員報告時描述為火勢燃燒猛烈，蔓延迅速,，燃燒面積在500-1000㎡的高層建筑,、地下建筑、人員密集場所,、易燃易爆危險品場所,、重要場所、特殊場所發(fā)生的較嚴重的火警等,；
③到場后現(xiàn)場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警,。
（4）四級火警（橙色）
①有6至9名人員傷亡或被困的火警；
②火勢蔓延迅猛,，燃燒面積在1000-2000㎡的高層建筑,、地下建筑、人員密集場所,、易燃易爆危險品場所,、重要場所、特殊場所發(fā)生的嚴重火警等,；
③現(xiàn)場指揮員認為三級火警到場滅火力量及本級（支隊）調(diào)集力量不足以控制的火災(zāi),。
（5）五級火警（紅色）
①有10名以上人員傷亡或被困的火警；
②火勢蔓延迅猛,，燃燒面積在2000㎡以上的高層建筑,、地下建筑、人員密集場所,、易燃易爆危險品場所,、重要場所、特殊場所發(fā)生的嚴重的,，隨時或已經(jīng)發(fā)生爆炸,、倒塌、沸溢,、毒氣擴散等險情的火警等,；
③到場后現(xiàn)場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制,，需多個支隊增援的火警。
4.1.2 響應(yīng)分級
應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級,，Ⅰ級最高,，Ⅳ級最低，應(yīng)急響應(yīng)通常由低級別向高級別逐級啟動,，也可視情越級啟動,，必要時可直接啟動高級別響應(yīng)。
（1）Ⅳ級響應(yīng)
接報一級,、二級火警時,，由屬地政府視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，由市指揮部辦公室根據(jù)需要指導(dǎo)火災(zāi)處置工作,。
（2）Ⅲ級響應(yīng)
接報三級火警時,，由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施調(diào)度指揮,；根據(jù)火災(zāi)處置需要,，派出工作組或相關(guān)救援力量、專家趕赴現(xiàn)場,，指導(dǎo)現(xiàn)場火災(zāi)處置工作,。
（3）Ⅱ級響應(yīng)
接報四級火警時，市指揮部辦公室提請市人民政府成立市指揮部,，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部應(yīng)密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展趨勢和處置情況,，根據(jù)災(zāi)情需要召集市指揮部成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,，組織指揮滅火救援行動，營救被困人員,，挽救財產(chǎn)損失,，按規(guī)定向上級報告并向社會通告。
（4）Ⅰ級響應(yīng)
接報五級火警時,，市指揮部辦公室提請市人民政府成立指揮部,，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。指揮部召集成員單位相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,，組織指揮滅火救援行動,；調(diào)集國家綜合性消防救援力量、政府專職消防力量以及社會各方面應(yīng)急力量參與火災(zāi)撲救,，營救被困人員,，挽救財產(chǎn)損失；組織召開專家會議,，提出處置建議,，密切掌握火災(zāi)發(fā)展趨勢和撲救進展情況,，按規(guī)定向上級報告并向社會通告；當(dāng)災(zāi)情蔓延擴大,，依靠本市力量難以有效處置時,，應(yīng)及時向省政府請求援助。
本條所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。
4.1.3 響應(yīng)提升條件
遇有下列情況之一時，響應(yīng)等級應(yīng)升高一級：
（1）重大節(jié)日,、重要政治活動時期或發(fā)生在政治敏感區(qū)域,、重要地區(qū)的火警；
（2）風(fēng)力6級以上或者陣風(fēng)7級以上,、冰凍嚴寒等惡劣氣候條件下發(fā)生的火警,；
（3）當(dāng)日22時至次日凌晨6時發(fā)生的火警；
（4）報告同一地點火警的電話持續(xù)增多,，成災(zāi)跡象明顯的火警,；
（5）其他情況認為需要升級的火警，市指揮部及其辦公室可視情隨時啟動響應(yīng),，關(guān)注災(zāi)情發(fā)展,，主動干預(yù)。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 信息報告
消防救援機構(gòu)接報火警后,，依照火災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報告有關(guān)要求,，按程序向?qū)俚厝嗣裾捌渖霞壷鞴懿块T報告，并抄送同級應(yīng)急管理部門,；涉及化工,、危險品等可能次生環(huán)境污染事件的火災(zāi)事故，抄送同級生態(tài)環(huán)境部門,。屬地人民政府應(yīng)及時匯總信息,，按照信息報告相關(guān)要求報告上級人民政府。必要時,，屬地人民政府,、有關(guān)部門及消防救援機構(gòu)可以越級上報。
4.2.2 先期處置
火災(zāi)發(fā)生后,，先期處置按照屬地為主的原則,，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，迅速趕往火災(zāi)事故現(xiàn)場組織開展滅火救援工作,。事發(fā)單位及火災(zāi)發(fā)生地基層組織或個人在確保安全的前提下,，應(yīng)立即組織先期處置，控制火勢蔓延,，同時撥打119報警電話,?；馂?zāi)發(fā)生地周邊單位和群眾在確保安全前提下應(yīng)積極協(xié)助做好火災(zāi)撲救工作。
4.2.3 指揮協(xié)調(diào)
消防救援機構(gòu)接報火警后,，應(yīng)第一時間調(diào)派國家綜合性消防救援隊伍前往處置,，同時調(diào)派政府專職消防力量、社會應(yīng)急救援力量到場協(xié)助處置,。社會應(yīng)急救援力量出動時,，應(yīng)主動報同級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門備案。當(dāng)需要跨區(qū)域調(diào)度消防救援力量增援時,，按照國家有關(guān)規(guī)定實施,。
各級應(yīng)急管理部門和消防救援機構(gòu)要密切協(xié)同，積極對接協(xié)調(diào)社會救援力量和聯(lián)動部門,，研究建立響應(yīng),、指揮、協(xié)同,、處置,、保障為一體的應(yīng)急救援主戰(zhàn)主調(diào)機制。搭建通暢的指揮平臺,，實現(xiàn)應(yīng)急救援力量互聯(lián)互通,、資源共享。
4.2.4 應(yīng)急處置
在市指揮部的統(tǒng)一指揮下,，消防救援機構(gòu)組織國家綜合性消防救援隊伍,、政府專職消防隊伍及各類聯(lián)動救援力量實施火災(zāi)撲救行動，盡可能控制火災(zāi)蔓延擴大,，積極疏散和保護物資,，最大限度減少火災(zāi)損失。其他成員單位按照職責(zé)分工,，積極協(xié)同配合。
4.2.5 響應(yīng)結(jié)束
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,，啟動應(yīng)急響應(yīng)的市委,、市政府或市指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,。
4.3 信息發(fā)布
火災(zāi)事故發(fā)生后,，市指揮部應(yīng)及時向社會發(fā)布火災(zāi)事故和救援信息，并在救援處置過程中持續(xù)發(fā)布信息,。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間,、火災(zāi)地點、過火面積,、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,、撲救過程等,。對造成重大人員傷亡或社會影響較大的重特大火災(zāi)事故要在24小時內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會。相關(guān)信息發(fā)布工作由市委宣傳部門,、市政府新聞辦負責(zé)組織協(xié)調(diào),。
5 事后處置
5.1 清理移交
火災(zāi)撲滅后，公安機關(guān)應(yīng)配合消防救援機構(gòu)保護好事故現(xiàn)場,，為后續(xù)火災(zāi)調(diào)查創(chuàng)造條件,；消防救援機構(gòu)負責(zé)檢查火場，必要時安排力量留守監(jiān)護,。涉及化工,、危化品等可能發(fā)生環(huán)境污染的火災(zāi)事故時,，生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)督促指導(dǎo)涉事企事業(yè)單位做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水,、廢液等收集、清理和安全處置工作,，防止發(fā)生次生環(huán)境污染,；衛(wèi)生健康部門負責(zé)對可能發(fā)生疫情、染毒的現(xiàn)場進行防疫,、消毒處置,；經(jīng)檢查驗收合格后，參戰(zhàn)救援力量撤離歸建,。
5.2 事故調(diào)查與評估
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,，市、區(qū)（市）級人民政府要根據(jù)《鷹潭市火災(zāi)事故調(diào)查組織辦法》有關(guān)規(guī)定,，組織火災(zāi)事故調(diào)查處理,，及時查明火災(zāi)原因，評估火災(zāi)損失,，并報上級人民政府,；參與處置的單位、部門應(yīng)對處置過程進行復(fù)盤分析,，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，制定改進措施，并按規(guī)定報告,。
5.3表彰獎勵與責(zé)任追究
火災(zāi)事故處置結(jié)束后,，各級人民政府應(yīng)加強表彰獎勵與責(zé)任追究。對在火災(zāi)事故處置中作出突出貢獻的單位和個人,，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,；對在火災(zāi)事故處置中因履職不到位造成嚴重后果的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任。
5.4 撫恤與補償
火災(zāi)發(fā)生地人民政府應(yīng)根據(jù)火災(zāi)遭受損失的實際情況,，制定救助,、補償、撫慰,、撫恤,、安置等善后工作方案。對火災(zāi)事故處置中的傷亡人員,、應(yīng)急處置工作人員及緊急調(diào)集,、征用的單位及個人物資，按照規(guī)定給予撫恤,、補助或補償,，并提供心理咨詢、法律援助及司法救助等幫助,，妥善解決因處置火災(zāi)引發(fā)的矛盾和糾紛,。各部門要加強信息共享，強化政策銜接,，形成救助合力,。
6 聯(lián)勤保障
6.1 隊伍保障
各級人民政府應(yīng)加強國家綜合性消防救援隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè)，支持企事業(yè),、村（居）委會,、社區(qū)、社會團體,、民間組織等建立專（兼）職志愿消防隊伍和微型消防站,，鼓勵相關(guān)行業(yè)、部門企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè),、部門,、企事業(yè)單位特點，組建本領(lǐng)域工藝技術(shù)處置隊,，積極擴展救援力量,，為滅火救援提供有力保障。
6.2 資金保障
縣級以上人民政府應(yīng)將火災(zāi)事故救援基礎(chǔ)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。各級消防救援隊伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費按財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求,，由相應(yīng)級次財政承擔(dān)。
6.3 裝備物資保障
加快推進各類消防救援裝備建設(shè),，根據(jù)城市發(fā)展和滅火救援需要，加大高精尖滅火救援裝備,、高效滅火藥劑,、先進訓(xùn)練設(shè)施等經(jīng)費投入。各級人民政府依托消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系,，統(tǒng)籌建立滅火救援裝備物資儲備和調(diào)用機制,，制定應(yīng)急保障方案,，明確應(yīng)急保障方式，強化綜合保障能力,。
6.4 技術(shù)保障
加強大數(shù)據(jù),、人工智能、云計算,、5G等新技術(shù)在火災(zāi)事故處置中的應(yīng)用,，推進“智慧消防”、消防智能接處警系統(tǒng),、智能指揮系統(tǒng),、城市重大災(zāi)害事故應(yīng)急通信系統(tǒng)等信息化建設(shè)；依托消防救援隊伍指揮中心,，加強各類信息平臺融合應(yīng)用,，提升監(jiān)測預(yù)警能力、輔助指揮決策能力和滅火救援實戰(zhàn)能力,。
6.5 交通保障
公安交通管理部門負責(zé)對事故現(xiàn)場實施交通管制,，嚴格控制進出事故現(xiàn)場人員和車輛，根據(jù)救援現(xiàn)場需要開辟“綠色通道”,，保證滅火救援車輛優(yōu)先通行和應(yīng)急物資及時供應(yīng),。
6.6 通信保障
各級消防救援機構(gòu)負責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，其他參加滅火救援力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行保障,?；馂?zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時，通信管理部門應(yīng)及時調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動單位參與,，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供臨時公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障,。同時積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修，優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要,。
6.7 醫(yī)療保障
各級衛(wèi)生健康機構(gòu)要根據(jù)救援現(xiàn)場需要,，組織醫(yī)務(wù)人員攜帶相關(guān)設(shè)備第一時間到達滅火救援現(xiàn)場開展救護，按照現(xiàn)場救治,、就近救治,、轉(zhuǎn)送治療的原則實施醫(yī)療救治，并及時報告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥,、器材及資源情況,。
6.8 其他保障
其他保障由各成員單位按照《鷹潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案編制
消防救援機構(gòu)會同應(yīng)急管理部門結(jié)合本市火災(zāi)形勢實際,，在充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上編制市本級處置火災(zāi)專項預(yù)案,，確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、指導(dǎo)性和操作性。并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時進行修訂完善,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。
7.2 預(yù)案審批
處置火災(zāi)專項預(yù)案應(yīng)充分征求有關(guān)單位意見建議后，會同應(yīng)急管理部門報請本級人民政府批準(zhǔn),，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議,，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)。
7.3 預(yù)案演練
消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,，制定演練計劃,，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,，組織開展人員廣泛參與,、處置聯(lián)動性強、形式多樣的應(yīng)急演練,，市,、區(qū)（市）人民政府每年至少組織開展1次消防綜合演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年要組織本級預(yù)案應(yīng)急演練,。村（居）民委員會,、企事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際開展經(jīng)常性應(yīng)急演練,。預(yù)案發(fā)生調(diào)整時,，應(yīng)及時按照新修訂預(yù)案開展演練。
應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練總結(jié),，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題,，為應(yīng)急預(yù)案修訂提供依據(jù)。
7.4 預(yù)案修訂
（1）消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期分析評估應(yīng)急預(yù)案的針對性,、實用性和操作性,，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)管理。
（2）有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
①有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上述預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,；
②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；
③面臨的火災(zāi)風(fēng)險、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的,；
④在火災(zāi)事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；
⑤其他需要修訂預(yù)案的情況。
8 附則
（1）本預(yù)案所涉及的各級人民政府及有關(guān)部門,、企事業(yè)單位等要按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及支撐性文件,；市級消防救援隊伍要加強本預(yù)案實施的跟蹤分析、督導(dǎo)檢查,、綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)需要及時組織評估,，向市政府提出修訂建議,。
（2）本預(yù)案由市消防救援支隊負責(zé)解釋。
（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。
關(guān)聯(lián)解讀：【文字解讀】《鷹潭市處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及聯(lián)勤保障機制》