關(guān)于《江西省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則》的政策解讀
一,、起草背景
1月8日，國家發(fā)展改革委,、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,，要求各地結(jié)合實際制定實施細則。為貫徹落實國家要求,，規(guī)范我省公共數(shù)據(jù)資源登記工作,，我們在借鑒兄弟省市做法基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際,，開展起草工作,，起草過程中注重把握三方面問題,。
一是全面落實國家要求。國家《管理辦法》明確了公共數(shù)據(jù)資源登記的基本原則,、登記要求,、登記程序等，旨在形成全國一體化的公共數(shù)據(jù)資源登記體系,，建立公共數(shù)據(jù)資源底賬,、提高公共數(shù)據(jù)資源可用性。我們認真研究,，細化落實,，全面貫徹。
二是緊密結(jié)合江西實際,。充分結(jié)合我省公共數(shù)據(jù)資源實際,，堅持問題導向、目標導向,，圍繞明確登記權(quán)責,，細化各類主體責任，構(gòu)建分級監(jiān)督管理機制,，推動形成權(quán)責明晰,、協(xié)同高效的公共數(shù)據(jù)資源登記管理體系，為促進我省公共數(shù)據(jù)資源價值化奠定基礎(chǔ),。
三是充分考慮實際應用,。公共數(shù)據(jù)資源登記涉及多方主體，為使登記工作便捷高效,，按照“條件必備,、流程優(yōu)化”總體要求，圍繞“誰來登記,、登記什么,、怎么登記、如何監(jiān)管”等環(huán)節(jié),，簡化程序,、明確要求，確保實施細則規(guī)范,、實用,、可操作。
二,、起草思路
按照學習借鑒,、調(diào)研座談、征求意見三個步驟展開起草工作,，具體為：
一是認真學習借鑒,。認真學習國家有關(guān)要求,，充分借鑒北京、湖北,、山東,、安徽等兄弟省市數(shù)據(jù)資源登記管理辦法，進一步厘清思路,、明確要求,。
二是開展調(diào)研座談。一方面,，對省直相關(guān)部門授權(quán)運營數(shù)據(jù)資源情況開展調(diào)研,，目前有12個部門提出了授權(quán)運營相關(guān)數(shù)據(jù)和登記工作有關(guān)要求。另一方面,，赴南昌,、新余等地開展調(diào)研，認真聽取各方意見,。
三是廣泛征求意見,。《實施細則》征求了各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)數(shù)據(jù)主管部門,，42家省有關(guān)單位,，委內(nèi)相關(guān)處室意見，同時,，還在委外網(wǎng)征求社會公眾意見。共收到意見建議35條,，采納28條,，部分采納2條，未采納5條,，未采納的主要是與國家要求不一致,。對未采納意見，我們與相關(guān)單位作了充分溝通,，達成一致意見,。
三、主要內(nèi)容
《實施細則》共分七個部分,，具體是：
第一部分為基本準則,，明確登記目的、基本原則等,。
第二部分為職責分工,，明確省級登記主管部門、登記機構(gòu)及其職責,，各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理部門職責等,。
第三部分為登記要求,，明確登記范圍、登記主體,、登記機構(gòu)等具體要求,。
第四部分為登記申請類型，明確首次登記,、變更登記,、更正登記、注銷登記等四種登記申請類型,。
第五部分為登記程序,，明確登記申請、受理,、審核,、公示、賦碼等程序,。
第六部分為登記監(jiān)管,，明確登記異議處理流程、結(jié)果有效期,、安全監(jiān)管,、法律責任等。
第七部分為附則,，明確解釋部門和實施日期,。
來源：江西省發(fā)展和改革委員會
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