| 索??引??號: YT0001/2019-02548 | 發(fā)文機關: 鷹潭市人民政府 | 文??????號: | |
| 組配分類: 政府信息公開年報 | 成文日期: 2019-01-31 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號: YT0001/2019-02548 |
| 發(fā)文機關: 鷹潭市人民政府 |
| 文??????號: |
| 組配分類: 政府信息公開年報 |
| 成文日期: 2019-01-31 |
| 廢止日期: |
| 有效性: |
鷹潭市2018年度政府信息公開工作年度報告
發(fā)布日期：2019-01-31 00:00 本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,，由市政府辦公室綜合各區(qū)（市）及市政府各部門政府信息公開年度報告編制而成,。全文由概述,、主動公開政府信息情況,、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況,、行政復議和行政訴訟情況,、存在的主要問題及改進情況等六個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日,，電子版可在鷹潭市人民政府網(wǎng)站（http://www.onstec.com）下載。 一,、概述 2018年,，我市以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《關于全面推進政務公開工作的意見》,，認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》和《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年江西省政務公開工作安排的通知》要求,，大力推進“五公開”，強化政策解讀,，擴大公眾參與,，快速回應關切，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，推進政務公開平臺建設,，以政務公開推動轉變政府職能，深化簡政放權,，助力打造人民滿意的服務型政府,，為建設富裕美麗幸福現(xiàn)代化鷹潭營造了良好的政務環(huán)境,。 ?。ㄒ唬娀ぷ黜攲釉O計與領導。 1.加強組織領導,。市推行政務公開工作領導小組組長由市委常委,、常務副市長擔任，列入市領導工作分工,，并對外公布,。各地、各部門結合工作實際,，相應調(diào)整了政務公開工作領導小組,，抓督促、抓協(xié)調(diào),、抓落實,，全方位加大政府信息公開,、政府網(wǎng)站管理、安全保障,、輿情處置等工作力度,，切實統(tǒng)籌抓好政務公開工作。 2.加強考核監(jiān)督,。2018年,，我市將政務公開工作納入年度績效考核，結合全市政府網(wǎng)站普查,，定期對各地,、各部門信息公開工作進行督查，印發(fā)4期通報,。2018年5月至10月,，開展了全市政府信息公開保密審查檢查，督促落實保密要求,，強化了政府信息公開保密審查制度,。2018年6月至12月在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡安全執(zhí)法檢查工作，促進政府網(wǎng)站等系統(tǒng)安全保障,。 3.加強隊伍建設,。2018年下半年，舉辦了全市政府網(wǎng)站內(nèi)容保障與政務公開業(yè)務培訓,，進一步提升各地,、各部門政務公開工作負責人的認識水平和業(yè)務能力。同時圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”方面,，組織全市職能部門開展5次培訓,，提升相關人員業(yè)務水平，奠定政務服務“一網(wǎng)通辦”基礎,。各地各部門也相應組織了政務公開和政務服務的業(yè)務培訓,。 4.加大經(jīng)費投入。將政府信息公開工作經(jīng)費納入各級政府年度財政預算,，2018年,，全市總共投入142.8萬元，為工作開展提供資金保障,。 ?。ǘ┘訌姽_解讀回應工作 。 1.圍繞建設法治政府全面推進政務公開 一是推進政府會議公開,。堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,，除依法需要保密的以外做到及時公開,，以公開促、促規(guī)范,、促服務,，使政策執(zhí)行更加陽光透明。2018年,，2018年,，通過市政府門戶網(wǎng)站公開了65項2018年度市政府常務會議及全市性工作會議信息、1719份政府文件,，讓企業(yè)和群眾“快知曉,、會運用、多受益”,。二是持續(xù)推進簡政放權,。根據(jù)國家、省有關取消調(diào)整事項的文件要求,，及時取消和調(diào)整一批行政權力事項，通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布119項取消的行政權力項目目錄和268項調(diào)整的行政權力事項清單,。三是建議提案辦理結果及時公布,。全年共辦理省人大建議、省政協(xié)提案3件,；市人大建議和市政協(xié)提案240件,，其中，市人大建議63件,，市政協(xié)提案177件,。人大建議和政協(xié)提案均在規(guī)定時間順利辦結，相關結果及時復文并公開,，取得了辦結率,、代表委員滿意率雙100%。四是財政預決算公開全覆蓋,。通過市政府網(wǎng)站公開了市本級將財政預決算,、調(diào)整預算及“三公經(jīng)費”。除涉密部門外,，市本級92家單位全部公開了部門預算與決算,。各區(qū)（市）政府及其部門全面公開財政預決算信息。五是規(guī)范公開采購信息,。及時向社會公開政府集中采購目錄,，按照采購公告、變更公告、答疑澄清,、結果公示等環(huán)節(jié),，通過市政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開政府采購信息283條。六是推動數(shù)據(jù)開放和共享,。編制并發(fā)布2018年度市級政務信息資源共享責任清單和開放責任清單,。同時，建設了鷹潭市政府數(shù)據(jù)開放平臺,，并上線測試運行,。七是加快社會信用體系建設。出臺了《鷹潭市2018年社會信用體系建設工作要點》等政策文件,，著力推進工程建設,、交通監(jiān)管等11個領域行業(yè)信用制度建設。2018年6月建成全市公共信用信息平臺及“信用鷹潭”網(wǎng)站并上線運行,，歸集了全市47個部門5600萬條信用數(shù)據(jù),。向各部門推送190家失信企業(yè)黑名單，在稅收,、招投標,、政府采購、評選服務業(yè)龍頭企業(yè)等方面實施聯(lián)合懲戒,。加強重點行業(yè)專項信用工作,，積極推進企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，對全市324個村委會開展了評級授信工作,，全面推行企業(yè)信息公示,、年檢改革報告制度，建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，實現(xiàn)了對企業(yè)的事前事后全程管理,。 2.圍繞重點領域加大主動公開力度 一是推進重大建設項目信息公開。我市嚴格按照《江西省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕14號）要求,，在市政府門戶網(wǎng)站建立重大項目信息公開專欄,，及時主動的公開重大項目審批（核準）等重大項目信息230余條。二是推進公共資源交易信息公開,。按照“誰批準,、誰公開，誰實施,、誰公開,，誰制作、誰公開”的原則,，公共資源配置涉及行政審批的結果信息由審批部門公開,；公共資源項目基本信息,、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息,、合同履約信息等,，按照有關規(guī)定由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業(yè)單位負責或監(jiān)督公開,。我市公開房建及市政工程,、交通工程、水利工程,、重點工程,、政府采購等信息2306條。三是推進精準脫貧信息公開,。圍繞扶貧脫貧,，公布了扶貧資金分配和使用情況、搬遷移民,、水庫移民等信息,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村通過村鎮(zhèn)公示欄及時公示了建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單。四是推進社會救助信息公開,。圍繞社會求助,，發(fā)布了臨時救助標準、城鄉(xiāng)困難群眾生活補助標準等信息,，公開了特困供養(yǎng)人員救助情況,、臨時救助情況及城鄉(xiāng)低保資金使用情況等信息。五是推進食品藥品安全信息公開,。通過召開“四小”監(jiān)管創(chuàng)建國家食品安全示范城市新聞發(fā)布會進行宣傳報道，做好涉及新食品原料,、食品添加劑,、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作。加大食品藥品監(jiān)管和抽檢抽驗信息公開力度,，及時發(fā)布處罰信息,、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息160余條。六是推進環(huán)保監(jiān)管信息公開,。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法公開力度,，2018年我市對違法企業(yè)開出了87張責令改正違法行為決定書并對25家企業(yè)進行了行政處罰，督促企業(yè)按時整改到位并在網(wǎng)上公開,。加強建設項目環(huán)境影響評價信息的公開,，公開了建設項目環(huán)保審批公示約118條，公開核與輻射項目環(huán)評審批5條,。加強對全市環(huán)評機構的監(jiān)督,，公開了32家已入駐鷹潭市中介超市的環(huán)評機構相關信息,。全年累計公開環(huán)境信息1440條。七是推動全市“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,。動態(tài)調(diào)整鷹潭市政府部門隨機抽查事項清單，按照全省統(tǒng)一布置,，將“雙隨機一公開”工作納入全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督平臺管理,。2018年，我市先后印發(fā)了《關于完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)的通知》（鷹府辦函〔2018〕25號）,、《關于做好動態(tài)調(diào)整隨機抽查事項清單的通知》（鷹府辦函〔2018〕40號）,，規(guī)范平臺使用。各執(zhí)法單位在全省“雙隨機一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺上,，在線隨機選擇檢查對象和執(zhí)法檢查人員,，發(fā)布檢查任務，及時公布檢查結果,。按年度制定行政檢查計劃,，控制檢查的次數(shù)、范圍和規(guī)模,，明確不同種類監(jiān)管事項,、不同經(jīng)營領域市場主體的隨機抽查比例和頻次。同時,，全面公布行政事業(yè)性收費,、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務性收費目錄清單。 3.圍繞社會重大關切加強解讀和回應 按照“誰起草,、誰解讀”的原則,，對于出臺的重要政策，牽頭起草部門將文件和解讀方案一并報批,，有關解讀材料應于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站,、微信和媒體發(fā)布。通過數(shù)字化,、圖表圖解,、音頻、視頻（生動實例）等全新方式,，發(fā)布了《在打造一流營商環(huán)境中加強監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的實施意見》,、《鷹潭市深入推進“03專項”試點示范工作三年行動方案（2018-2020年）》等文件211件。圍繞重大政策和群眾關注熱點,，以新聞發(fā)布會,、通氣會、集體采訪等方式發(fā)布信息123次,。主動回應社會熱點并通過新聞媒體宣傳56次,。積極回應群眾訴求信息2.1萬余件,。 （三）提升政務服務工作實效 ,。 一是規(guī)范政務服務事項,。根據(jù)《江西省政務服務事項清單編制規(guī)范(試行)》要求，按照事項名稱,、事項編碼,、事項類型、辦理對象等36個要素,，市本級梳理并在江西省政務服務網(wǎng)鷹潭分廳部署2310項政務服務事項,，各區(qū)（市）同步在各自分廳部署事項。二是強力推進數(shù)據(jù)共享,。依托全市統(tǒng)一的政務資源目錄系統(tǒng)和政務資源共享交換平臺,，全面推進各級、各部門之間數(shù)據(jù)共享,，實現(xiàn)了全市數(shù)據(jù)共享無障礙,。目前，市公安局,、市人社局,、市稅務局等50個部門接入平臺，匯聚共享數(shù)據(jù)1.3億余條,。支撐上線事項涉及的結婚證,、學籍信息、駕駛證等數(shù)據(jù)材料免提交,。三是堅持推進業(yè)務協(xié)同,。構建了全域一體的業(yè)務協(xié)同平臺，打通了自然資源,、稅務,、衛(wèi)生、住房和建設等部門的業(yè)務系統(tǒng),，要求已共享的數(shù)據(jù)不再要申請人提供證明材料,，而是通過部門間數(shù)據(jù)共享,、信息比對,、內(nèi)部征詢等方式自行查詢、查證,，實現(xiàn)跨系統(tǒng),、跨部門的業(yè)務協(xié)同，形成企業(yè)和群眾辦事“窗口受理,、內(nèi)部流轉,、限時辦結,、統(tǒng)一反饋”服務模式。四是完善電子證照庫,。目前,，市、區(qū)兩級100個部門正式開通上線電子證照服務85類,，累計簽發(fā)不動產(chǎn)權證,、營業(yè)執(zhí)照、規(guī)劃許可證等類型17.5余萬張電子證照,。五是清理無謂證明,。清理煩擾企業(yè)和群眾的奇葩證明、循環(huán)證明,、重復證明等各類無謂證明,，印發(fā)《關于取消調(diào)整市本級197項證明事項的通知》（鷹府辦發(fā)〔2018〕40號）和《關于做好證明事項清理工作的通知》（鷹府辦函〔2018〕84號）等一系列清理證明文件，同時公布取消的證明事項清單,。六是簡化優(yōu)化事項流程,。進一步簡化壓縮審批流程，新增商品房轉移登記和換補證業(yè)務由原來的15個工作日壓縮到1個工作日辦結,，土地使用權,、房屋所有權首次登記、在建工程抵押登記由原來的30個工作日縮短為7個工作日辦結,，二手房交易轉移登記縮短為4個工作日辦結,，抵押登記縮短為3個工作日辦結，查（解）封登記,、抵押權注銷登記等現(xiàn)場辦結,，極大提升辦事效率。建立了延時服務和上門服務機制,，針對行動不便無法到場簽字的老年人,、殘疾人或病人等辦事群體，主動派出工作人員上門見證簽字,。開通了不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預申請和短信通知服務,，方便群眾隨時查詢辦理進度。設立重點企業(yè)綠色通道,，企業(yè)轉貸通業(yè)務在資料齊全的情況下實現(xiàn)一個工作日辦結,，對小微企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記免收登記費，有效減輕企業(yè)負擔,。七是推進實體大廳標準化,。按照省服務大廳建設與服務規(guī)范標準要求，對全市各實體大廳進行改造,，各窗口統(tǒng)一擺放辦事指南,，辦事指南按照標準化要求公開了各項內(nèi)容,。在市行政服務中心大廳及各區(qū)（市）行政服務中心大廳（或便民服務中心、或社區(qū)服務點）試點綜合窗口,，配置高拍儀,、二代身份讀卡器、打印機,、電腦等硬件設備,，推廣“一窗受理，并行辦理”模式,，實行統(tǒng)一受理,、一表填報、后臺分辦,。八是推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,。2018年8月2日，鷹潭市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”全域一體化平臺正式上線運行,。市,、區(qū)兩級共1480項政務服務事項可通過線上網(wǎng)上辦事大廳、“智慧新城”APP,、政務微信公眾號等服務渠道,，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一不用跑”；線下通過自助服務終端,、各級行政服務中心綜合受理窗口和社區(qū)綜合受理窗口辦理上線的所有服務事項,，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門，最多跑一次”,。創(chuàng)新“前臺綜合受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件,、辦理過程和結果統(tǒng)一監(jiān)督,、全城全網(wǎng)通辦”的政務服務模式。 ?。ㄋ模┻M一步夯實制度和基礎建設,。 1.健全工作機制。先后制定了《2018年鷹潭市政務公開工作安排》《2018年鷹潭市法治政府建設工作要點》《鷹潭市進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化的實施意見》等文件,，就重點領域信息公開,、政務服務、政策解讀,、輿情回應和政府網(wǎng)站建設管理等方面工作作出部署安排,，提出具體明確要求,。完善了政務公開工作交流機制,，通過電話,、QQ群、短信等多種方式,，指導,、推進各地各部門政務公開工作。健全了政府信息公開監(jiān)測機制,，定期安排人員巡查各地各部門政府信息公開工作情況和依申請公開,、咨詢及投訴處理情況，適時提醒相關部門及時整改,。 2.完善相關制度,。制定出臺了《鷹潭市人民政府辦公室關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施意見》，規(guī)范脫貧攻堅,、社會救助和社會福利,、教育等7大領域政府信息公開的內(nèi)容、要求,、范圍,、方式、程序等,。嚴格落實《縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,，把公眾參與、專家論證,、風險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策法定程序。健全重大行政決策聽取意見制度,，推行重大行政決策聽證制度,，堅持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度,，建立行政決策責任追究制度,。落實政府信息公開屬性源頭認定機制，建立健全政府信息公開,、信息公開保密審查,、政府信息依申請公開、年度報告規(guī)范編制制度,。加強對規(guī)范性文件公開的審查及有效期標注,。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件,，及時通過政府網(wǎng)站公開,。 3.強化平臺建設。一是強化政府網(wǎng)站建設管理。加強政府網(wǎng)站監(jiān)管,，加大政府網(wǎng)站監(jiān)測抽查力度,，實行“一季一抽查一通報”，全年共下發(fā)全市通報4期,。嚴肅約談問責,，就政府網(wǎng)站工作對1個區(qū)（市）政府相關領導和相關部門負責同志進行了約談，極大地推動了全市政府網(wǎng)站各項管理措施的落實,。市政府門戶網(wǎng)站在“2018年中國政府網(wǎng)站績效評估”中名列全國第十七,，并位列江西省第一。二是用好“兩微一端”新平臺,。充分發(fā)揮“兩微一端”新媒體平臺作用,，拓寬信息公開和服務渠道。按照“誰開設,、誰管理”原則,，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關,，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息,，信息發(fā)布失當、造成不良影響的及時整改,。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護,，對維護能力差、關注用戶少的關停整合,，切實履行政府網(wǎng)站和新媒體平臺監(jiān)管責任,，強化信息內(nèi)容保障，常態(tài)化檢查抽查并及時公開相關情況,。三是整合各類政務熱線電話,。將全市首批9個部門的服務熱線整合進入政府服務平臺。通過統(tǒng)一電話呼叫中心,、統(tǒng)一網(wǎng)絡受理中心,、統(tǒng)一政務微博微信受理中心，實現(xiàn)撥通“12345”一個號碼找政府,。 二,、主動公開政府信息情況 2018年，我市主動公開政府信息85539條,，比去年增加8764條,。其中，政府網(wǎng)站公開信息38989條,，政務微博公開信息6933條,，政務微信公開信息9105條，新聞媒體等其他方式公開信息32420條。
回應公眾關注熱點或重大輿情531次,，舉辦新聞發(fā)布會122次,，組織政府網(wǎng)站在線訪談35次，發(fā)布政策解讀稿件211篇,，通過微博微信回應事件229次，通過新聞媒體等其他方式回應事件262次,。 三,、依申請公開政府信息情況 2018年，我市共收到依申請公開信息151條,，其中通過網(wǎng)絡收到申請36條,，現(xiàn)場收到申請79條，郵件信函收到申請36條,。所有依申請信息,，有關部門均按《條例》規(guī)定予以了公開或答復，其中“屬于已主動公開范圍數(shù)”的依申請信息43條,，“同意公開答復數(shù)”79條,，“同意部分公開答復數(shù)”7條，“不同意公開答復數(shù)”4條,，“不屬于本行政機關公開數(shù)”10條,，“申請信息不存在數(shù)”1條，“告知做出更改補充數(shù)”1條,，“告知通過其他途徑辦理數(shù)”6條,。“不同意公開答復數(shù)”的政府信息內(nèi)容是屬于涉及國家秘密或不是《條例》所指社會信息等情形,，相關部門暫不公開,。
四、政府信息公開的收費及減免情況 全市各地,、各部門未收取與政府信息公開相關的費用,。 五、因政府信息公開申請行政復議,、提起行政訴訟的情況 2018年,，我市未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,。 六,、存在的主要問題及改進情況 （一）存在問題 2018年,，我市政府信息公開工作取得了一定的成效,，但仍然存在一些問題：一是部分單位對政府信息公開工作認識不深，公開意識不強，思想觀念不能適應新形勢下的公開要求,。二是信息公開廣度和深度都有待拓展,，信息“壁壘”、信息“孤島”問題依然存在,。三是政府信息公開工作的制度化,、規(guī)范化水平有待提升。 ?。ǘ└倪M措施,。 為切實推進政府信息公開工作，我市將進一步強化措施,，重點抓好以下幾項工作：一是全面落實“五公開”機制,。健全完善政府信息公開各項制度，將決策,、執(zhí)行,、管理、服務,、結果“五公開”要求落實到公文辦理,、會議舉行、行政許可,、執(zhí)法監(jiān)督和政務服務各個環(huán)節(jié),。二是加大政府信息公開督查力度。結合政府網(wǎng)站普查,，以日常監(jiān)測和專項檢查相結合,，開展政府信息公開情況督查，找準問題所在,，明確責任單位,，及時下達任務，重點問題重點督辦,。對政府信息公開不到位的進行全市通報,，并限期整改到位。三是加強政務公開培訓指導,。精心組織各區(qū)（市）政府,、市直機關開展政務公開工作經(jīng)驗交流、政務公開培訓,，推動全市政府信息公開工作健康發(fā)展,。四是開展政務公開工作評估。根據(jù)國務院辦公廳和省政府辦公廳要求,，參照其它地市的做法,，委托具備政治素質和能力的第三方機構,，對各區(qū)（市）政府和市直部門政務公開工作進行評估。 |
