| 索??引??號: YT0001/2016-01847 | 發(fā)文機關(guān): 鷹潭市人民政府 | 文??????號: | |
| 組配分類: 政府信息公開年報 | 成文日期: 2016-01-31 | 廢止日期: | 有效性: |
| 索??引??號: YT0001/2016-01847 |
| 發(fā)文機關(guān): 鷹潭市人民政府 |
| 文??????號: |
| 組配分類: 政府信息公開年報 |
| 成文日期: 2016-01-31 |
| 廢止日期: |
| 有效性: |
鷹潭市2015年政府信息公開工作年度報告
本年報根據(jù)《條例》以及鷹潭市所轄各縣（市、區(qū)）人民政府（下稱“縣（市、區(qū)）政府”）及市政府所屬各委,、辦,、局（下稱“市級機關(guān)”）的2015年度的政府信息公開年度報告編制。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,。報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況,、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況,、其他需要報告的事項等七個部分,。
一、概述
2015年,，我市以黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中全會精神為指引,，以開展“三嚴(yán)三實”活動為契機，始終堅持把政府信息公開作為依法行政的重要手段,，不斷創(chuàng)新政府信息公開工作形式,，大力拓展政府信息公開渠道，全力推動政府信息公開常規(guī)化,、制度化,、規(guī)范化，促進(jìn)了法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府建設(shè)。
（一）精心部署政府信息公開工作,。
1.精心部署工作,。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳信息公開工作要求,，結(jié)合本地實際情況,，出臺了《2015年政府信息公開工作要點》，推進(jìn)了行政權(quán)力清單,、財政資金,、公共資源配置、重大建設(shè)項目,、公共服務(wù),、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、社會組織和中介機構(gòu)等九大方面領(lǐng)域的信息公開。同時,，要求各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)一進(jìn)行了工作部署，市財政局,、市編辦等相關(guān)牽頭部門也先后印發(fā)了工作意見,，將工作任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化,、部署、落實,。
2.明確工作要求,。將政府信息公開工作列入了《鷹潭市法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》（鷹府發(fā)〔2015〕15號）和全市政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，制定了政府信息公開工作細(xì)則,，明確了政府信息公開工作考評指標(biāo),。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》（鷹府辦字〔2015〕120號），明確了網(wǎng)站管理職責(zé),，對信息公開,、網(wǎng)站內(nèi)容保障提出了詳實的要求。
3.加大督查力度,。印發(fā)了《關(guān)于開展全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容落實情況督查的通知》（鷹府辦函〔2015〕15號）,，對各地、各部門信息公開,、網(wǎng)站內(nèi)容保障等工作進(jìn)行了督促,、檢查。結(jié)合全市政府網(wǎng)站普查,，2015年7,、9月份，先后印發(fā)了《關(guān)于全市政府網(wǎng)站普查工作情況的通報》（鷹府辦字〔2015〕107號 ）和《關(guān)于全市政府網(wǎng)站抽查核查情況的通報》（鷹府辦函〔2015〕69號）,，并對各地,、各部門信息公開工作進(jìn)行了督查，對存在的問題進(jìn)行了整改,，取得了實效，我市政府網(wǎng)站順利通過全國政府網(wǎng)站普查,。2015年12月,，開展了全市政府信息公開保密審查專項檢查，督促各地,、各部門落實“涉密信息不上網(wǎng),，上網(wǎng)信息不涉密”保密要求，強化了政府信息公開保密審查制度,。
（二）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開,。
1. 推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。2015年6月25日,，市政府第六十七次常務(wù)會議審議通過了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府部門行政權(quán)力清單的決定》（鷹府發(fā)〔2015〕24號）,，及時公開了市政府部門行政權(quán)力4457項，其中：行政許可268項,、行政處罰2708項,、行政強制191項,、行政征收74項、行政給付55項,、行政裁決9項,、行政確認(rèn)142項、行政獎勵101項,、其他行政權(quán)力901項,，共性權(quán)力8項。在權(quán)力清單運行過程中,，我市根據(jù)法律法規(guī)的修改以及國務(wù)院,、省政府取消下放行政權(quán)力情況，及時進(jìn)行調(diào)整和完善,。根據(jù)《鷹潭市人民政府關(guān)于銜接省政府下放一批行政權(quán)力事項的通知》（鷹府發(fā)〔2015〕37號）和《鷹潭市人民政府關(guān)于取消,、下放和調(diào)整部分行政審批項目的決定》（鷹府發(fā)〔2015〕38號），及時刪除8項行政審批項目,，調(diào)整5項行政審批項目,，增加5項行政審批項目。2015年9月25日,，市政府第七十三次常務(wù)會議審議通過了《鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市政府部門責(zé)任清單的決定》（鷹府發(fā)〔2015〕33號）,。權(quán)責(zé)清單制定后，我市在市政府網(wǎng)站公布了有關(guān)文件,，并且在市政府網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站設(shè)置權(quán)力清單,、責(zé)任清單公開欄，公開權(quán)力名稱,、實施主體,、實施依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn),、辦事程序以及責(zé)任崗位,、責(zé)任事項、追責(zé)情形,、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等,。
2. 推進(jìn)財政資金信息公開。在“三公”經(jīng)費公開方面,，按照新修訂的《預(yù)算法》及省有關(guān)文件要求,，市本級政府預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整,、決算分別在市人代會和市人大常委會批復(fù)報告后20日內(nèi)向社會公開。85家市直單位公開了2014年部分決算，92家市直單位公開了2014年“三公”經(jīng)費決算,，除經(jīng)市委保密機要局確認(rèn)10家涉密部門外,，其他78家市直部門公開2015年部門預(yù)算，90家市直單位公開2015年“三公”經(jīng)費預(yù)算,。在政府采購支出方面,，2015年市本級在江西省公共資源交易網(wǎng)上共發(fā)布信息公告894個（其中包括采購公告253個、答疑變更公告37個,、中標(biāo)成交公告239個,、流標(biāo)結(jié)果公告54個）以及在鷹潭市財政局門戶網(wǎng)站和鷹潭市政府信息公開平臺發(fā)布協(xié)議采購和自行采購公告311個。在江西省公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布采購公告的,，采購合同全部都在合同簽訂之日2個工作日內(nèi)按要求在江西省公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行公示,。采購文件隨中標(biāo)結(jié)果、采購合同一同在網(wǎng)上掛出公示,，基本上實現(xiàn)了零投訴,。
3. 推進(jìn)公共資源配置信息公開。通過市房管局政府網(wǎng)站住房保障欄目,，全面公開保障性住房政策,、建設(shè)、分配和退出等信息,，截至目前已公開了市區(qū)保障性住房的相關(guān)政策,、保障性住房小區(qū)建設(shè)、分配方案,、申請家庭公示以及取消配租等信息50余條,。同時，開設(shè)了“房屋征收專題”欄目,，全面公開房屋政策,、安置補償方案、評估結(jié)果,、補償標(biāo)準(zhǔn),、補償結(jié)果等信息，目前已公開信息50余條,。在市公積金管理中心網(wǎng)站發(fā)布了《鷹潭市住房公積金2014年年度報告》，公開了住房公積金管理運行情況,。通過市建設(shè)局網(wǎng)站,，開設(shè)了“工程質(zhì)量治理兩年行動”專欄，及時公開推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動進(jìn)展情況,。通過市國土局網(wǎng)站,，公開征地政策、土地供應(yīng)計劃、出讓公告成交公示及供應(yīng)結(jié)果165條,。
4. 推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開,。2015年，我市公開重大項目審批,、核準(zhǔn)及備案的信息76條,，重大項目基本及進(jìn)度類信息39條。定期公開建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查情況,，將我市監(jiān)理企業(yè)信息和監(jiān)理工程師信息進(jìn)行公開,，定期公布入選預(yù)選承包商庫的企業(yè)名單，并每月公布施工許可證頒發(fā)情況,、招標(biāo)項目中標(biāo)結(jié)果,。
5. 推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開,。重點推進(jìn)中小學(xué)校招生信息公開,，要求對涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件全部向社會公布,，并將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時在網(wǎng)站,、媒體上公布。針對中小學(xué)招生工作,，組織市教育局開展了在線訪談活動,，積極回應(yīng)廣大群眾關(guān)心的招生入學(xué)熱點問題。指導(dǎo)江西師范高等?？茖W(xué)校做到高校招生信息“十公開”,，招生工作未出現(xiàn)任何違規(guī)情況。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開,。持續(xù)開展以醫(yī)療機構(gòu)為重點的院務(wù)公開,。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)信息公開工作，把醫(yī)務(wù)人員信息,、藥品及檢查項目價格,、新農(nóng)合報銷信息、院內(nèi)規(guī)范管理制度等在顯著位置公布,。三是做好社會保險信息公開,。2015年，我市發(fā)布了《2014年鷹潭市社會保險情況》,，公開了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險,、工傷保險,、失業(yè)保險、生育保險等的覆蓋范圍、基金收支,、待遇支付等情況及資料,。主動公開了《關(guān)于調(diào)整2015年度企業(yè)職工社會保險繳費基數(shù)的通知》和《關(guān)于2015年無雇工的個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的通知》。四是推進(jìn)社會求助信息公開,。針對社會求助專項資金服務(wù)的項目多,、對象廣、類型多樣,、程序不一的情況,，公開了辦事程序，對求助對象的入戶調(diào)查,、民主評議和審核結(jié)果進(jìn)行三榜公示,，將符合社會救助條件的保障對象人數(shù)、困難原因及保障金額長期在其居住地公示,，接受群眾監(jiān)督,。
6.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開。目前我市國有企業(yè)幾方面信息基本做到了全公開,。一是國有產(chǎn)權(quán)的拍賣（租）信息的公開,。二是市屬國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運行情況,、業(yè)績考核結(jié)果,。三是出資監(jiān)管企業(yè)重大改革事項。四是出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任免,。
7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開,。對鷹潭市環(huán)境質(zhì)量概況進(jìn)行了公開，對空氣質(zhì)量進(jìn)行了實時發(fā)布,，對飲用水源進(jìn)行了每月一報,，對國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息每季度公開一次。對每個建設(shè)項目環(huán)保審批進(jìn)行三次公示,，目前已公示建設(shè)項目環(huán)保審批信息約138條,；將2015年處罰的70家排污企業(yè)處罰情況在市環(huán)保局網(wǎng)站專欄中公開；對近3年來鷹潭市重點減排項目清單進(jìn)行了公開,。
8.推進(jìn)食品藥品安全信息公開,。圍繞食品藥品專項整治工作，及時公開了重點治理整頓信息,。強化了重點時段和特殊品種餐飲安全監(jiān)督,，積極有序開展定制式義齒專項檢查和學(xué)校（幼兒園）食堂、藥用輔料,、特殊藥品專項監(jiān)督檢查,，對基本藥物和高風(fēng)險品種進(jìn)行重點監(jiān)管，加大力度查處食品藥品違法案件,，并通過網(wǎng)絡(luò),、報紙、電視等媒體,，以及行政服務(wù)中心窗口,、樓院宣傳欄、大廳電子顯示屏等相對固定的政務(wù)公開欄,，及時公開食品藥品打假治劣的工作動態(tài)信息,。今年以來，針對食品藥品方面我市接待來訪和來電咨詢712件,，受理消費投訴135件,，處置反饋率100%，行政服務(wù)窗口全年辦結(jié)并公開相關(guān)信息300余條,，在各級各類媒體共發(fā)布信息400余條,，發(fā)放宣傳資料17000余份，在各類宣傳咨詢活動中咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)5000余人次,。
9.推進(jìn)社會組織,、中介機構(gòu)信息公開。起草了《鷹潭市社會團(tuán)體信息公開管理辦法》和《民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法》,。工作中,，要求社會組織成立、變更,、注銷登記辦事程序和審批結(jié)果均需通過《鷹潭商情》等媒體進(jìn)行公告,，對評估、年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息均需通過市民政局政府網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布,。建立了鷹潭市“中介超市”。目前,，入駐“中介超市”的建設(shè)項目行政審批前置中介服務(wù)機構(gòu)達(dá)145家,，涉及建設(shè)工程招標(biāo)代理、交通環(huán)境影響評價等20多個類別,，涵蓋了行政審批過程中涉及的所有中介服務(wù)事項,。所有入駐的中介服務(wù)機構(gòu)信息、地點,、聯(lián)系電話,、資質(zhì)等將統(tǒng)一在“網(wǎng)上中介超市”掛網(wǎng)公示。建立了慈善捐助信息統(tǒng)計平臺,，并通過民政,、慈善網(wǎng)站,、大眾媒體、慈善專題簡報等多種形式,，及時將機構(gòu)的基本情況,、捐贈信息、救助信息,、財務(wù)信息等向捐贈人,、社會公眾及有關(guān)單位公開，主動接受社會監(jiān)督,。
（三）加大政策解讀和熱點輿情回應(yīng)工作力度,。
1.加強政策解讀。組建了信息發(fā)布專家?guī)?，全?4家市直單位設(shè)立了新聞發(fā)言人,，負(fù)責(zé)做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導(dǎo)工作,。重要政策法規(guī)出臺后,，各地、各部門及時組織專家做好相關(guān)解讀,，讓公眾更好地知曉,、理解各項政策和改革措施。2015年,，全市43家單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加市政府網(wǎng)站在線訪談欄目,，宣傳本地本部門有關(guān)工作，解讀相關(guān)出臺的政策,。根據(jù)國務(wù)院辦公廳,、省政府辦公廳有關(guān)要求，在市縣兩級門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)立國務(wù)院重要政策信息窗口,，確保國家出臺政策文件第一時間轉(zhuǎn)載,。同時，在鷹潭在線,、贛東都市等市內(nèi)主要媒體開設(shè)了《政策解讀》,，圍繞市委、市政府中心工作,、部門工作亮點和群眾關(guān)切,，進(jìn)行有關(guān)權(quán)威解讀。2015年,，全市各地各部門發(fā)布政策解讀稿件160篇,，重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工商登記制度改革,、服務(wù)認(rèn)定,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市管理等方面工作組織實施了政策解讀。
2.強化輿情回應(yīng),。各地,、各部門普遍建立了輿情收集、研判,、報告和回應(yīng)處置機制，密切關(guān)注重要政務(wù)輿情,，加強分析研判和調(diào)查處理,，及時回應(yīng)社會關(guān)注、澄清事實真相,。全市各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、公安網(wǎng)監(jiān)等部門加大了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測力度，重要輿情形成監(jiān)測分析報告,，及時呈報市領(lǐng)導(dǎo)并轉(zhuǎn)請相關(guān)單位和部門處置,。全市通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會,、政務(wù)微博微信,、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府熱線等渠道,，及時回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情427次,。
（四）進(jìn)一步夯實制度和基礎(chǔ)建設(shè)
1.健全工作機制。嚴(yán)格落實信息公開屬性源頭認(rèn)定機制,，在公文發(fā)文單上設(shè)置公開屬性欄目,，對確定為依申請公開或不予公開的要說明理由。印發(fā)了《關(guān)于做好行政處罰案件信息公開工作的指導(dǎo)意見》,，進(jìn)一步規(guī)范了行政處罰信息公開的范圍,、內(nèi)容、程序和方式,，提高了行政執(zhí)法工作透明度,。印發(fā)了《關(guān)于批復(fù)2015年市級部門預(yù)算的通知》，要求各部門在收到2015年部門預(yù)算批復(fù)后按規(guī)定及時將本部門預(yù)算向社會公開,，對部門預(yù)算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排,、使用等重要情況作出說明，并將本部門政府采購預(yù)算向社會公開,。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》,，建立健全了政府采購信息公開機制，對每個采購項目都必須將信息在江西省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公示,，公示期滿后方能進(jìn)行正常開標(biāo),，做到“陽光” 采購,。
2.加強隊伍建設(shè)。各地,、各部門進(jìn)一步加強了力量配備,，建立了政府信息公開工作QQ群，定期開展政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高信息公開隊伍整體素質(zhì),。2015年，全市組織召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議數(shù)109次,，舉辦面向政府信息公開工作人員,、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員,、政務(wù)微博微信工作人員的培訓(xùn)96次,，接受培訓(xùn)人員達(dá)3696人次。通過會議和培訓(xùn),，進(jìn)一步提升了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力,。
二、主動公開政府信息情況
2015年,，我市主動公開政府信息98066條,，其中全市各級政府網(wǎng)站主動公開概況信息、工作動態(tài),、政策文件,、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息,、財政信息,、應(yīng)急管理、重大項目,、人事信息,、重點領(lǐng)域、監(jiān)督檢查,、保障性住房,、行政權(quán)力運行、廉政信息,、政府采購,、城鄉(xiāng)建設(shè)、三農(nóng)信息,、政府工作報告,、政府會議、民生工程、招商引資,、稅費政策,、辦事指南等23個方面內(nèi)容信息合計62431條，政務(wù)微博等新媒體方式公開信息合計7698條,。通過新聞發(fā)布會,、在線訪談、微博微信等方式回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情427次,，適時正確引導(dǎo)社會輿論,。
三、依申請公開政府信息情況
2015年,，我市共收到依申請公開信息145條,，其中直接收到申請54條，網(wǎng)絡(luò)收到申請88條,，郵件信函收到申請3條。內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃,、征求補償,、證件辦理等方面問題。所有依申請信息,，有關(guān)部門均按《條例》規(guī)定及時予以了公開或答復(fù),；其中“屬于已主動公開范圍”的依申請信息19條，“同意公開”55條,，“部分同意公開”44條,，“不予公開”4條，“不屬于本行政機關(guān)公開”15條,，“告知通過其他途徑辦理”8條,。“不予公開”的政府信息內(nèi)容因涉及個人隱私,，相關(guān)部門不予公開,。
四、政府信息公開的收費及減免情況
全市各地,、各部門未收取與政府信息公開相關(guān)的費用,。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況
全市各級行政復(fù)議機關(guān)共受理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請1件,，辦結(jié)1件。年度內(nèi)未發(fā)生因政府信息公開提起行政訴訟的事件,。
六,、全國人大代表建議和政協(xié)提案結(jié)果公開情況
2015年度，我市未收到全國人大建議和全國政協(xié)委員提案,。
七,、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)情況
（一）存在的問題,。
2015年，我市政府信息公開工作取得了一定的成效,，但仍然存在一些問題：一是政府信息公開的范圍亟待進(jìn)一步明確,，部分信息在實踐中是否可以公開，在實踐操作中難以界定,；二是部分單位對政府信息公開認(rèn)識不足,，少數(shù)部門主動觀念不夠強，不能積極主動公開信息,；三是部門從事政府信息公開人員多為兼職人員,，流動性大，業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到保障,。
（二）具體解決辦法及改進(jìn)措施,。
為切實推進(jìn)政府信息公開工作，我市將進(jìn)一步強化措施,，重點抓好以下幾項工作：一是進(jìn)一步加強重點領(lǐng)域信息公開,。根據(jù)國家和省里有關(guān)文件，加強行政權(quán)力運行,、財政資金使用,、公共資源配置、公共服務(wù),、公共監(jiān)管等重點領(lǐng)域信息公開力度,。扎實推進(jìn)以教育、科技,、醫(yī)療為重點的公共企事業(yè)單位信息公開,，努力滿足公眾對政府信息的需求。二是進(jìn)一步加強政府信息公開培訓(xùn),。建立經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制,，有效開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。健全政府信息公開工作交流機制,，及時推廣好經(jīng)驗、好做法,，提升各地各部門政府信息公開工作水平,。三是進(jìn)一步加強監(jiān)督指導(dǎo)。加強對全市政府信息公開工作的日常督查及通報工作,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，及時采取措施改進(jìn)工作。加強政府信息公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范信息公開內(nèi)容,，明確信息公開要求,，加大公開力度。
八,、其他需要報告的事項
2015年政府信息公開工作無其他需要報告的事項,。
2015年政府信息公開情況統(tǒng)計表.doc