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鷹潭市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（征求意見）
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要,，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能,，提升居住品質(zhì),，方便居民生活，我局對(duì)《鷹潭市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（試行）》（鷹府辦發(fā)〔2020〕23號(hào)）進(jìn)行了修改,，形成了《鷹潭市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見》（征求意見稿）,，現(xiàn)征求廣大市民群眾意見，請將修改意見于2023年11月8日至11月23日前反饋至jskd23@163.com,，聯(lián)系人：艾鑫悅，聯(lián)系電話：0701-6223433,。
起草說明：
關(guān)于《鷹潭市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（征求意見稿）》的起草說明.doc
鷹潭市既有住宅加裝電梯實(shí)施意見（征求意見稿）
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的需要,，進(jìn)一步完善我市既有住宅使用功能，提升居住品質(zhì),，方便居民生活,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》《江西省城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》（贛建字〔2019〕5號(hào)）等法律規(guī)定及文件精神，結(jié)合本市實(shí)際,，現(xiàn)就我市開展既有住宅加裝電梯工作提出如下意見,。
一、基本原則
既有住宅加裝電梯工作遵循“政府引導(dǎo),，群眾自愿,；以人為本，惠民利民；多方籌資,，共同分?jǐn)?；因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn),；建管并舉,，確保安全”的原則，弘揚(yáng)中華民族與鄰為善,、守望相助等傳統(tǒng)美德,，由居民自愿協(xié)商、自愿申請,、自主建設(shè),、自行管理，通過共治共管,、共建共享,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感,。既有住宅加裝電梯須滿足現(xiàn)行國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)的要求，保持電梯與小區(qū)景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，不得變相增加住宅使用空間，且加裝電梯位置應(yīng)在原建設(shè)用地界址范圍內(nèi),。
二,、適用范圍
本意見所稱既有住宅（個(gè)人自建房除外）是指城市（含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已建成投入使用、建筑結(jié)構(gòu)安全,、具有合法權(quán)屬證明,、未列入城市棚戶區(qū)改造和房屋征收范圍及計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層以上（含四層,，不含地下室）的非單一產(chǎn)權(quán)住宅,。單一產(chǎn)權(quán)住宅加裝電梯按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
三,、責(zé)任主體
本單元內(nèi)出資的業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人和項(xiàng)目建設(shè)方，負(fù)責(zé)提出申請,、資金籌集、設(shè)備采購,、工程實(shí)施,、安全管理,、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),。
申請人可以自行組織實(shí)施電梯加裝工作,，也可以書面委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì),、已售公房原產(chǎn)權(quán)單位,、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯生產(chǎn)安裝企業(yè),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、項(xiàng)目管理企業(yè)等受托人作為實(shí)施主體組織實(shí)施，受托人應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂委托協(xié)議,，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。
四、加裝程序
（一）業(yè)主協(xié)商,。由小區(qū),、樓幢或單元全體業(yè)主就加裝電梯及費(fèi)用分?jǐn)偟裙餐瑓f(xié)商。申請人應(yīng)當(dāng)充分征求單元全體業(yè)主意見,，經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂書面協(xié)議,。加裝電梯需占用業(yè)主專有部分或直接影響周邊業(yè)主采光、通風(fēng),、日照和通行的,，還應(yīng)當(dāng)征得其書面同意。單位自行管理的住宅申請加裝電梯,，也應(yīng)當(dāng)與住戶共同協(xié)商一致,。
（二）編制方案,。申請人或其委托代理人組織編制加裝電梯方案,。加裝電梯方案包括：加裝電梯初步設(shè)計(jì)方案、工程費(fèi)用籌集方案,、電梯應(yīng)急救援通道的設(shè)置、電梯運(yùn)行維修費(fèi)用（電費(fèi),、維修保養(yǎng)費(fèi),、管理費(fèi)）分擔(dān)方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案,。其中,，電梯初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)《江西省既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定編制（也可同步設(shè)計(jì)施工圖），必須符合規(guī)劃立面、結(jié)構(gòu)安全,、救援通道,、消防安全、特種設(shè)備等現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。加裝電梯方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在加裝電梯現(xiàn)場和其他醒目位置進(jìn)行不少于7日的公示。公示期內(nèi)有實(shí)名提出異議的,，街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在公示期滿的3個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解。公示期滿或經(jīng)調(diào)解后,，由街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具公示情況證明（含調(diào)解結(jié)果）。
（三）申請報(bào)建,。申請人或其委托代理人持業(yè)主簽字同意的加裝電梯書面協(xié)議,、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示情況證明、加裝電梯方案,、施工圖,、業(yè)主本人的身份證明復(fù)印件等到所在地的區(qū)（市）住建部門或受理窗口提出申請。
擬加裝電梯的住宅原已預(yù)留電梯井的,，經(jīng)公示無異議后,，申請人可直接委托具備電梯制造許可或安裝許可資質(zhì)的單位實(shí)施電梯安裝施工，不需申報(bào)審批,。
（四）聯(lián)合會(huì)審,。各區(qū)（市）住建部門收到申請材料后,，在5個(gè)工作日內(nèi)組織自然資源,、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。會(huì)審部門可以當(dāng)場確認(rèn)意見的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽署審查意見,；當(dāng)場無法確認(rèn)意見的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)（市）住建部門反饋書面意見,。聯(lián)合會(huì)審意見視作審批意見,，參與會(huì)審的部門不再單獨(dú)核發(fā)有關(guān)許可證書。區(qū)（市）住建部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審書面審查意見反饋申請人,。同意加裝的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人加裝電梯質(zhì)量、安全相關(guān)要求,；符合加裝條件,，但手續(xù)不完善的,，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)申請人完善相關(guān)手續(xù)；不同意加裝的,，應(yīng)當(dāng)告知不同意加裝的原因,，并做好相關(guān)解釋工作。
（五）組織施工,。申請人憑會(huì)審書面審查意見委托相應(yīng)資質(zhì)單位組織土建施工和電梯安裝,。開工前，申請人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)書面向區(qū)（市）住建部門,、市場監(jiān)管部門辦理施工告知,，接受監(jiān)管，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn),。申請人對(duì)加裝電梯施工全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),，設(shè)計(jì)、施工和電梯安裝單位按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)終身質(zhì)量責(zé)任,。
（六）竣工驗(yàn)收,。電梯安裝完成并檢驗(yàn)合格后，申請人或其委托代理人組織業(yè)主代表,、設(shè)計(jì)單位和施工單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格后報(bào)區(qū)（市）住建部門備案，并及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)檔案,。未經(jīng)檢驗(yàn)合格,、竣工驗(yàn)收合格的電梯不得交付使用。
（七）運(yùn)維管理,。加裝電梯范圍內(nèi)全體業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他人作為電梯使用管理人的,，應(yīng)簽署相關(guān)協(xié)議，明確電梯的運(yùn)營維護(hù)管理權(quán)責(zé),。驗(yàn)收通過后,，電梯使用管理人確定1名電梯安全管理員，并向特種設(shè)備登記機(jī)關(guān)辦理特種設(shè)備使用登記,，取得《特種設(shè)備使用登記證書》,。支持加裝電梯購買安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)加裝電梯物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控終端設(shè)備,、購買“保險(xiǎn)+服務(wù)”,，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制對(duì)電梯使用運(yùn)行全過程實(shí)施管理,。
五,、資金來源
既有住宅加裝電梯所需采購建設(shè)、運(yùn)行使用,、維護(hù)管理等資金,，通過以下方式籌集。
（一）業(yè)主分?jǐn)?。業(yè)主根據(jù)“誰受益,、誰出資”以及所在樓層、房屋面積,、受益大小等因素,，通過協(xié)商確定費(fèi)用分?jǐn)偙壤?/p>
（二）單位支持。有條件的原產(chǎn)權(quán)單位或者原房改售房單位（不包括本級(jí)財(cái)政撥款的預(yù)算單位）可給予支持,。
（三）財(cái)政補(bǔ)助,。對(duì)符合國家老舊小區(qū)改造政策的，可使用國家對(duì)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金用于加裝電梯,。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）對(duì)加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),。
（四）社會(huì)參與。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā),、物業(yè)服務(wù),、電梯生產(chǎn)、電梯安裝等企業(yè)參與既有住宅加裝電梯的投資建設(shè)和運(yùn)營管理,。
六,、支持政策
（一）既有住宅加裝電梯不需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程施工許可等,，增加的建筑面積不計(jì)入容積率，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù),，涉及的體量不納入建筑間距計(jì)算,。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實(shí)并移交有關(guān)資料,。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起,，承繼原改造協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。
（二）既有住宅加裝電梯不征收新增建筑面積地價(jià)款,、免予補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)免收臨時(shí)接電費(fèi)和居民電力增容費(fèi)。
（三）加裝電梯包含在老舊小區(qū)改造等其他項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)中的,，無須單獨(dú)申請報(bào)建,。
（四）對(duì)既有住宅加裝電梯的給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。月湖區(qū),、市信江新區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/臺(tái),，補(bǔ)助資金由市、區(qū)按8：2比例分?jǐn)?。貴溪市,、余江區(qū),、龍虎山景區(qū)、高新區(qū)既有住宅加裝電梯的,，財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各地結(jié)合各自實(shí)際制定,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行承擔(dān)。
（五）對(duì)業(yè)主個(gè)人出資部分,?？梢婪ò闯绦蛏暾埵褂米≌瑢ｍ?xiàng)維修基金和提取住房公積金。允許申請人提取本人和配偶雙方住房公積金用于加裝電梯費(fèi)用,，維修基金使用和公積金提取總額不超過電梯加裝費(fèi)用扣除財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)后的個(gè)人分?jǐn)偨痤~,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的信貸支持力度，提供消費(fèi)貸款和其他金融服務(wù),。
（六）支持社會(huì)資本參與既有住宅加裝電梯,。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、電梯生產(chǎn)企業(yè),、電梯安裝企業(yè)及社會(huì)組織依法探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作,。
七,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視既有住宅加裝電梯工作,，要密切協(xié)作,、形成合力，完善工作機(jī)制,，明確責(zé)任主體,，細(xì)化任務(wù)分工，建立推進(jìn)機(jī)制,，推動(dòng)工作規(guī)范,、高效、有序開展,。
（二）優(yōu)化審批服務(wù),。各區(qū)（市）住建部門要主動(dòng)做好加裝電梯牽頭工作，幫助解決加裝電梯中遇到的困難問題,。自然資源,、市場監(jiān)管、財(cái)政等部門要本著為民,、便民,、利民的原則簡化手續(xù)，在聯(lián)合會(huì)審時(shí)一次性審理完成相關(guān)手續(xù)。水,、電,、氣、通訊,、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為加裝電梯需進(jìn)行管線遷移以及其他配套設(shè)施改造提供方便,，開辟綠色通道。各有關(guān)部門要各司其職,、積極配合，及時(shí)協(xié)商解決工作中遇到的問題,。
（三）發(fā)揮屬地優(yōu)勢,。各區(qū)（市）街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要做好既有住宅加裝電梯的以下工作：一是做好政策宣傳,，合理引導(dǎo)市民對(duì)既有住宅加裝電梯工作的認(rèn)識(shí),，提高社會(huì)認(rèn)知度，包括加裝電梯范圍和條件,、申報(bào)材料和程序,、加裝后的使用管理；二是為申請人制定電梯加裝方案提供指導(dǎo)和幫助,，征求相關(guān)業(yè)主意見,，公示公開相關(guān)信息；三是做好矛盾協(xié)調(diào)和化解,，爭取業(yè)主間意見一致,，保障加裝電梯順利進(jìn)行。
（四）強(qiáng)化巡查監(jiān)管,。各區(qū)（市）住建部門要對(duì)加裝電梯項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)管,，各區(qū)（市）市場監(jiān)管部門要對(duì)電梯安裝、電梯運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管,，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查,，督促申請人對(duì)加裝電梯建設(shè)和使用期間的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，督促設(shè)計(jì)單位按照《江西省既有多層住宅加裝電梯工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),，對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé),，督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工，對(duì)施工質(zhì)量安全,、地下管線保護(hù)和文明施工等負(fù)責(zé),，督促監(jiān)理單位落實(shí)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管職責(zé)，督促電梯安裝企業(yè)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行電梯的安裝調(diào)試,，在工程驗(yàn)收前完成電梯的安裝監(jiān)督檢驗(yàn),，對(duì)電梯安裝質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
八,、職責(zé)分工
（一）市住建局：負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯的有關(guān)政策,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作,。
（二）市自然資源局：負(fù)責(zé)制定既有住宅加裝電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，規(guī)范和指導(dǎo)既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)工作,。
（三）市市場監(jiān)督管理局：為業(yè)主采購電梯的選型,、配置提供咨詢服務(wù)，為加裝電梯辦理安裝,、改造,、修理告知，負(fù)責(zé)對(duì)既有住宅加裝電梯安裝,、維修保養(yǎng)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。
（四）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同市住建局落實(shí)市本級(jí)負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。
（五）市行政審批局,、市城市管理局：負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理工作,。
（六）市民政局：負(fù)責(zé)爭取或制定養(yǎng)老服務(wù)政策，指導(dǎo)社區(qū)治理和群眾自治工作,，支持既有住宅加裝電梯,。
（七）市住房公積金管理中心：負(fù)責(zé)簡化并明確加裝電梯提取公積金的辦事流程。
（八）各區(qū)（市）政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制定符合本地實(shí)際的實(shí)施細(xì)則或具體操作辦法,，編制既有住宅加裝電梯工作手冊,，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作。各區(qū)（市）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好既有住宅加裝電梯的審批,、監(jiān)管,、技術(shù)解釋和咨詢服務(wù)等工作。
（九）供電,、供水,、供氣、通訊,、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位：負(fù)責(zé)管網(wǎng)管線遷移改造工作,。
（十）原開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)：對(duì)既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助,、支持，會(huì)同街道辦事處和居民委員會(huì)做好協(xié)商調(diào)解工作,。
本意見自印發(fā)之日起施行,，有效期5年。
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